習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。這一論斷科學(xué)回答了在新的歷史條件下治軍帶兵的重大問題，深刻揭示了信息化條件下部隊(duì)建設(shè)的客觀要求。新形勢(shì)下深化依法治軍、從嚴(yán)治軍這項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，既要推進(jìn)各項(xiàng)法治工作協(xié)調(diào)并進(jìn)，又必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以綱帶目，實(shí)現(xiàn)綱舉目張。依法治官和治權(quán)，可謂依法治軍、從嚴(yán)治軍的“綱”。

馬克思主義哲學(xué)啟示我們，抓住事物發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取一般與特殊點(diǎn)面結(jié)合的思路推進(jìn)工作，往往能達(dá)到事半功倍之效。無論是依法治國(guó)還是依法治軍，首要的都是治理權(quán)力及權(quán)力的執(zhí)行者——各級(jí)官員，關(guān)鍵在于有效制約和控制權(quán)力。就此而言，強(qiáng)化依法治官治權(quán)，等于扭住了依法治軍、從嚴(yán)治軍的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”，強(qiáng)調(diào)的正是領(lǐng)導(dǎo)干部要走在依法治軍、從嚴(yán)治軍前列。

俗話說：“喊破嗓子，不如干出樣子?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部真正做到依法辦事、依法用權(quán)，無疑能對(duì)推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍起到良好示范帶動(dòng)作用。群眾的眼睛是雪亮的，領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治軍的新征程上是不是真心依法、切實(shí)執(zhí)法，官兵心明眼亮?！白訋浺哉?，孰敢不正”，只要領(lǐng)導(dǎo)干部言行一致、帶頭依法辦事，依法履職盡責(zé)，必將得到官兵的真心擁護(hù)，所帶的部隊(duì)也必然會(huì)做到令行禁止，整齊劃一。

在深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍中著重強(qiáng)調(diào)依法治官治權(quán)，要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治信仰。德國(guó)作家多普勒在《變革管理》一書中說：“我拿著一把槍對(duì)準(zhǔn)你的腦袋，逼迫你改變行為，但我把槍拿開時(shí)，你就可能會(huì)故態(tài)復(fù)萌，對(duì)此我不會(huì)覺得驚奇。假如我真的想要你徹底改變，我就必須從你的價(jià)值觀、偏見和信心著手，因?yàn)榘殉帜阈袨榈谋驹词撬鼈??！庇绊懭说男袨楸驹词侨说膬r(jià)值觀，變革的終極目的是改變?nèi)说男袨椋铌P(guān)鍵的方法就是改變?nèi)说膬r(jià)值觀。深化依法治軍、從嚴(yán)治軍，要切實(shí)提高官兵尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰，增強(qiáng)其對(duì)法治的尊崇之心，真正讓法治內(nèi)化于心，外化于行，行之于真，行之于實(shí)。

在深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍中著重強(qiáng)調(diào)依法治官治權(quán)，要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治思維。習(xí)主席曾多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善用“法治思維和法治方式”觀察、思考和解決部隊(duì)建設(shè)、改革面臨的重大問題。軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法治軍的主要執(zhí)行者，法治思維水平如何，直接關(guān)系到依法治軍、從嚴(yán)治軍的實(shí)際效果和落實(shí)程度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)法治思維能力，首要的是帶頭學(xué)法，重點(diǎn)掌握法律賦予了什么權(quán)力、明確權(quán)力的邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)法律邏輯訓(xùn)練。法律邏輯推理是運(yùn)用法治原理和法律規(guī)定，對(duì)問題進(jìn)行分析判斷、綜合推理，并得出相應(yīng)結(jié)論或者拿出相應(yīng)解決辦法的思維過程。通過法律邏輯推理，法律條文才能變得鮮活起來。領(lǐng)導(dǎo)干部具備了良好的法律邏輯推理，想問題、作決策、辦事情才能真正做到依法辦事，有法律規(guī)定的，遵循法律規(guī)定；沒有法律規(guī)定的，遵循法治原則。越是問題復(fù)雜，越是情況緊急，越要用法治思維去思考、處理。只有這樣，辦事情、處理問題才會(huì)更穩(wěn)妥，更經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

在深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍中著重強(qiáng)調(diào)依法治官治權(quán)，要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏之心。“任重者其憂不可以不深，位高者其責(zé)不可以不厚”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終心存敬畏，做到權(quán)大不忘責(zé)任重，當(dāng)官不移公仆心。要處理好個(gè)人與權(quán)力、個(gè)人與官兵、個(gè)人與法紀(jì)的關(guān)系，自覺把敬畏融入工作、學(xué)習(xí)、生活的全過程，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)對(duì)待和行使權(quán)力。要常懷對(duì)組織的感恩之心，常憶對(duì)官兵的關(guān)懷之念，始終把心思放在謀發(fā)展上、把精力放在抓落實(shí)上、把權(quán)力用在干正事上。時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，永葆黨員干部的浩然正氣和昂揚(yáng)銳氣。

在深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍中依法治官治權(quán)，還要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力的行使能夠客觀公正。習(xí)主席明確指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。各類制度，既是“緊箍咒”，更是“高壓線”。要有針對(duì)性地健全和完善相關(guān)制度，清晰界定什么能做、什么不能做；注重各類制度之間的配套銜接，形成一個(gè)整體的制度體系。當(dāng)然，制度建設(shè)之要在于執(zhí)行，不能把制度作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文，而要加強(qiáng)檢查執(zhí)行，增強(qiáng)制度的剛性。尤其要建立常態(tài)化監(jiān)督制度，加大公權(quán)透明化，變“暗箱操作”為“陽光操作”。要細(xì)化各監(jiān)督主體的任務(wù)分工，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新方法手段，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施的主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和操作性，讓監(jiān)督實(shí)起來。完善軍人權(quán)利保障制度，探索建立軍事行政訴訟制度，暢通民意表達(dá)渠道，規(guī)范輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確實(shí)使官兵敢監(jiān)督、善監(jiān)督。

（《解放軍報(bào)》 2015年2月3日 06版）