新華社北京12月22日電（新華社記者韓潔、申鋮）歷經(jīng)多輪廣泛征求意見后，12月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》。將隨新個(gè)稅法于明年1月1日起實(shí)施的這一新規(guī)，是新一輪個(gè)稅改革最受關(guān)注的一環(huán)，在釋放個(gè)稅“個(gè)性化”減稅利好的同時(shí)，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)稅制度改革邁出從分類轉(zhuǎn)向綜合征稅的關(guān)鍵一步。

個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，簡(jiǎn)單說就是納稅人計(jì)算個(gè)稅應(yīng)繳納稅額，在扣除5000元“起征點(diǎn)”和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除后，還可以扣除教育子女、在職深造、治療大病、買房租房、贍養(yǎng)老人等部分相關(guān)費(fèi)用。這一新規(guī)順應(yīng)民意，考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更有利于稅制公平。

個(gè)稅改革邁出關(guān)鍵一步來(lái)之不易。個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)歷經(jīng)7次大修。與前幾次相比，今年8月底完成的第七次大修堪稱“個(gè)稅制度的一次根本性改革”。除了對(duì)部分所得實(shí)行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、將“起征點(diǎn)”從每月3500元提高至5000元以外，一大亮點(diǎn)就是首次增設(shè)專項(xiàng)附加扣除。

個(gè)稅改革邁好關(guān)鍵一步更不易。國(guó)務(wù)院明確了個(gè)稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除——子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等支出具體扣除的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，都關(guān)乎百姓切身利益。辦法的出臺(tái)充分聽取民意、集納民意、體現(xiàn)民意。制訂辦法前，財(cái)稅部門首先通過實(shí)地調(diào)研、與各界人士座談等方式掌握一手情況，隨后向全社會(huì)公開征求意見。最終辦法吸收大量民意，做出不少調(diào)整。例如，將大病醫(yī)療個(gè)人負(fù)擔(dān)能扣除的最高限額從6萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元，并可以由夫妻任何一方抵扣，考慮了病患家庭負(fù)擔(dān)。

邁好個(gè)稅改革關(guān)鍵一步，關(guān)鍵在落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人和納稅人來(lái)講，專項(xiàng)附加扣除都是新事物。新法新規(guī)實(shí)施在即，盡早出臺(tái)相關(guān)操作文件、全面開展政策培訓(xùn)，梳理扣除流程讓納稅人“少跑路”……政策越細(xì)致、考慮越周全，后期實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題就越少。

進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)稅改革關(guān)鍵一步，落腳點(diǎn)在于關(guān)注民生順應(yīng)民意。對(duì)于繳納個(gè)稅，每個(gè)人都有各自訴求，受征管配套條件等方面的限制，新規(guī)不可能令人人滿意。下一步還要根據(jù)納稅人訴求及征管配套條件的成熟程度不斷完善，始終從滿足納稅人合理訴求出發(fā)，在完善政策深化改革中更好回應(yīng)民眾期盼，從而讓更公平的稅制助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。