?核心提示： “人民共創(chuàng)共享共治”的含義：以人民為中心，這是價值導(dǎo)向。以人民為中心，是習(xí)近平總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的；“共創(chuàng)”，即人民群眾共同創(chuàng)造歷史，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的總稱；“共享”，是指堅持公平正義，走共同富裕道路，使人民共享發(fā)展成果，使人民群眾擁有更多的獲得感；“共治”，就是人民當(dāng)家作主、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化及黨政主導(dǎo)、人民平等參與、法德并治、協(xié)商共治的總稱。
指導(dǎo)思想，是一個政黨的精神旗幟，是指導(dǎo)政黨一切行動的思想，是當(dāng)今作為治國理政主體的中國共產(chǎn)黨為了更好應(yīng)對客觀世界和指導(dǎo)實踐而確立的具有意識形態(tài)性質(zhì)的思想。十八大以來，一種思想要作為指導(dǎo)思想，需具備以下五個條件。
文本依據(jù)：它以習(xí)近平總書記系列重要講話為依據(jù)，是黨中央治國理政思想的核心，能夠統(tǒng)領(lǐng)黨中央治國理政的一切思想；歷史依據(jù)：既能體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，也能體現(xiàn)我國發(fā)展起來以后，由大國成為強(qiáng)國且進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級的時代發(fā)展趨勢和實踐發(fā)展新要求；實踐依據(jù)：能解決時代課題和當(dāng)今中國問題，能更好處理主觀世界與客觀世界的關(guān)系、國內(nèi)國際兩個大局的關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)實踐創(chuàng)新，并能對當(dāng)代中國實踐發(fā)揮指導(dǎo)作用；理論依據(jù)：既一脈相承又與時俱進(jìn)，能體現(xiàn)馬克思主義傳統(tǒng)，實現(xiàn)馬克思主義中國化新飛躍，進(jìn)而推動理論創(chuàng)新；意識形態(tài)依據(jù)：能夠整合和統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)今各種社會意識，是最大公約數(shù)，也能較好地被民眾認(rèn)知、理解和認(rèn)同。
十八大以來黨中央治國理政的核心是什么？從學(xué)理上看，筆者以為是“人民共創(chuàng)共享共治”。當(dāng)然，這可以從學(xué)理和政治上做進(jìn)一步探討?！叭嗣窆矂?chuàng)共享共治”具有五層含義：以人民為中心，這是價值導(dǎo)向。以人民為中心，是習(xí)近平總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的；“共創(chuàng)”，即人民群眾共同創(chuàng)造歷史，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的總稱；“共享”，是指堅持公平正義，走共同富裕道路，使人民共享發(fā)展成果，使人民群眾擁有更多的獲得感；“共治”，就是人民當(dāng)家作主、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化及黨政主導(dǎo)、人民平等參與、法德并治、協(xié)商共治的總稱；“共創(chuàng)”“共享”“共治”分別體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力、平衡、治理三種根本機(jī)制，“共創(chuàng)”與動力機(jī)制有關(guān)，“共享”與平衡機(jī)制有關(guān)，“共治”與治理機(jī)制有關(guān)，治理的根本目的就是使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有創(chuàng)新活力，也使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)至平衡穩(wěn)定；“共創(chuàng)”“共享”“共治”分別關(guān)乎生產(chǎn)力（共創(chuàng)）、生產(chǎn)關(guān)系（共享）、上層建筑（共治）等社會結(jié)構(gòu)的三個根本方面。
“人民共創(chuàng)共享共治”思想以習(xí)近平總書記系列重要講話為依據(jù)
“人民共創(chuàng)共享共治”思想是黨中央治國理政思想的核心，能夠統(tǒng)領(lǐng)黨中央治國理政的其他重要思想。黨中央治國理政的核心理念，是以人民為中心。從方法論來講，理念是從本質(zhì)中提升出來的。本質(zhì)，是一個事物之所以稱其為這一事物的根據(jù)。中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，由此，習(xí)近平總書記把“以人民為中心”作為治國理政的核心理念。從具體內(nèi)涵來講，這一理念在三個關(guān)鍵點上體現(xiàn)出來：第一，《習(xí)近平談治國理政》的開篇之作，是2012年11月15日習(xí)近平同志當(dāng)選我們黨的總書記之后，同中外記者見面時的演講詞。其主題是“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。圍繞這一主題，全篇的核心內(nèi)容講的是為民族擔(dān)當(dāng)、為人民擔(dān)當(dāng)、為黨擔(dān)當(dāng)；演講詞的最后，強(qiáng)調(diào)要把人民放在我們心目中最高的位置。第二，習(xí)近平主席在接受俄羅斯記者采訪時指出：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！钡谌?，習(xí)近平總書記在談到當(dāng)代中國發(fā)展的根本價值導(dǎo)向時，多次強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向。以人民為中心的內(nèi)涵是：把人民當(dāng)作主體，堅持人民主體地位，依靠人民共創(chuàng)發(fā)展成果；把人民當(dāng)作目的，為了人民，使人們共享發(fā)展成果；堅持人民至上，尊重人民，依靠人民共同治理國家和社會。顯然，其中體現(xiàn)的核心思想及其精神實質(zhì)，就是“人民共創(chuàng)共享共治”。
黨中央治國理政思想內(nèi)容豐富，貫穿其中的核心思想是“人民共創(chuàng)共享共治”思想，這一核心思想能夠統(tǒng)領(lǐng)黨中央治國理政的其他重要思想。十八大以來，為激發(fā)社會創(chuàng)造活力與促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，習(xí)近平總書記特別注重推進(jìn)全面深化改革，并把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)之一，目的是通過推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，既激發(fā)社會創(chuàng)造活力與促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，把社會主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，又為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本路徑。這里，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的核心，是法德并治和協(xié)商“共治”?！肮仓巍?，是黨中央治國理政最為突出的一大亮點。實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，共創(chuàng)共享共治是三條根本路徑，以“共治”為核心的國家治理現(xiàn)代化本身就是實現(xiàn)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義、核心內(nèi)容，可為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供政治保障，“共創(chuàng)”“共享”是分別從做大“蛋糕”、分好“蛋糕”兩個根本方面，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，并激發(fā)人民群眾實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的強(qiáng)大積極力量。
統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的基本內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。就十八大以來當(dāng)代中國實踐發(fā)展新要求而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的主要是適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，蘊含著“共創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）；政治建設(shè)的主要目的是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，蘊含著“共治”（在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各個主體進(jìn)行協(xié)商共同參與對國家事務(wù)和社會事務(wù)的治理）；社會建設(shè)的主要目的是實現(xiàn)基于公平正義的人民“共享”（共享改革發(fā)展成果）；文化建設(shè)的主要目的是積極培育和踐行社會主義核心價值觀，凝心聚力、使民眾凝聚“共識”；生態(tài)文明建設(shè)的主要目的，如習(xí)近平總書記所說的，是達(dá)至人和自然和諧“共生”，“共識”“共生”是服務(wù)于“共創(chuàng)共享共治”的。
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著“人民共創(chuàng)共享共治”思想。全面建成小康社會內(nèi)在要求人民群眾在共建中達(dá)至“共享”。全面深化改革的總目標(biāo)之一是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，其中蘊含著“共治”，“共治”的目的，是既激發(fā)人民的創(chuàng)新活力，這蘊含著“共創(chuàng)”，又達(dá)至社會平衡和諧穩(wěn)定，這蘊含著“共享”。全面依法治國是為促進(jìn)公平正義、使人民共享發(fā)展成果保駕護(hù)航。全面從嚴(yán)治黨的根本目的就是三條：激發(fā)社會創(chuàng)新活力；促進(jìn)社會平衡和諧穩(wěn)定，使人民共享發(fā)展成果；提升中國共產(chǎn)黨人治理國家的能力。
新發(fā)展理念包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。創(chuàng)新蘊含著“共創(chuàng)”（即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新），協(xié)調(diào)蘊含著人的發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調(diào)“共進(jìn)”，綠色蘊含著人和自然和諧“共生”，開放蘊含著合作“共贏”（習(xí)近平總書記指出，開放的目的之一就是實現(xiàn)合作共贏），最后一個就是“共享”。要達(dá)至“共創(chuàng)”、“共進(jìn)”“共生”“共贏”和“共享”，“共治”是關(guān)鍵一環(huán)。其中，“共創(chuàng)”“共享”“共治”是最基本的。
“人民共創(chuàng)共享共治”思想體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律
“人民共創(chuàng)共享共治”思想既體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，也體現(xiàn)我國發(fā)展起來以后，由大國成為強(qiáng)國且進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級的時代發(fā)展趨勢和實踐發(fā)展新要求。人類社會發(fā)展規(guī)律，就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動規(guī)律。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力狀況、上層建筑適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況時，社會發(fā)展就既具有創(chuàng)新活力，也能達(dá)到平衡和諧穩(wěn)定；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑阻礙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展時，社會就缺乏創(chuàng)新活力，也難以達(dá)到平衡和諧穩(wěn)定，于是就必須進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整有兩種基本方式，一是革命，二是改革，就當(dāng)今中國而言就是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。當(dāng)今中國發(fā)展較為突出的問題，就是政治上層建筑中的國家治理體系和治理能力相對滯后，致使分配正義有所缺失，從而阻滯著生產(chǎn)力的發(fā)展。于是，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化問題被凸顯出來。創(chuàng)新活力蘊含著“共創(chuàng)”，平衡、和諧、穩(wěn)定是“共享”的結(jié)果，也是“共享”的原因，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化蘊含著“共治”。
社會主義建設(shè)規(guī)律，主要體現(xiàn)為人民“共創(chuàng)”“共享”“共治”之間的本質(zhì)聯(lián)系。社會主義社會既是一個使人民群眾充分發(fā)揮創(chuàng)新活力的社會，也是一個達(dá)至平衡和諧穩(wěn)定的社會，又是一個能得到有效治理且具有良性發(fā)展秩序的社會，還是以人民為中心的社會。社會主義建設(shè)得好不好，最終要看它能否真正激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新活力，能否真正實現(xiàn)人民共享，能否真正使人民參與國家和社會治理。如果沒有創(chuàng)新活力，人民群眾不能共享發(fā)展成果，社會缺乏平衡和諧穩(wěn)定，人民不能參與國家和社會的有效治理，以人民為中心得不到真正體現(xiàn)，那么，它就難以超越資本主義社會，難以顯示社會主義制度的優(yōu)越性。
共產(chǎn)黨執(zhí)政得好不好，歸根結(jié)底要看中國共產(chǎn)黨能否激發(fā)人民的創(chuàng)新活力，能否實現(xiàn)人民共享，能否有效治理國家和社會。我國發(fā)展起來以后由大國成為強(qiáng)國，在生產(chǎn)力發(fā)展上應(yīng)實行轉(zhuǎn)型升級，由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；在生產(chǎn)關(guān)系上應(yīng)實行轉(zhuǎn)型升級，由讓一部分人先富起來走向堅持分配正義、共同富裕、使全體人民共享發(fā)展成果；在上層建筑上應(yīng)實行轉(zhuǎn)型升級，由國家主導(dǎo)體制走向在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家治理現(xiàn)代化。不言而喻，這三個根本方面的轉(zhuǎn)型升級蘊含著“人民共創(chuàng)共享共治”思想，體現(xiàn)了我國發(fā)展起來以后，由大國成為強(qiáng)國且進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級的時代發(fā)展趨勢和實踐發(fā)展新要求。
“人民共創(chuàng)共享共治”思想能解決時代課題和當(dāng)今中國問題，能更好地處理主觀世界與客觀世界的關(guān)系、國內(nèi)國際兩個大局的關(guān)系
在當(dāng)代中國，要解決的時代課題是實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興。“人民共創(chuàng)共享共治”思想能解決時代課題和當(dāng)今中國問題，能更好處理主觀世界與客觀世界的關(guān)系、國內(nèi)國際兩個大局的關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)實踐創(chuàng)新，并對當(dāng)代中國實踐發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。在實現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興進(jìn)程中，千個問題萬個問題，從主觀和客觀關(guān)系角度看，歸根到底最迫切需要解決的是三大根本問題，即創(chuàng)新動力和活力不足（動力機(jī)制）、發(fā)展不夠平衡（平衡機(jī)制）和國家治理現(xiàn)代化相對滯后（治理機(jī)制）。動力、平衡和治理三種機(jī)制，是決定我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和命運的三種根本機(jī)制。在任何對象中，都存在著動力、平衡和治理三種根本機(jī)制。作為規(guī)律的實現(xiàn)形式，三種根本機(jī)制在自然界、人類社會和人的精神世界中普遍存在，并在其中發(fā)揮著驅(qū)動、平衡和調(diào)整作用。一個社會沒有動力，就好比一臺沒有馬達(dá)的機(jī)器；一個社會失去平衡，就好比一匹脫韁的野馬；一個社會既要有動力又要達(dá)到平衡，治理是關(guān)鍵。
要實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，基本方略如下：在動力機(jī)制上，著重深入推進(jìn)全面深化改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升人民自主創(chuàng)新能力；在平衡機(jī)制上，著重提升國家對社會財富的再分配能力，切實促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，使全體人民“共享”發(fā)展成果；在治理機(jī)制上，要積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使人民參與“共治”。在當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)長期低迷，貧富差距、南北差距問題更加突出，國際社會希望聽到中國聲音。要解決這三大根本問題，最關(guān)鍵的是，要從“共創(chuàng)”“共享”“共治”入手尋求突破口，即用“共創(chuàng)”解決全球增長動能不足問題，用“共享”解決全球發(fā)展失衡問題，用“共治”解決全球經(jīng)濟(jì)治理滯后問題。實際上，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正是基于“人民共創(chuàng)共享共治”，分別從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑三個根本方面實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而推進(jìn)實踐創(chuàng)新的。顯然，“人民共創(chuàng)共治共享”思想對當(dāng)代中國實踐發(fā)展可以發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。
“人民共創(chuàng)共享共治”思想既一脈相承又與時俱進(jìn)，能體現(xiàn)馬克思主義傳統(tǒng)，實現(xiàn)馬克思主義中國化新飛躍
馬克思恩格斯創(chuàng)立了馬克思主義，馬克思恩格斯既高度評價當(dāng)時資本主義社會的歷史進(jìn)步，認(rèn)為它以創(chuàng)新精神推動了社會發(fā)展，又強(qiáng)烈批判資本主義的歷史弊端，指出這是資本占有勞動并控制社會的非人道社會?？茖W(xué)社會主義追求的理想目標(biāo)，是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義的核心理念就是“共產(chǎn)”“共享”?！叭嗣窆矂?chuàng)共享共治”思想既一脈相承又與時俱進(jìn)，能體現(xiàn)馬克思主義傳統(tǒng)，實現(xiàn)馬克思主義中國化新飛躍，進(jìn)而推進(jìn)理論創(chuàng)新。
共產(chǎn)主義在當(dāng)代中國的實現(xiàn)形式，就是“共創(chuàng)共享主義”。顯然，用我們今天的話來說，馬克思主義的核心理念就是通過社會主義革命，以實現(xiàn)勞動人民共同創(chuàng)造社會財富、勞動人民共享社會財富、勞動人民共同參與管理的“人民共創(chuàng)共享共治”?！叭嗣窆矂?chuàng)共享共治”實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，推進(jìn)了理論創(chuàng)新。因為它回答了我國發(fā)展起來后，由大國成為強(qiáng)國，實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級這一歷史方位中凸顯出來的根本問題，即生產(chǎn)力發(fā)展上的人民創(chuàng)新活力問題，生產(chǎn)關(guān)系上的分配正義、共同富裕和共享發(fā)展成果問題，上層建筑方面的推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化問題，實現(xiàn)了由以物為本向以人民為中心、由物質(zhì)驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、由讓一部分人先富起來向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕、由國家主導(dǎo)體制向在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級和飛躍。
換言之，中國特色社會主義首先要充分激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力以解決“共創(chuàng)”問題，又要積極促進(jìn)社會和諧，使廣大人民群眾“共享”發(fā)展成果，還要推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，即在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，使各個主體積極參與，共同治理國家事務(wù)和社會事務(wù)，簡稱“共治”。這三個本質(zhì)內(nèi)容，又與當(dāng)今我們中國共產(chǎn)黨人時常講的“改革發(fā)展穩(wěn)定”這一總問題緊密相關(guān)：激發(fā)人們創(chuàng)造動力活力解決的是發(fā)展問題，達(dá)至社會平衡和諧穩(wěn)定講的就是穩(wěn)定問題，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)之一。這三個本質(zhì)內(nèi)容，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十八大以來黨中央治國理政思想中也得到充分體現(xiàn)。
“人民共創(chuàng)共享共治”思想，能夠整合和統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)今各種社會意識，是最大公約數(shù)，也能較好地被民眾認(rèn)知、理解和認(rèn)同
改革開放之初，我們在意識形態(tài)領(lǐng)域遇到的主要問題是“思想僵化”。當(dāng)前，我們在意識形態(tài)領(lǐng)域遭遇的問題主要是“思想分化”。因此，當(dāng)務(wù)之急我們所要解決的根本問題和完成的首要任務(wù)，就是切實認(rèn)真對待并著力解決思想分化問題。解決這一問題，既要掌握管控分歧的智慧和策略，把人們的聰明才智凝聚到實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的偉大目標(biāo)上來；又要尋求最大公約數(shù)，這種最大公約數(shù)之一就是實現(xiàn)“人民共創(chuàng)共享共治”?！叭嗣窆矂?chuàng)共享共治”思想，能夠整合和統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)今各種社會意識，是最大公約數(shù)，也能較好地被民眾認(rèn)知、理解和認(rèn)同。
“人民共創(chuàng)共享共治”思想，能整合各種社會意識，被民眾所認(rèn)同，因為它體現(xiàn)以人民為中心和公平正義，人民都是共創(chuàng)共享共治的平等主體，公平正義既能激發(fā)人民的創(chuàng)新活力，又有助于實現(xiàn)人民共享，還有利于使人民參與國家、社會治理。“人民共創(chuàng)共享共治”，也易被民眾認(rèn)知和理解，因為它簡要明快、通俗易懂，讓民眾聽得懂、記得住。當(dāng)前，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略上來，統(tǒng)一到以人民為中心的發(fā)展思想上來。
（作者為中共中央黨校校委委員，副教育長，教研部主任）
?
