一項(xiàng)關(guān)系軍隊(duì)人才建設(shè)的基礎(chǔ)工程

——總政干部部領(lǐng)導(dǎo)就《軍隊(duì)院校生長(zhǎng)干部學(xué)員分流安置辦法》答記者問

《軍隊(duì)院校生長(zhǎng)干部學(xué)員分流安置辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）日前頒發(fā)。這是為適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，全面提高軍隊(duì)院校生長(zhǎng)干部學(xué)員選拔培養(yǎng)質(zhì)量效益制定的一部重要法規(guī)文件。記者就部隊(duì)、院校和學(xué)員普遍關(guān)注的一些問題，采訪了總政干部部領(lǐng)導(dǎo)。

問：為什么要制定《辦法》？

答：實(shí)行軍隊(duì)院校生長(zhǎng)干部學(xué)員全程淘汰制度，是激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)力，確保培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。近年來，部隊(duì)和院校普遍反映軍隊(duì)院校生長(zhǎng)干部學(xué)員淘汰難、安置難。究其原因，主要是存在一些政策性問題和體制性障礙，突出表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是政策規(guī)定不夠系統(tǒng)。2000年總參、總政制定《軍隊(duì)院校學(xué)員淘汰實(shí)施辦法》，2005年軍地9部委出臺(tái)《軍隊(duì)院校淘汰學(xué)員安置辦法》，兩個(gè)文件分別對(duì)淘汰、安置作出一些規(guī)定，但隨著形勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)行政策有些內(nèi)容已明顯滯后，出現(xiàn)不少政策“盲點(diǎn)”和不夠系統(tǒng)、不夠規(guī)范、不夠銜接的問題。

二是淘汰標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。對(duì)淘汰的不同情況、不同程度、不同原因缺少細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，院校難執(zhí)行、學(xué)員不理解、家長(zhǎng)難接受、部隊(duì)不好辦。

三是安置渠道不夠順暢。有的安置渠道設(shè)置不夠合理、現(xiàn)實(shí)走不通；有些政策規(guī)定未充分體現(xiàn)以人為本要求，缺少人性化設(shè)計(jì)，維護(hù)淘汰學(xué)員個(gè)人權(quán)益不夠。

四是淘汰安置不夠規(guī)范。對(duì)淘汰經(jīng)過哪些程序、安置采取哪種辦法、移交通過哪些部門，缺少剛性規(guī)定，隨意性盲目性問題時(shí)有發(fā)生。

五是職責(zé)區(qū)分不夠明確。對(duì)軍地各級(jí)各部門職責(zé)規(guī)定比較籠統(tǒng)，特別是對(duì)移交安置末端環(huán)節(jié)的職責(zé)區(qū)分不清、責(zé)任主體不明，造成有些單位回避矛盾、推諉扯皮，等等。圍繞解決上述矛盾問題，這次制定《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重體系化設(shè)計(jì)政策，力爭(zhēng)做到標(biāo)本兼治、系統(tǒng)配套、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，為做好軍隊(duì)院校生長(zhǎng)干部學(xué)員分流安置工作提供遵循。