二、擁軍優(yōu)屬

擁軍優(yōu)屬，是國家行政機(jī)關(guān)擁護(hù)人民軍隊，優(yōu)待優(yōu)撫對象的一項重要的行政管理工作。所謂擁護(hù)人民軍隊，是指熱愛人民軍隊，支持革命戰(zhàn)爭，努力為部隊解決戰(zhàn)備訓(xùn)練、生產(chǎn)生活中的實際困難；所謂優(yōu)待優(yōu)撫對象，是指關(guān)心軍烈屬、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、傷殘軍人，解除現(xiàn)役官兵的后顧之憂，使他們在部隊安心服役，建功立業(yè)，報效祖國。

擁軍優(yōu)屬工作內(nèi)容很多，主要包括四個方面：

1、支持部隊建設(shè)和改革。做好征兵工作，為部隊輸送合格的優(yōu)質(zhì)兵員。認(rèn)真解決部隊在戰(zhàn)備執(zhí)勤、教育訓(xùn)練、營房建設(shè)等方面的困難，按規(guī)定為部隊日常工作和生活提供物資保障。積極解決部隊家屬子女的就業(yè)、入學(xué)等問題。以軍民團(tuán)結(jié)大局為重，及時妥善解決軍地之間存在的矛盾和糾紛，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。

2、做好優(yōu)撫工作。制定和落實國家和地方政府有關(guān)優(yōu)待烈軍屬、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、退伍軍人等優(yōu)撫政策，不斷提高他們的社會政治地位，努力幫助他們解決生活、生產(chǎn)上的實際困難，廣泛發(fā)動社會各界和廣大人民群眾，為他們提供多方面的良好服務(wù)，保障他們的生活水平與當(dāng)?shù)厝罕娚钏酵教岣撸⒙愿哂诋?dāng)?shù)厝罕娖骄钏健?/p>

3、開展社會化擁軍優(yōu)屬活動。建立基層擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，經(jīng)常開展活動，對優(yōu)撫對象在生活服務(wù)、物資供應(yīng)、就業(yè)人學(xué)等方面實行優(yōu)先照顧。依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理侵犯軍人軍屬合法權(quán)益的行為。

4、做好轉(zhuǎn)業(yè)于部、退伍軍人、離退休干部的安置工作。認(rèn)真落實有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和離退休干部的接收安置政策，搞好轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)和使用，做到專業(yè)對口、發(fā)揮特長；妥善安置退伍義務(wù)兵，合理開發(fā)使用退伍軍入兩用人才，按期安置軍隊離退休干部，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)。

做好擁軍優(yōu)屬工作的方法和途徑

1、廣泛深入進(jìn)行擁軍優(yōu)屬教育。在和平時期，由于人們長期生活在沒有戰(zhàn)爭、安寧幸福的環(huán)境里，國防觀念和擁軍優(yōu)屬觀念容易淡化，對軍隊保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的地位和作用認(rèn)識不夠。特別是在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的新形勢下，人們的價值取向發(fā)生了較大變化，少數(shù)干部群眾產(chǎn)生了和平麻痹思想，看不到戰(zhàn)爭的潛在危險，在處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系上有所偏頗，對支持國防建設(shè)、做好擁軍優(yōu)屬工作，缺乏積極的態(tài)度和應(yīng)有的重視。從根本上解決這些問題，關(guān)鍵是抓好思想教育。要把擁軍優(yōu)屬教育列入全民教育計劃，充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳搞好擁軍優(yōu)屬與支持軍隊建設(shè)、增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的關(guān)系，引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立“三個觀念”，即“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”的觀念；“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”的觀念；擁軍優(yōu)屬，人人有責(zé)的觀念，從而把擁軍優(yōu)屬活動變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。動員全社會支持部隊建設(shè)。搞好擁軍優(yōu)屬工作，目的就在于支持部隊建設(shè)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。人民軍隊是國家的捍衛(wèi)者、社會主義制度的捍衛(wèi)者和人民利益的捍衛(wèi)者，建設(shè)一支強(qiáng)大的軍隊，是全黨、各級政府和全國人民的共同責(zé)任。作為地方各級黨委、政府和廣大人民群眾，除了按照擁軍優(yōu)屬工作的基本內(nèi)容關(guān)心、支持部隊建設(shè)外，要特別重視安置好轉(zhuǎn)業(yè)、退伍官兵和離退休干部。各級黨委、政府要從國家的長治久安和國防建設(shè)的大局出發(fā)，想方設(shè)法，克服困難，積極主動地把這項工作做好，使轉(zhuǎn)業(yè)退伍官兵能夠量才使用、各得其所，離退休干部得到妥善安置，使他們安度晚年。同時還要重視處理好軍地之間發(fā)生的問題。在和平時期，軍隊長期駐在一地，與當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娊佑|較多，難免在一些問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下，涉及軍地雙方利益的新的矛盾將會出現(xiàn)。解決這些矛盾，需要軍地雙方共同努力。但作為地方來講，應(yīng)從大局出發(fā)，多承擔(dān)一些責(zé)任，多做一些工作，增強(qiáng)主動觀念。對于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)方面的糾紛，要按照國家有關(guān)政策，采取互諒互讓的方法，平和地予以解決。對于軍民之間在某些問題上產(chǎn)生了誤會，主動說明情況，取得對方諒解。平時，地方各級黨委、政府及有關(guān)部門要經(jīng)常到部隊走訪，交換意見，把矛盾苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

2、認(rèn)真落實擁軍優(yōu)屬方面的政策法規(guī)。多年來，國家陸續(xù)頒布了有關(guān)擁軍優(yōu)屬方面的法規(guī)，地方各級政府也相應(yīng)地制定了地方性法規(guī)，隨著形勢的發(fā)展，一些新的政策法規(guī)還將陸續(xù)出臺，這些是搞好擁軍優(yōu)屬工作的基本依據(jù)。各級政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真執(zhí)行各項法律規(guī)定，運(yùn)用法規(guī)來保證擁軍優(yōu)屬工作的落實。擁軍優(yōu)屬工作很多方面要用物質(zhì)條件作保證，在國防經(jīng)費(fèi)和地方財政比較緊張的情況下，要引導(dǎo)地方各部門和廣大人民群眾樹立擁軍優(yōu)屬是應(yīng)盡義務(wù)的思想，增強(qiáng)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的自覺性，以“再窮不能窮軍隊，再苦不能苦軍屬”的態(tài)度，想方設(shè)法，克服困難，做好擁軍優(yōu)屬工作，保證各項法規(guī)政策的兌現(xiàn)。比如，農(nóng)村義務(wù)兵在服役期間每年的優(yōu)待金，要保證按時兌現(xiàn)；農(nóng)村軍人家屬在生產(chǎn)、生活方面應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)先照顧政策要切實能夠落實；對軍隊干部家屬在住房、就業(yè)、子女入學(xué)入托等方面遇到的問題，要按政策予以解決。對侵害部隊、軍人、軍屬合法權(quán)益的行為，要進(jìn)行堅決的斗爭，依法嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。

3、扎扎實實開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動。新形勢下，各地方在開展擁軍優(yōu)屬工作方面，創(chuàng)造了許多新的活動形式，如智力擁軍、國防知識競賽、軍事夏令營、軍地共育人才、建立軍人家庭服務(wù)中心、開展創(chuàng)建“雙擁”模范縣、模范城等，人民群眾喜聞樂見，收到了較好效果。這些活動，應(yīng)繼續(xù)堅持下去。要把擁軍優(yōu)屬的重點(diǎn)放在基層，注重從工廠、街道、學(xué)校、商店、鄉(xiāng)村抓起。發(fā)揮基層群眾性擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織的作用，堅持因地制宜，注重實效，經(jīng)常開展活動，把軍人和優(yōu)撫對象在工作生活等方面存在的實際問題解決在基層，力求每年辦一兩件有影響的實事，實現(xiàn)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)內(nèi)容系列化，服務(wù)工作制度化，真正把黨和國家的溫暖、人民群眾的愛戴體貼之情落到實處。組織各種形式的慰問。慰問對象包括本行政區(qū)劃內(nèi)的駐軍，本籍出去的現(xiàn)役軍人，當(dāng)?shù)貎?yōu)撫對象，主要是烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和軍隊離退休老干部等。慰問的重點(diǎn)是海邊防部隊、作戰(zhàn)部隊。慰問的形式，可以在報紙上發(fā)慰問信，在電視、廣播中由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視、廣播尉問辭；也可以以政府、單位、個人名義向慰問對象發(fā)慰問信、寄慰問品或進(jìn)行慰問演出，還可以召開慰問大會，或由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊上門走訪慰問。