開展規(guī)劃執(zhí)行全過程專業(yè)化評估

——四談?wù)J真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席在解放軍和武警部隊代表團全體會議上的重要講話

■解放軍報評論員

習(xí)主席在出席十四屆全國人大三次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，要開展規(guī)劃執(zhí)行全過程專業(yè)化評估，評出發(fā)展質(zhì)量、評出建設(shè)效益、評出體系作戰(zhàn)能力。習(xí)主席的重要講話，具有很強的現(xiàn)實針對性，為高質(zhì)量完成我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，確保質(zhì)量、進度、投資、廉潔、安全一體推進明確了努力方向、提供了科學(xué)方法。

實現(xiàn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，離不開科學(xué)嚴謹?shù)脑u估。在我軍“需求—規(guī)劃—預(yù)算—執(zhí)行—評估”的戰(zhàn)略管理鏈路中，規(guī)劃是主導(dǎo)，決定建設(shè)目標任務(wù)和資源配置；評估是支撐，是對建設(shè)質(zhì)量效益的衡量。評估是否專業(yè)、是否精準，直接關(guān)乎執(zhí)行是否嚴格、是否到位。我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃是國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”的起步規(guī)劃，是實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標的藍圖設(shè)計。落實規(guī)劃是一項宏大工程，涉及國防和軍隊建設(shè)各個方面，更加需要高標準開展全過程專業(yè)化評估，確保建設(shè)成果經(jīng)得起歷史和實戰(zhàn)檢驗。

開展規(guī)劃執(zhí)行全過程專業(yè)化評估，重過程，更重結(jié)果，必須用好評估結(jié)果這個“指揮棒”。在評估中發(fā)現(xiàn)的問題，需要第一時間予以解決。如果讓評估結(jié)果束之高閣，對發(fā)現(xiàn)的問題熟視無睹，就無法確保重大建設(shè)任務(wù)落地、關(guān)鍵能力指標實現(xiàn)，甚至可能在未來戰(zhàn)場上付出血的代價。當前，我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行已進入能力集成交付關(guān)鍵期。開展規(guī)劃執(zhí)行全過程專業(yè)化評估，要求我們加強評估結(jié)果運用，把過程評估與結(jié)果評估結(jié)合起來，探索構(gòu)建戰(zhàn)建備多方聯(lián)合評估機制，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行分階段重點評估，加強重大工程的全程伴隨式評估，及時給出“診斷結(jié)果”和“處方建議”，該提速的及時提速、該調(diào)整的適時調(diào)整、該中止的立即中止，確保實現(xiàn)預(yù)期效益。

評估既是客觀的評價，更是有力的監(jiān)督。開展規(guī)劃執(zhí)行全過程專業(yè)化評估，要把監(jiān)管擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。只有進一步加大監(jiān)管力度，強化規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，嚴格責(zé)任體系、時間節(jié)點、質(zhì)量標準，才能確保規(guī)劃任務(wù)高效落實。要處理好發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，構(gòu)建完備有效的監(jiān)管體系，豐富監(jiān)管主體、理順監(jiān)管關(guān)系、優(yōu)化監(jiān)管內(nèi)容、拓展監(jiān)管方式，健全項目質(zhì)量全周期責(zé)任體系。完善廉政監(jiān)督全過程工作機制，加強融合監(jiān)督、聯(lián)合審計，深入查處腐敗問題。要更好發(fā)揮監(jiān)管對規(guī)劃執(zhí)行的服務(wù)和促進功能，對規(guī)劃執(zhí)行情況實施全過程、全鏈路、全要素監(jiān)管，突出對重點領(lǐng)域、重點項目和重點人員的監(jiān)管，保證監(jiān)管無死角、無盲區(qū)，確保規(guī)劃收官質(zhì)量托底、能力托底、廉潔托底。