【摘要】“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是一個(gè)具有劃時(shí)代里程碑意義和世界典范意義的絕妙偉大設(shè)計(jì)。從整體架構(gòu)和內(nèi)容來(lái)看,其充分貫穿和體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo),充分貫穿和體現(xiàn)了全國(guó)人民萬(wàn)眾一心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定信念和意志,充分貫穿和體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)不斷為世界貢獻(xiàn)智慧力量的中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)境界。從與世界緊密關(guān)聯(lián)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度看,其有五個(gè)最鮮明、最重要、最深厚的思想理念、方針原則和特色風(fēng)格。
【關(guān)鍵詞】“十四五”規(guī)劃 和平發(fā)展 綠色發(fā)展 合作共贏 創(chuàng)新發(fā)展
黨的十九屆五中全會(huì)的勝利召開(kāi),是一個(gè)具有世界重大影響的標(biāo)志性事件,引起了國(guó)際社會(huì)廣泛高度關(guān)注。自1953年開(kāi)始,中國(guó)每五年制定一次發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃,而這次規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定非同以往、非同平常。因?yàn)槭澜缯?jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行又使得這一大變局加速演進(jìn)。在這個(gè)極為特殊的歷史關(guān)口,如何認(rèn)識(shí)和把握世界發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,作出順勢(shì)而為的科學(xué)、理性、正確選擇和調(diào)整,規(guī)劃好未來(lái)若干年乃至長(zhǎng)期的發(fā)展方向、路線、方針、策略、目標(biāo),是擺在世界各國(guó)面前的共同重大課題。這是關(guān)于建設(shè)什么樣的國(guó)家、怎樣建設(shè)國(guó)家,建設(shè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)世界的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上,集中體現(xiàn)著各國(guó)的治理能力、整體智慧和總體格局。正是在這樣的國(guó)際和時(shí)代背景下,中國(guó)開(kāi)啟了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定。
同時(shí),新中國(guó)經(jīng)過(guò)七十多年的建設(shè)發(fā)展,已由站起來(lái)、富起來(lái)進(jìn)入到強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代、新發(fā)展階段。這種國(guó)際國(guó)內(nèi)重大歷史變革、轉(zhuǎn)折疊加復(fù)合,賦予了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)制定的雙重特殊歷史使命。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們黨和國(guó)家集中全社會(huì)智慧,并吸收世界各國(guó)有益經(jīng)驗(yàn),站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的歷史維度和制高點(diǎn),組織強(qiáng)大陣容完成了這一規(guī)劃和目標(biāo)的制定。這是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃和十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的設(shè)定。從整體架構(gòu)和內(nèi)容來(lái)看,“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)充分貫穿和體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo),充分貫穿和體現(xiàn)了全國(guó)人民萬(wàn)眾一心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定信念和意志,充分貫穿和體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)不斷為世界貢獻(xiàn)智慧力量的中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)境界??梢哉f(shuō),這是一個(gè)具有劃時(shí)代里程碑意義和世界典范意義的絕妙的偉大設(shè)計(jì)。從與世界緊密關(guān)聯(lián)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度看,這一規(guī)劃和目標(biāo)有五個(gè)最鮮明、最重要、最深厚的思想理念、方針原則和特色風(fēng)格。
超越“修昔底德陷阱”,高舉和平發(fā)展旗幟,帶動(dòng)世界走向光明
和平問(wèn)題是世界遇到的最大問(wèn)題,世界的前途與命運(yùn)寄希望于和平發(fā)展。飽受帝國(guó)主義侵略之苦的中國(guó)人民最渴望、最熱愛(ài)和平。新中國(guó)自成立那一天起,就一刻也沒(méi)有停止過(guò)對(duì)和平的追求,即使被迫打了諸如抗美援朝等幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng),也都是為和平而戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年大會(huì)上的講話中指出:“偉大的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng),抵御了帝國(guó)主義侵略擴(kuò)張,捍衛(wèi)了新中國(guó)安全,保衛(wèi)了中國(guó)人民和平生活,穩(wěn)定了朝鮮半島局勢(shì),維護(hù)了亞洲和世界和平。”中國(guó)一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,提出并始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則;一貫奉行防御性國(guó)防政策,中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。不管什么時(shí)候、實(shí)力發(fā)展到什么水平,中國(guó)從未對(duì)任何國(guó)家和地區(qū)主動(dòng)發(fā)起過(guò)軍事威脅、軍事行動(dòng)。中國(guó)一再向國(guó)際社會(huì)表明永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸。上世紀(jì)60年代,中國(guó)擁有核武器之后立即宣告,不首先使用核武器,不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用核武器,為世界樹(shù)立了和平發(fā)展的榜樣。
“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)特別鮮明、特別堅(jiān)定地強(qiáng)化了繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展的立場(chǎng)、原則和指導(dǎo)思想。要推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,積極營(yíng)造良好外部環(huán)境,推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國(guó),加強(qiáng)國(guó)防建設(shè),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),建設(shè)世界一流軍隊(duì),不只是為了自身安全、捍衛(wèi)本國(guó)和平與核心利益,同時(shí)也是為了反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平與共同利益。這是貫穿“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的核心思想。由此可見(jiàn),規(guī)劃和目標(biāo)充分體現(xiàn)了中國(guó)謀求與世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的深切愿望,對(duì)任何一方都沒(méi)有絲毫敵意。同時(shí),把和平發(fā)展寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),是用國(guó)策和法律的形式向本國(guó)和世界人民作出神圣莊嚴(yán)承諾,充分顯示出中國(guó)境界之高、胸懷之大堪稱(chēng)世界之最,充分顯示出中國(guó)超越國(guó)強(qiáng)必霸的世界歷史邏輯、堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的強(qiáng)大決心,這讓世界充滿(mǎn)希望。
超越單邊主義逆流,樹(shù)起共同發(fā)展標(biāo)桿,帶動(dòng)世界加強(qiáng)合作
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)始終是多邊主義倡導(dǎo)者、踐行者,堅(jiān)定走合作共贏之路,堅(jiān)定支持以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。堅(jiān)定不移地對(duì)外開(kāi)放,積極支持全球多元化發(fā)展、包容性增長(zhǎng)。制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》,以法制化的力量為擴(kuò)大開(kāi)放保駕護(hù)航。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》所提出的要求,為所有合法投資者提供寬松和諧的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易港建設(shè)等一系列開(kāi)放舉措的實(shí)施,堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)中國(guó)與全球的深度融合。
“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)充分體現(xiàn)了對(duì)于這一成果的鞏固和發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上明確提出,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。規(guī)劃和目標(biāo)提出,全面深化改革,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。這不僅僅是為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐,主動(dòng)承擔(dān)起減緩世界經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)、保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大責(zé)任。事實(shí)上,多年來(lái)中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者,每年的貢獻(xiàn)率都在30%以上??梢哉f(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多好,國(guó)內(nèi)大循環(huán)有多好,與世界經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)、共循環(huán)就有多好,中國(guó)加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán),就是為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。規(guī)劃和目標(biāo)還進(jìn)一步提出,要實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,開(kāi)拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,依托中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,全面提高對(duì)外開(kāi)放水平,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。這充分體現(xiàn)了中國(guó)超越狹隘的本國(guó)優(yōu)先、單邊主義局限,竭盡全力謀求共同發(fā)展,與世界各國(guó)合作共贏、分享發(fā)展成果。這在當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義重新抬頭,全球化進(jìn)程遭遇強(qiáng)烈逆流的國(guó)際環(huán)境下,顯得尤為重要、尤為珍貴,為全球共同發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和示范引領(lǐng)。
超越傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式,站在綠色發(fā)展前列,帶動(dòng)世界攜手減排
從“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)可以看出,中國(guó)以革命性的姿態(tài)推動(dòng)綠色發(fā)展,超越眼前局部利益、單純追求GDP的傳統(tǒng)發(fā)展模式,自覺(jué)肩負(fù)起共同實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)減排目標(biāo)的使命責(zé)任。這一規(guī)劃和目標(biāo)明確提出,大力推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,全面提高資源利用效率。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期粗放型發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染、水土流失、草原退化、沙漠?dāng)U大、水源枯竭等問(wèn)題,提出新發(fā)展理念,修訂實(shí)施最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》,實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,開(kāi)展環(huán)保督察,查處典型案件等,掀起了前所未有的環(huán)保風(fēng)暴,從總體上遏制住了生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。在此基礎(chǔ)上,“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)更加突出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在前所未有的位置,貫穿“五位一體”各個(gè)方面和全過(guò)程,強(qiáng)調(diào)無(wú)論是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域發(fā)展,還是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等,都要繼續(xù)堅(jiān)持鐵腕治污,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼高質(zhì)量發(fā)展,走出一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展道路。今年9月22日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話,呼吁各國(guó)邁出決定性步伐,落實(shí)《巴黎協(xié)定》、推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”,并宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一宣示體現(xiàn)了中國(guó)走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心,彰顯了中國(guó)堅(jiān)定支持《巴黎協(xié)定》履約、推動(dòng)全球氣候環(huán)境治理、與各方共建清潔美麗世界的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。按照此次規(guī)劃和目標(biāo)要求,中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)污染防治,動(dòng)員全社會(huì)力量,從一點(diǎn)一滴做起,在生產(chǎn)方式和生活方式的改進(jìn)與提升上下硬功夫,在綠色技術(shù)研發(fā)上集聚創(chuàng)新資源,形成更多的突破性技術(shù),并推廣應(yīng)用,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)取得重大進(jìn)展,以更好的生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需要,為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧與力量。
超越技術(shù)壟斷壁壘,邁上創(chuàng)新發(fā)展高地,帶動(dòng)世界贏得未來(lái)
“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造和先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的攀升,以擺脫先進(jìn)科學(xué)技術(shù)嚴(yán)重依賴(lài)外部、長(zhǎng)期受制于人的窘境,也給世界注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力和活力。基于這一背景,“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)十分突出地強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的追趕。提出:堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國(guó)家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),推進(jìn)能源革命,加快數(shù)字化發(fā)展。
隨著科學(xué)技術(shù)特別是尖端科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,中國(guó)逐步站到世界科技強(qiáng)國(guó)的前列,不僅能夠促進(jìn)和帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)快速形成,同時(shí)又必然影響和帶動(dòng)全球科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使世界各國(guó)更多分享中國(guó)紅利。這是由中國(guó)共產(chǎn)黨初心、中國(guó)特色社會(huì)主義制度,以及中國(guó)五千多年文明、中國(guó)對(duì)世界認(rèn)知智慧、中國(guó)發(fā)展胸懷格局所決定的。
超越外部干涉襲擾,捍衛(wèi)接續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)世界聚力前行
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,具有世界最強(qiáng)的穩(wěn)定性、確定性?xún)?yōu)勢(shì),能夠避免西方制度不穩(wěn)定不確定性的致命影響,特別是還能夠有力有效抵御西方對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉和意識(shí)形態(tài)影響,讓中國(guó)保持堅(jiān)定正確的發(fā)展方向、發(fā)展節(jié)奏和戰(zhàn)略定力,始終如一地謀發(fā)展、搞建設(shè),堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一個(gè)規(guī)劃接著一個(gè)規(guī)劃制定,規(guī)劃與規(guī)劃之間緊密銜接,前后幾十年一氣貫通,始終不離國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大的軸心。而西方卻很難作出長(zhǎng)期規(guī)劃。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,制定五年以上的長(zhǎng)期規(guī)劃并加以落實(shí)幾乎難以想象?!陡2妓埂芬黄恼略赋觯骸拔覀兡壳暗捏w制不能實(shí)施類(lèi)似五年規(guī)劃的方案,因?yàn)槲覀儫o(wú)法讓政客承擔(dān)責(zé)任?!敝Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·恩格爾也曾說(shuō):“在中國(guó)為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí),美國(guó)人只在為下一屆選舉規(guī)劃?!边@是因?yàn)?,他們的自由市?chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,崇尚市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用,認(rèn)為國(guó)家干預(yù)不僅不能消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素,而且會(huì)限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮和自我調(diào)節(jié)。
從1953年開(kāi)始,中國(guó)已連續(xù)編制實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃,對(duì)指引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極為重要的作用。中國(guó)之外,世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠做到這樣。從“十四五”開(kāi)始,中國(guó)還將繼續(xù)編制6個(gè)五年規(guī)劃,統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)歷程。回顧五年計(jì)劃、規(guī)劃制定實(shí)施進(jìn)程,可以清晰地看到,“一五”計(jì)劃為中國(guó)工業(yè)化確立奠定了初步基礎(chǔ);“三五”至“五五”計(jì)劃大大推進(jìn)了中國(guó)建立比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系;“七五”“八五”讓中國(guó)基本解決了溫飽問(wèn)題;到“九五”期末,人民生活總體達(dá)到小康水平,中國(guó)進(jìn)入世界下中等收入國(guó)家行列;“十一五”時(shí)期,中國(guó)跨躍到上中等收入國(guó)家行列;“十三五”規(guī)劃的完成,中國(guó)將全面建成小康社會(huì),并為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。接下來(lái),隨著“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)制定、實(shí)施,中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。規(guī)劃和目標(biāo)明確提出,到二〇三五年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì);建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó),國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成對(duì)外開(kāi)放新格局,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,中等收入群體顯著擴(kuò)大,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這是令人鼓舞的目標(biāo)和成就。中國(guó)按規(guī)劃長(zhǎng)期穩(wěn)定有序發(fā)展,是由貧窮落后快速富強(qiáng)起來(lái)的重要秘訣,世界各國(guó)可以由此得到發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展智慧、發(fā)展方案,進(jìn)而著眼自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)行制度改革創(chuàng)新,勇敢克服黨派相互爭(zhēng)斗帶來(lái)的內(nèi)耗和傷害,協(xié)調(diào)一致地謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷造福于本國(guó)人民。
當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中國(guó)作為大國(guó),被歷史推到了接近世界舞臺(tái)中央的位置。依照“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)要求,中國(guó)要勇立世界變革潮頭,超越不公正不合理國(guó)際秩序障礙,積極參與和引領(lǐng)全球治理結(jié)構(gòu)的重塑,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放;統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,落實(shí)新發(fā)展理念,加快構(gòu)建和形成新發(fā)展格局。由此,中國(guó)必將創(chuàng)造出更高質(zhì)量、更高水平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)績(jī)、新奇跡,必將為世界持久和平、共同繁榮和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的巨大貢獻(xiàn)。
(作者為原北京軍區(qū)空軍副政委、少將,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)博導(dǎo))