既當(dāng)防松治散“防滑鏈” 也當(dāng)解決問題“催化劑”

——西藏軍區(qū)依法開展作風(fēng)巡察工作見聞與思考

■解放軍報(bào)記者 郭豐寬 特約通訊員 陳 鵬

環(huán)境特殊不該是放寬紀(jì)律尺度的借口

推動(dòng)解決問題作為巡察監(jiān)督落腳點(diǎn)

2019年6月，西藏軍區(qū)展開首輪首批常規(guī)巡察。在地處平均海拔超過4500米的藏北地區(qū)某軍分區(qū)，某人武部一次不符合有關(guān)規(guī)定的工程招標(biāo)，引起了巡察人員的反思——

招標(biāo)中，該軍分區(qū)駐地僅有的3家建設(shè)企業(yè)都積極參與，可經(jīng)過審查，其中兩家資質(zhì)不合規(guī)定。一時(shí)間，巡察工作人員也犯了難：不建，官兵所需所盼難落實(shí)；建，當(dāng)?shù)卣也坏胶细癯薪ǚ健?/p>

練兵備戰(zhàn)的實(shí)際需要，不能因?yàn)榈赜蛳拗瞥钢?。帶著巡察發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組向軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了專項(xiàng)匯報(bào)。

西藏地廣人稀，環(huán)境相對(duì)較差，有的縣城居民同農(nóng)牧民加起來不到萬人。這些地方的駐軍進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果在駐地招標(biāo)，符合要求的應(yīng)標(biāo)公司有限，達(dá)不到上級(jí)的相關(guān)要求。可如果到拉薩市招標(biāo)，有的工程量小、資金少，大公司投標(biāo)意向不積極。

在其他方向巡察的工作人員，也反饋了一些容易“踩雷”的問題，比如個(gè)別單位工程建設(shè)領(lǐng)域存在招投標(biāo)程序不合規(guī)、物資采購欠透明、項(xiàng)目步驟未落實(shí)等。

地理環(huán)境較特殊、生活條件較艱苦，但這些不能成為“闖紅燈”的理由?！案哔|(zhì)量推進(jìn)巡察工作，必須堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，始終瞄準(zhǔn)戰(zhàn)斗力建設(shè)。”軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確了巡察工作的落腳點(diǎn)。他們會(huì)同軍區(qū)機(jī)關(guān)相關(guān)處室，結(jié)合小散遠(yuǎn)單位實(shí)際制訂加強(qiáng)資質(zhì)審查、完善市場競爭的措施，嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)建設(shè)等問題發(fā)生。軍區(qū)明確規(guī)定，駐地?zé)o法按要求應(yīng)標(biāo)的大項(xiàng)工作，由軍區(qū)出面協(xié)商拉薩市及全國的大公司主動(dòng)應(yīng)標(biāo)；對(duì)一些金額不大的采購項(xiàng)目，駐地沒有條件完成的，由軍區(qū)統(tǒng)一采購后送上門。

“巡察工作就是發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的過程?！蔽鞑剀妳^(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳力深有感觸，中央軍委辦公廳《關(guān)于軍隊(duì)開展巡察工作的意見》，明確了巡察部門應(yīng)著力發(fā)現(xiàn)和查糾的7個(gè)方面問題，著力發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)備訓(xùn)練方面的問題，是開展巡察工作必不可少的內(nèi)容。今年初，某旅為解決冬夏室內(nèi)訓(xùn)練的實(shí)際困難，上報(bào)集中修繕4個(gè)營破損陽光棚的報(bào)告，很快得到逐級(jí)批復(fù)。軍區(qū)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)牽頭、巡察辦介入監(jiān)督，地方施工隊(duì)一復(fù)工，就展開作業(yè)。

7月上旬，巡察辦到任務(wù)部隊(duì)巡察發(fā)現(xiàn)，某部因駐地偏僻的原因，百貨供應(yīng)無法實(shí)施招標(biāo)。一年多時(shí)間，他們?nèi)匀辉谘赜眠^去的私企供貨商保障，既不符合上級(jí)要求社會(huì)化保障相關(guān)規(guī)定，又與戰(zhàn)場保密紀(jì)律不相適應(yīng)。軍區(qū)了解問題后，立即協(xié)調(diào)安排具有較強(qiáng)實(shí)力的國企與該部對(duì)接，按相關(guān)規(guī)定簽訂保障合同。

某邊防團(tuán)距縣城幾百公里，食品配送招標(biāo)因利潤低常常無人投標(biāo)。駐地一名私人老板有供貨資源，常年負(fù)責(zé)保障。巡察辦將此問題反映軍區(qū)后，他們做出偏遠(yuǎn)部隊(duì)食品配送運(yùn)費(fèi)另外核算的決定，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，較好解決了這一難題，確保了小散遠(yuǎn)單位的食品保障。

讓官兵心無旁騖投身訓(xùn)練，是開展巡察工作要實(shí)現(xiàn)的成效，也是作風(fēng)建設(shè)常抓不懈的“溢出效應(yīng)”。該旅領(lǐng)導(dǎo)說，抓好巡察反饋移交問題整改、對(duì)備戰(zhàn)打仗中存在的問題“見招拆招”，是巡察工作聚焦主責(zé)主業(yè)、糾治基層風(fēng)氣的應(yīng)有之義。

點(diǎn) 評(píng)

西藏軍區(qū)某旅政委謝小光：如果說部隊(duì)發(fā)展建設(shè)如行車趕路，絲毫不能松勁懈怠，那么，巡察工作既是防松治散的“防滑鏈”，也要充當(dāng)解決矛盾問題的“催化劑”。高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作，必須堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)解決問題并重。要把發(fā)現(xiàn)問題作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，提高發(fā)現(xiàn)問題的精度銳度，把嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)做好巡察監(jiān)督工作長期堅(jiān)持下去。同時(shí)，也要把推動(dòng)解決問題作為落腳點(diǎn)，從推動(dòng)部隊(duì)又好又快發(fā)展的高度，做好巡察整改“下篇文章”，加強(qiáng)整改督查，細(xì)化解決、整肅、處理措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到條條要整改、件件有著落。各級(jí)黨委只有認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，在解決問題上主動(dòng)作為、取得實(shí)效，才能真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能，推動(dòng)風(fēng)氣建設(shè)持續(xù)向好。

捐贈(zèng)慰問品不該成為監(jiān)督管理的盲區(qū)

練好見微知著的巡察監(jiān)督基本功

今年5月，疫情防控形勢穩(wěn)定后，西藏軍區(qū)巡察辦根據(jù)軍區(qū)黨委、紀(jì)委工作安排和計(jì)劃，展開新年度作風(fēng)巡察。

這一輪巡察新增列的“軍地交往”條目下，條分縷析列出了8類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的巡察事項(xiàng)表。“這是在巡察工作實(shí)踐中總結(jié)提升的好方法?！蔽鞑剀妳^(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講。

去年底，西藏軍區(qū)巡察辦到某合成旅開展常規(guī)巡察。一周時(shí)間里，各項(xiàng)巡察工作周密組織，走完一套細(xì)化全面的審、判、閱、調(diào)程序，沒有發(fā)現(xiàn)突出問題，工作人員頗感欣慰?？删驮谘膊煨〗M即將撤離的前一天，巡察人員發(fā)現(xiàn)旅機(jī)關(guān)辦公樓前的宣傳展板上，有一張旅領(lǐng)導(dǎo)與地方政府到該旅慰問人員的合影，照片中出現(xiàn)了不少慰問品，能清楚看到有幾臺(tái)平板電腦。

“巡察中看到過今年以來地方慰問品的登統(tǒng)計(jì)記錄嗎？”巡察辦領(lǐng)導(dǎo)在展板前駐足，詢問巡察小組工作人員。“有‘八一’前夕地方政府慰問贈(zèng)送副食品、圖書的記錄，關(guān)于平板電腦的記錄似乎沒印象?！贝蠹倚睦锓钙鹆肃止?。

從照片中看出的是不容小覷的“大問題”?！败姷亟煌械亩Y品收贈(zèng)，很容易產(chǎn)生臺(tái)賬不清問題?！彼麄儺?dāng)即商議連夜徹查?；谝酝墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，軍地之間交往中往往會(huì)出現(xiàn)一些容易被忽視的問題。

經(jīng)過深入調(diào)查了解，巡察組發(fā)現(xiàn)，照片上地方政府慰問贈(zèng)送的平板電腦由相關(guān)部門收存后，尚未及時(shí)登記入賬。后來有幾名領(lǐng)導(dǎo)干部提出暫時(shí)借用，書面手續(xù)并不完備。

官兵利益無小事。隨意處置慰問品，是明顯的違規(guī)違紀(jì)，事關(guān)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)。巡察組指出問題后，督導(dǎo)該旅立即抓好整改落實(shí)。“借走”平板電腦的領(lǐng)導(dǎo)干部立即全部歸還，旅黨委書記帶頭做了深刻檢查。這件事提醒官兵，加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)必須處處講規(guī)矩、事事有規(guī)則，監(jiān)督網(wǎng)就在身邊。

點(diǎn) 評(píng)

西藏軍區(qū)某旅政委楊守寶： 堅(jiān)持常態(tài)整肅，傳導(dǎo)壓力不松勁、巡察糾風(fēng)不懈怠，使巡察工作真正成為黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴(yán)治黨的“利劍”。有人形容巡察干部有“包公的臉、獵人的眼、海瑞的骨氣、獅子的膽”，這是對(duì)他們敢于堅(jiān)持原則、鐵腕執(zhí)紀(jì)的褒揚(yáng)。長期的巡察實(shí)踐中，必須練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。從小照片里看出大名堂，這種見微知著的能力，正是做好巡察工作必備的基本功。只有落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鐵規(guī)矩，念好“緊箍咒”，常敲警示鐘，織密全覆蓋、無死角的巡察網(wǎng)，才能確保部隊(duì)建設(shè)始終風(fēng)正一帆懸。

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