壯闊征程譜華章

——“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展回眸

■解放軍報記者 陳 涵

寫在前面

歷史是一頁頁書寫的，事業(yè)是一程程接力的。

2025年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃即將收官，中國將謀劃新一個五年的發(fā)展藍圖?！翱茖W制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢?！睆摹耙晃濉钡健笆奈濉?，新中國成立以來，連續(xù)十四個五年規(guī)劃（計劃），前后相續(xù)、有機銜接，串聯(lián)起波瀾壯闊的現(xiàn)代化奮進歷程。

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃建議。這份在習主席親自領(lǐng)導(dǎo)下、匯聚全黨全國智慧編制而成的行動綱領(lǐng)和政治宣言，擘畫了中國面向未來的宏偉藍圖。

5年間，從實現(xiàn)第一個百年奮斗目標到開啟第二個百年奮斗目標新征程，從全面建成小康社會到促進全體人民共同富裕，“我們的制度優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強勁、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實”。

“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢?！坝心繕?、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略”，中國式現(xiàn)代化正一步一個腳印扎實向前推進。

9月16日，漁船經(jīng)過浙江省寧波市象山港大橋開赴東海作業(yè)。新華社發(fā)

篤 行

藍圖繪就 久久為功

馬克思說，時間是人類發(fā)展的空間。

站在位于江蘇的淮安水利樞紐安瀾塔上眺望，歷史與現(xiàn)實交匯在同一空間：古老的京杭大運河上船舶南來北往，南水北調(diào)東線工程將長江之水引向北方，入海水道使淮河之水東流入海……這座骨干水利工程與不遠處的蘇北灌溉總渠相互配合，結(jié)束了淮河800多年沒有獨立入海通道的歷史。同時，“十四五”規(guī)劃綱要部署的國家水網(wǎng)骨干工程——淮河入海水道二期正緊鑼密鼓地建設(shè)。

淮河安瀾，貴在堅持“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力、科學破解“夏汛冬枯、北缺南豐”的系統(tǒng)謀劃，以及“民生為上、治水為要”的久久為功。

從治水看治國。秉持歷史耐心，胸懷歷史主動，作為世界第二大經(jīng)濟體，我國正在效率與質(zhì)量的統(tǒng)籌兼顧中穩(wěn)步向前。

“十四五”規(guī)劃綱要中，“發(fā)展”出現(xiàn)468次，“經(jīng)濟”出現(xiàn)153次，“保障”出現(xiàn)134次，成為高頻詞。保護與發(fā)展、當下與長遠、效率與公平，抉擇無時不在——

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，長江實施 “十年禁漁”；推動城市高質(zhì)量發(fā)展，危房改造等“攻堅戰(zhàn)”和城市規(guī)劃等“持久戰(zhàn)”同時打響；“流動中國”里，有呼嘯奔馳的復(fù)興號高鐵，也有低票價、站站停的公益性“慢火車”……觀當下、思長遠、謀未來，“始終從國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，既不好高騖遠，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進?！?/p>

“十四五”時期，我國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三大臺階，對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右，綜合國力顯著增強。

“我們國家這么大的體量，在經(jīng)受各種風險挑戰(zhàn)的沖擊下，還能保持這樣的增速，在經(jīng)濟發(fā)展史上是前所未有的。”在國新辦舉辦的高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說。

在“十四五”收官之際，回首一路艱辛，環(huán)視世界風云，才更加深刻體會到我們走過的不平凡道路、實現(xiàn)的歷史性跨越。2024年二、三季度，我國主要經(jīng)濟指標增速回落，市場預(yù)期走弱。在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，中共中央政治局召開會議，果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。

5年間，黨中央運籌帷幄、沉著應(yīng)變，把握時與勢，洞察危與機，在關(guān)鍵時期作出關(guān)鍵抉擇。面對地震、洪澇等考驗，萬眾一心、共克時艱；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，糧食年產(chǎn)量突破1.4萬億斤，原油產(chǎn)量連續(xù)6年回升……在風雨洗禮中成長，在歷經(jīng)考驗中壯大，中國經(jīng)濟頂住了壓力、增加了規(guī)模、提升了質(zhì)量。放眼全球，依舊“風景這邊獨好”。

潮 涌

創(chuàng)新引領(lǐng) 發(fā)展提質(zhì)

9月22日，一則新聞在全網(wǎng)刷屏——殲-15T、殲-35和空警600三型艦載機，在中國第三艘航母福建艦上成功完成首次彈射起飛和著艦訓(xùn)練?！按髧仄?，不負重托”“祖國越強大，我們越安全”……評論區(qū)里，網(wǎng)友紛紛留言點贊。

創(chuàng)新中國，活力澎湃；向新而行，以質(zhì)致遠?！耙宰詮姴幌⒌木駣^力攀登，到處都是日新月異的創(chuàng)造?！?/p>

“十四五”時期，一批在世界上叫得響、數(shù)得著的重大成果，標注著中國科技向高攀登的腳步：第一艘國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，國產(chǎn)大飛機C919實現(xiàn)商業(yè)飛行，第一座中國空間站“天宮”全面建成……這些成績的取得，彰顯中國經(jīng)濟社會發(fā)展加快從量變到質(zhì)變、從中低端到中高端、從追趕者到領(lǐng)跑者的巨大轉(zhuǎn)變。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。向新向好，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，其背后是發(fā)展理念之新、發(fā)展格局之新。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能——

近日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前十。

“十四五”規(guī)劃綱要分領(lǐng)域闡述經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”篇章位居其首?！叭鐣邪l(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于‘十三五’時期實際”是全文中率先亮相的指標。

2024年，我國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超3.6萬億元，較2020年增長48%。人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源汽車馳騁全球，第四代核電站點亮萬家燈火……“十四五”期間，科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，一項項重大突破為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

完善體制機制，堅持以改革引領(lǐng)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展——

今年初，一份“GDP萬億城市”榜單引發(fā)關(guān)注。2024年，全國共有27座城市GDP超過1萬億元，其中長三角地區(qū)城市占三分之一，珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)分別有4個和3個城市上榜。

放眼全國，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群正成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源；“江河戰(zhàn)略”深入實施，萬里長江、九曲黃河兩條軸帶橫貫東中西部，譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新篇章；西部、東北、中部、東部，四大區(qū)域板塊協(xié)同發(fā)展勢頭更加鮮明……東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，各地優(yōu)勢互補，“多聲部”協(xié)作，奏響雄渾的時代樂章。

以開放促改革、促發(fā)展，堅定不移推進高水平對外開放——

8月13日9時50分，隨著一聲汽笛長鳴，滿載55個集裝箱光伏組件的X9043次中歐班列從西安國際港站緩緩駛出，中歐班列（西安）累計開行突破3萬列。

不沿邊、不靠海的內(nèi)陸城市西安，已成為全國向西開放的“橋頭堡”。對西安國際港站的工作人員來說，內(nèi)陸只是地理概念，“在這里能看到全世界”。

擴大高水平開放，是中國的鮮明態(tài)度，也是中國的扎實行動。5年間，我國接連舉辦中國—中亞峰會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等主場外交活動，高質(zhì)量辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會等重大展會，踐行“開放的大門將越開越大”的堅定諾言。

初 心

民生福祉 一諾千金

金秋的一早，河南省蘭考縣堌陽鎮(zhèn)徐場村，刨花飛舞，琴音悠揚。隨著泡桐木制成的琴、琵琶等樂器銷往海內(nèi)外，這個百余戶的脫貧村，民族樂器加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破1.5億元，村民實現(xiàn)增收致富。

當年用于治沙的泡桐，成長為撐起一方產(chǎn)業(yè)的致富樹，正是“十四五”時期我國持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的生動縮影。

“勝非其難也，持之者其難也?！?020年，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，扶貧干部們沒有“撤攤子、甩包袱、歇歇腳”，而是馬上接手了新的歷史任務(wù)——全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村全面振興。

從“全面建成小康社會，一個也不能少”到“現(xiàn)代化道路上一個都不能少”，其意指的都是“幸福路上，一個也不能少”的民生為大。

“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)置5大類20個主要指標。其中，民生福祉類指標有7個，占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。在其他主要指標整體“瘦身”的同時，民生指標不降反升，是用真情回應(yīng)人民期盼，用行動踐行鄭重諾言。

老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)，是牽動億萬家庭的民生關(guān)切。

走進北京市昌平區(qū)一家“一老一小”融合中心，一群孩子正在老人的幫助下做創(chuàng)意手工。這里既有養(yǎng)老驛站，又有社區(qū)托育園，幫助群眾同時解決“顧老、看小”難題。

“十四五”期間，我國不斷完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。目前，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)超41萬個。各地區(qū)積極推動優(yōu)化生育津貼發(fā)放流程，300多個地級市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心，努力讓更多群眾“托得起”“放心托”。

“現(xiàn)代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)?！睘榱私鉀Q群眾看病難、看病貴問題，我國持續(xù)深化醫(yī)改。2021年以來，我國緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面推開，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局和下沉。

5年間，在教育、住房、社保等群眾關(guān)心的民生實事上，基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)正持續(xù)發(fā)力。目前，我國建成了全球規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率都在95%以上，經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的成果，正在實打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福感。