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金戈鐵馬，保家衛(wèi)國，這是每個(gè)男孩從小到大的夢想。但是，近年來，適齡卻不進(jìn)行兵役登記的現(xiàn)象在全國仍舊比較普遍，依法自覺履行兵役登記義務(wù)的觀念還未完全深入人心。

根據(jù)我國兵役法規(guī)定，國家實(shí)行兵役登記制度，凡是適齡男性公民，無論參不參軍，都應(yīng)在每年1月1日至6月30日前完成兵役登記。

近日，重慶市政府征兵辦公室、市教委、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合印發(fā)《重慶市兵役登記實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則》)，標(biāo)志著重慶市兵役登記工作進(jìn)入法治化規(guī)范化運(yùn)行的新階段。在全國，目前已有遼寧、四川、山西、寧夏等多個(gè)省市出臺(tái)相關(guān)兵役登記法規(guī)、規(guī)定，確保兵役登記工作有效落實(shí)，對(duì)拒不進(jìn)行兵役登記者予以處罰。

逃避登記需擔(dān)責(zé)影響征信

參加兵役登記是法律賦予每個(gè)適齡男性公民應(yīng)盡的光榮義務(wù)和神圣責(zé)任，帶有強(qiáng)制性。我國兵役法第六十六條規(guī)定，有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，由縣級(jí)人民政府強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)，并可以處以罰款：拒絕、逃避兵役登記和體格檢查；應(yīng)征公民拒絕、逃避征集；預(yù)備役人員拒絕、逃避參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)和征召。

逃避或拒絕兵役登記的公民，既影響正常參軍，還將受到行政性處罰。根據(jù)兵役法規(guī)定，應(yīng)征公民拒絕、逃避征集且拒不改正的，不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國(境)或者升學(xué)。國防生違反培養(yǎng)協(xié)議規(guī)定，不履行相應(yīng)義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任，根據(jù)情節(jié)，由所在學(xué)校作退學(xué)等處理；畢業(yè)后拒絕服現(xiàn)役的，依法承擔(dān)違約責(zé)任，并按照上述條款規(guī)定處理。若是在戰(zhàn)時(shí)拒絕履行相關(guān)義務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

目前，我國各地對(duì)兵役登記的規(guī)定在此基礎(chǔ)上，均更為細(xì)化。比如重慶市規(guī)定，從2017年起正式推行兵役登記查驗(yàn)制度，普通高等學(xué)校在辦理新生入學(xué)登記手續(xù)及進(jìn)行在校生學(xué)年學(xué)籍電子注冊(cè)時(shí)，高中階段學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)離校時(shí)，公安部門在辦理公民身份證、戶口簿、駕駛證、出國(境)等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)適齡公民兵役登記情況，未進(jìn)行登記的，應(yīng)督促適齡公民依法履行兵役登記義務(wù)。

在懲戒方面，2016年5月30日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定對(duì)“拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役”等行為，要進(jìn)行聯(lián)合懲戒。今年2月，四川省出臺(tái)兵役登記實(shí)施辦法，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凡年滿18周歲的四川籍男性青年，不按要求參加兵役登記的，不能參加公務(wù)員、事業(yè)單位和國有企業(yè)等單位的招聘考試，不能辦理出國手續(xù)，不能取得畢業(yè)證，不能辦理高校入學(xué)、升學(xué)手續(xù)，不能辦身份證、戶口簿、駕駛證，甚至影響個(gè)人征信，不能辦理銀行貸款，不能購買機(jī)票、高鐵票，不能享受社會(huì)保障等。遼寧省兵役工作條例則規(guī)定，對(duì)拒絕、逃避兵役登記的適齡青年，處以3000元罰款，適齡青年被處罰后，仍有義務(wù)依法服兵役；對(duì)拒絕逃避征集的，處以1萬元罰款，不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不予辦理出國(境)手續(xù)；兩年內(nèi)取消其報(bào)考高、中等院校和復(fù)學(xué)、復(fù)讀資格。陜西省于近日發(fā)出通知，秋季入學(xué)報(bào)到的陜西籍大學(xué)新生、正在高中階段學(xué)習(xí)且符合服兵役的學(xué)生，入學(xué)必須攜帶《兵役登記證》，否則不予辦理入學(xué)手續(xù)。

重慶工商大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院講師陳洪東表示，目前不按規(guī)定進(jìn)行兵役登記現(xiàn)象普遍存在，反映出適齡公民沒有明確自己的角色地位和權(quán)利義務(wù)，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其操作程序和方法不夠了解，對(duì)其法律責(zé)任、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等相關(guān)后果重視不夠。

此外，也暴露出相關(guān)法律和政策規(guī)定的宣傳不到位，規(guī)范有效的制度措施不夠完善，約束和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不夠成熟，兵役登記的社會(huì)氛圍不濃厚等等。

在談到相關(guān)部門在兵役登記中擔(dān)負(fù)的責(zé)任時(shí)，陳洪東表示，現(xiàn)代社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要法律與制度、社會(huì)與文化等機(jī)構(gòu)要素的通力協(xié)作。兵役登記機(jī)關(guān)應(yīng)牽頭主抓，教育部門與其他相關(guān)部門溝通協(xié)作，做好教育引導(dǎo)、組織實(shí)施工作，特別是抓住學(xué)生在校，便于實(shí)施的時(shí)機(jī)。各地應(yīng)積極助推兵役登記工作法制化規(guī)范化，為登記和征兵工作的宣傳動(dòng)員、氛圍營建、順利實(shí)施等奠定良好基礎(chǔ)。

作者：吳曉鋒、戰(zhàn)海峰