五、創(chuàng)建雙擁模范城(縣)

創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng)，是我國(guó)雙擁傳統(tǒng)在新形勢(shì)下的一個(gè)新的發(fā)展，是加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的一個(gè)有效形式。這項(xiàng)活動(dòng)先是從佳木斯市開(kāi)展起來(lái)的，1989年以后，在全國(guó)各地逐步得到推廣。1990年12月7日，鄧小平同志為雙擁模范城(縣)題了詞。

1、“創(chuàng)建”的原則。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng)，必須遵照黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的一系列指示精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要的政治保證。在實(shí)際工作中，遵循以下原則：

堅(jiān)持以黨的基本路線為指導(dǎo)的原則。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng)，要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，使雙擁工作為黨和國(guó)家的中心工作任務(wù)服務(wù)，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)。

堅(jiān)持軍民一致的原則。軍民一致，是我們黨、政府和軍隊(duì)在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中正確處理軍民關(guān)系的基本原則。堅(jiān)持軍民一致的原則，就是要用共同的政治信念、理想追求、奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)軍民之間的凝聚力，不斷鞏固和發(fā)展軍隊(duì)與人民群眾血肉相連的親密關(guān)系。

堅(jiān)持協(xié)商解決問(wèn)題的原則。軍民之間在根本利益一致的基礎(chǔ)上，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些矛盾。在處理軍民矛盾和糾紛的過(guò)程中，軍地雙方都要以大局為重，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)主動(dòng)的協(xié)商妥善解決，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。

堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在基層的原則。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng)，是一項(xiàng)群眾性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，需要?jiǎng)訂T和組織廣大軍民積極參與。要從各單位、各行業(yè)的具體情況出發(fā)，從創(chuàng)建擁軍優(yōu)屬模范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校抓起，從創(chuàng)建擁政愛(ài)民模范連隊(duì)、艦艇、飛行中隊(duì)及其他基層單位抓起，使基層的雙擁工作真正做到“組織健全、政策落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、關(guān)系融洽”。

2、“創(chuàng)建”的主要內(nèi)容。開(kāi)展全民國(guó)防教育，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，結(jié)合黨和國(guó)家的中心任務(wù)，常抓不懈。地方主要是搞好愛(ài)國(guó)擁軍教育，宣傳強(qiáng)大的國(guó)防是國(guó)家安全和民族尊嚴(yán)及利益的保障；宣傳人民軍隊(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下英勇奮斗的歷史和光榮傳統(tǒng)，在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展中的重要地位和作用。部隊(duì)主要是結(jié)合擁政愛(ài)民的實(shí)踐，宣傳保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)人民和平勞動(dòng)的職責(zé)；宣傳全心全意為人民服務(wù)的宗旨，人民群眾是建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的力量源泉。通過(guò)宣傳教育，使廣大軍民牢固樹(shù)立軍隊(duì)與人民相互依存、不可分離，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)相互促進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的思想。

軍地相互支援，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。地方各級(jí)黨委和政府要把關(guān)心、支持部隊(duì)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，積極幫助部隊(duì)解決各種實(shí)際問(wèn)題，支持配合部隊(duì)完成戰(zhàn)備訓(xùn)練、施工、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)任務(wù)。協(xié)助部隊(duì)做好干部、戰(zhàn)士及其親屬的思想工作，幫助解決各種實(shí)際困難。駐軍部隊(duì)要愛(ài)人民、學(xué)人民、為人民，在搞好自身建設(shè)的同時(shí)，努力為國(guó)家和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。積極參加重點(diǎn)工程和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，奮勇參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好扶貧幫困工作。認(rèn)真落實(shí)軍委義務(wù)勞動(dòng)的規(guī)定，為社會(huì)、為人民多辦實(shí)事。

進(jìn)一步開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展社會(huì)主義思想文化陣地。軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，是新時(shí)期雙加工作的一個(gè)新發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)不可缺少的重要組成部分。在軍民共建中，要深入進(jìn)行黨的基本路線教育，使廣大軍民更加堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義信念。開(kāi)展軍民共學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，幫助廣大軍民樹(shù)立正確的人生觀。開(kāi)展讀好書(shū)、唱好歌、演好戲等健康有益的軍民聯(lián)誼活動(dòng)，豐富精神生活，陶冶思想情操。加強(qiáng)法制宣傳教育，搞好軍警民治安聯(lián)防，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。

做好優(yōu)撫安置工作，固長(zhǎng)城，穩(wěn)軍心。城鄉(xiāng)基層組織和機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位，要認(rèn)真落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《退伍義務(wù)兵安置條例》《革命烈士褒揚(yáng)條例》和其它有關(guān)政策法規(guī)，履行各自應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，幫助優(yōu)撫對(duì)象排憂(yōu)解難。關(guān)心、支持優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展。；搞好轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)和安置，盡力解決他們的實(shí)際問(wèn)題；妥善安置退伍義務(wù)兵，重視開(kāi)發(fā)和使用軍地兩用人才；按期安置軍隊(duì)寓退休干部，搞好管理和服務(wù)。

互相尊重、主動(dòng)協(xié)商，及時(shí)解決軍政軍民關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題。部隊(duì)要尊重地方黨委和政府，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)法規(guī)；遇有重大活動(dòng)和執(zhí)行重要任務(wù)，要及時(shí)向地方政府通報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常振人到地方征求意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。地方工作涉及駐軍的事項(xiàng)，應(yīng)事先征求意見(jiàn)，對(duì)駐軍的意見(jiàn)和批評(píng)，應(yīng)通過(guò)組織提出，求得內(nèi)部解決。在處理軍民矛盾中，雙方都要嚴(yán)于律己，多為對(duì)方著想。遇有重大軍民糾紛，軍地雙方主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，采取果斷措施，迅速加以處理，并及時(shí)做好善后工作。

3、“創(chuàng)建”的基本標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)防教育堅(jiān)持經(jīng)常，雙擁觀念深入人心。以擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民為重要內(nèi)容的國(guó)防教育，納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化、新聞、廣播、影視、出版等部門(mén)的工作計(jì)劃，每年有部署，經(jīng)常有檢查。有相應(yīng)的教材和設(shè)施，有適應(yīng)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的教育制度和數(shù)育方法。通過(guò)宣傳教育，形成人人關(guān)心雙擁工作、愛(ài)護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

組織機(jī)構(gòu)健全，軍地齊抓共管。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全覆蓋社會(huì)各個(gè)層次的雙擁組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)體系。以軍地主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、軍地各有關(guān)職能部門(mén)參加的雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各類(lèi)雙擁服務(wù)組織活動(dòng)經(jīng)常。軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)形成合力，各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)；規(guī)章制度完善，雙擁活動(dòng)扎實(shí)有效。雙擁工作的各項(xiàng)地方性政策規(guī)定逐步健全，各項(xiàng)雙擁工作制度完善，走上規(guī)范化的軌道。雙擁活動(dòng)每年有總體安排，半年有具體計(jì)劃，節(jié)日有聯(lián)誼走訪，平時(shí)有互幫互學(xué)，各項(xiàng)活動(dòng)主題鮮明，內(nèi)容實(shí)在，形式活潑，廣大軍民積極參與。

軍民共建富有成效，社會(huì)風(fēng)氣良好。以部隊(duì)駐地為中心的聯(lián)片共建成績(jī)突出，形成建一點(diǎn)、帶一片，建一片、帶一方的共建格局。軍民共學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)持之以恒，增強(qiáng)了各民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)了社會(huì)主義道德風(fēng)尚。軍警民治安聯(lián)防堅(jiān)持經(jīng)常，在社會(huì)治安綜合治理中起到了重要作用。

優(yōu)撫政策落實(shí)，安置工作成績(jī)明顯。國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)，優(yōu)撫對(duì)象的生活、治病、住房以及生產(chǎn)等問(wèn)題得到妥善解決，各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待措施得到全面兌現(xiàn)；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍義務(wù)兵得到妥善安置，人盡其才。開(kāi)發(fā)使用兩用人才成效明顯，征兵工作成績(jī)突出，兵員質(zhì)量達(dá)到國(guó)家要求。軍隊(duì)離退休干部得到按期安置。優(yōu)撫安置工作跨入先進(jìn)行列；軍政軍民互相尊重，關(guān)系融洽。軍政軍民之間互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)、互相支持，親如一家，無(wú)大的矛盾和糾紛，無(wú)大的歷史遺留問(wèn)題。部隊(duì)“視人民如父母”，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)一樣熱愛(ài)；地方把軍人當(dāng)親人，像關(guān)心經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣關(guān)心部隊(duì)建設(shè)，軍政軍民之間真正做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。