深化個(gè)稅改革的關(guān)鍵一步——聚焦個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法

新華社記者韓潔、劉紅霞、申鋮、郁瓊源

繼10月1日率先釋放“起征點(diǎn)上調(diào)”減稅紅利后，備受關(guān)注的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》22日正式亮相，標(biāo)志著我國綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革邁出關(guān)鍵一步，釋放出更加惠民的積極信號。

子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人——關(guān)系億萬百姓的6項(xiàng)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策究竟怎么扣？扣多少？納稅人能減多少稅？記者采訪部分權(quán)威專家詳細(xì)解讀。

子女教育：每月千元定額扣除 新增技工教育

兒女上學(xué)，父母減負(fù)。暫行辦法規(guī)定，納稅人子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。

父母可以選擇由其中一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除，也可以選擇由雙方分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除，具體扣除方式在一個(gè)納稅年度內(nèi)不能變更。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡注意到，與先前發(fā)布的征求意見稿相比，暫行辦法在學(xué)歷教育具體囊括的高中階段教育欄下，追加列入了“技工教育”一項(xiàng)。

“這樣一來，從小學(xué)、初中，到普通高中、中等職業(yè)、技工教育，再到大專、本科、碩士研究生、博士研究生，學(xué)歷教育的各個(gè)階段和類型都覆蓋到了?！彼f，“這傳遞出，無論接受什么樣的教育，國家都一視同仁來對待?！?/p>

此外，暫行辦法規(guī)定，年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前處于學(xué)前教育階段的子女，也可按每人每月1000元的扣除標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

繼續(xù)教育：每月400元或當(dāng)年3600元定額扣除 同一學(xué)歷扣除期限不超4年

給自己職業(yè)發(fā)展充充電，明年起學(xué)知識的同時(shí)，還能減稅。

根據(jù)暫行辦法規(guī)定，納稅人在中國境內(nèi)接受學(xué)歷（學(xué)位）繼續(xù)教育的支出，在學(xué)歷（學(xué)位）繼續(xù)教育期間按照每月400元定額扣除。個(gè)人接受本科及以下學(xué)歷（學(xué)位）繼續(xù)教育，符合規(guī)定條件的，可以選擇由其父母扣除，也可以選擇由本人扣除。

不過，減稅優(yōu)惠并非“無限期”。辦法規(guī)定，同一學(xué)歷（學(xué)位）繼續(xù)教育的扣除期限不能超過48個(gè)月。專家認(rèn)為，這既能滿足大部分的繼續(xù)教育需要，也能一定程度上避免被鉆空子。

對非學(xué)歷繼續(xù)教育而言，納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育，在取得相關(guān)證書的當(dāng)年，可按3600元定額扣除。納稅人要注意留存相關(guān)證書等資料以備檢查。

大病醫(yī)療：限額增至8萬元 家屬生病納入考慮

家人患病，尤其是大病，總讓人揪心又憂心。

暫行辦法規(guī)定，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，與基本醫(yī)保相關(guān)的醫(yī)藥費(fèi)用，扣除醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)累計(jì)超過15000元的部分，由納稅人在辦理年度匯算清繳時(shí)，在80000元限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。此前的征求意見稿中，限額為60000元。

與征求意見稿相比，最受關(guān)注的是扣除方式的變化。納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用支出可以選擇由本人或者其配偶一方扣除；未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用支出，可以選擇由父母一方扣除。

“這一點(diǎn)非常暖心，也非常有必要?！眲⑩f，如果納稅人得了大病，通常收入水平會下降，可能達(dá)不到扣稅標(biāo)準(zhǔn)，享受不到相關(guān)扣除政策。允許配偶扣除，可以有效減輕納稅人所在家庭的負(fù)擔(dān)。

首套房貸:每月千元定額扣除 最長20年

房貸較重，個(gè)稅來減。暫行辦法規(guī)定,本人或者配偶單獨(dú)或者共同使用商業(yè)銀行或者住房公積金個(gè)人住房貸款為本人或者其配偶購買中國境內(nèi)住房,發(fā)生的首套住房貸款利息支出,在實(shí)際發(fā)生貸款利息的年度,按照每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除,扣除期限最長可達(dá)20年。

值得關(guān)注的是,暫行辦法明確了“首套住房貸款”定義，即購買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款。經(jīng)夫妻雙方約定,可以選擇由其中一方扣除，具體扣除方式在一個(gè)納稅年度內(nèi)不變。

夫妻雙方婚前分別購買住房發(fā)生的首套房貸要如何扣除？暫行辦法明確:其貸款利息支出,婚后可以選擇其中一套購買的住房,由購買方按照扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除,也可以由夫妻雙方對各自購買的住房分別按照扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，相較于征求意見稿，暫行辦法對于房貸利息扣除中的一些概念和情形進(jìn)行了更為清晰的定義，規(guī)定更為細(xì)致，便于執(zhí)行和操作。