譜寫新時代退役軍人事業(yè)發(fā)展新篇章

——退役軍人事務部深入推進“三個體系”建設紀實

■沈耀峰 孫文朔

前段時間，第七批117位在韓中國人民志愿軍烈士遺骸回到祖國，安葬在沈陽抗美援朝烈士陵園內(nèi)。

天地英雄氣，千秋尚凜然。這項由退役軍人事務部牽頭組織的活動引爆網(wǎng)絡，全網(wǎng)40多億人次向英雄烈士致敬，為偉大祖國點贊。

組建兩年多來，退役軍人事務部堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，以推進組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系建設為統(tǒng)攬，全面發(fā)力、多點突破，實現(xiàn)了退役軍人工作奠基啟新、穩(wěn)步發(fā)展。

“三駕馬車”同向發(fā)力

——構(gòu)建退役軍人服務保障新格局

“組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。”習近平總書記高瞻遠矚、深謀遠慮，在黨的十九大報告中作出這一戰(zhàn)略部署。

2018年4月16日，退役軍人事務部正式掛牌運行。組建退役軍人事務部是從根本上解決退役軍人問題的大思路、大手筆，充分體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習主席對廣大退役軍人的關(guān)心厚愛。

短短一年時間，3200多個縣級以上退役軍人事務行政機構(gòu)全部組建到位。各地積極優(yōu)化機構(gòu)職能配置、規(guī)范組織運行、完善權(quán)責清單、逐級開展全員培訓……退役軍人工作進入新的發(fā)展階段。

“要關(guān)愛退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻。”習近平總書記在2019年新年賀詞中的這一殷切囑托，溫暖了無數(shù)現(xiàn)役和退役軍人的心。

聞令而動，依令而行。從國家到村（社區(qū)）建成六級服務中心（站）63萬多個，制定出臺建設規(guī)范和工作指南，建立星級評價指標，實現(xiàn)了工作流程化標準化。

探索優(yōu)撫事業(yè)單位做大做強的新路子，軍休服務所（站）、退役軍人培訓機構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士紀念設施保護單位等4000多家事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)隸，組建退役軍人培訓中心，成立退役軍人信息中心和烈士紀念設施保護中心……橫向到邊、縱向到底的服務保障網(wǎng)絡逐步健全。

做好退役軍人工作，社會力量不容忽視。除轉(zhuǎn)隸接收中國退役軍人關(guān)愛基金會等4家全國性社會組織外，退役軍人事務部還指導省級以下設立358家相應社會組織，為退役軍人技能培訓、就業(yè)指導和應急幫扶救助提供服務支持。他們先后與66家企業(yè)簽約，為退役軍人提供優(yōu)先就業(yè)崗位約20.5萬個；與銀行、電信運營商簽署合作協(xié)議，推動社會力量為退役軍人提供優(yōu)惠優(yōu)待服務。

如今，行政機構(gòu)、服務體系、社會力量“三駕馬車”同向發(fā)力、齊頭并進的退役軍人事務組織管理體系基本建成，為新時代退役軍人改革發(fā)展事業(yè)提供了有力組織保障。

機制創(chuàng)新匯聚合力

——退役軍人工作駛?cè)脒\轉(zhuǎn)“快車道”

這是一組令人振奮的數(shù)據(jù)：辦理重要批示、重大事項1530多件，做到事事有著落、件件有回音；全國掛賬督辦事項1.44萬件，化解1.32萬件，化解率91.7%；完成數(shù)千萬名服務對象數(shù)據(jù)采集任務，建立全國基礎信息數(shù)據(jù)庫……

兩年多來，退役軍人工作逐漸駛?cè)敫咝н\轉(zhuǎn)的“快車道”，治理效能有了較大提升。

退役軍人工作關(guān)聯(lián)軍地、牽涉多方。為形成合力，各地各級黨委退役軍人事務工作領(lǐng)導機構(gòu)加強機制銜接，堅持重大問題集體研究、重點工作統(tǒng)籌推進。軍地之間堅持推行相互支持需求“雙清單”，改進創(chuàng)新雙擁創(chuàng)建管理和檢查考核辦法，形成聯(lián)動做好退役軍人工作良好局面。

退役軍人事務系統(tǒng)完成數(shù)千萬名退役軍人數(shù)據(jù)采集任務，并建起全國基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)28個業(yè)務信息系統(tǒng)研發(fā)整合。同時，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待褒揚撫恤、軍休服務、權(quán)益維護等方面發(fā)揮效能。

一分部署，九分落實。為強化抓落實的主體責任，將退役軍人工作納入各級黨委、政府年度工作績效和領(lǐng)導班子考核，作為雙擁模范城（縣）考評重要內(nèi)容，形成任務部署、督導檢查、追責問責、整改落實工作閉環(huán)。

兩年多來，退役軍人事務系統(tǒng)堅持邊組建機構(gòu)、邊推進工作、邊完善機制，逐步建立起系統(tǒng)聯(lián)動、軍地合力、規(guī)范有序的退役軍人事務工作運行體系，為深入推進退役軍人改革發(fā)展事業(yè)提供了有力支撐。

立穩(wěn)建好“四梁八柱”

——夯實退役軍人事業(yè)發(fā)展制度基石

兩年多來，退役軍人事務部加快推進政策制度體系建設。備受關(guān)注的《中華人民共和國退役軍人保障法》已經(jīng)頒布，中央層面出臺政策性文件52件，指導地方配套出臺細化政策措施近600件，逐步搭建起退役軍人政策制度的“四梁八柱”。

在退役軍人安置方面，建立崗位歸集制度，實行“陽光安置”機制，推進“直通車”安置模式，保障兩年來近百萬轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵順利移交、妥善安置；聚焦廣大官兵高度關(guān)注的后路、后代、后院問題完善相關(guān)政策制度，研究制定滯留部隊退休、傷病殘人員移交安置規(guī)劃方案和制度措施，積極為部隊謀打贏減壓減負、解決后顧之憂。

在優(yōu)待撫恤方面，退役軍人事務部著眼共享發(fā)展成果，不斷優(yōu)化服務保障政策。建立優(yōu)撫對象待遇標準自然增長機制，出臺優(yōu)待工作意見，明確生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等8個方面116條目錄清單；推動各地各相關(guān)部門為290多萬退役士兵辦理養(yǎng)老醫(yī)療保險接續(xù)；建立困難退役軍人幫扶援助長效機制，通過設立退役軍人關(guān)愛基金等方式幫扶困難退役軍人。

在尊崇褒揚方面，將英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，退役軍人事務領(lǐng)域模范表彰、雙擁表彰、先進表彰全部列入國家表彰項目。邀請模范退役軍人參加黨和國家重大慶典活動實現(xiàn)制度化，以“最美退役軍人”為品牌的先進典型宣傳實現(xiàn)常態(tài)化，為立功受獎軍人家庭送喜報實現(xiàn)規(guī)范化，為服務對象家庭懸掛光榮牌實現(xiàn)全覆蓋……

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，數(shù)百萬退役軍人挺身而出、迎難而上；面對嚴重洪澇災害，數(shù)十萬退役軍人聞汛而動、沖鋒在前。如今，以“兵支書”為代表的退役軍人典型，在基層治理、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮了重要生力軍作用……

站在新的歷史起點上，退役軍人事務系統(tǒng)正沿著習近平總書記指引的方向，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的壯闊征程中，奮力譜寫新時代退役軍人事業(yè)發(fā)展新篇章。

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