當(dāng)全球30多億網(wǎng)民通過手機(jī)、電腦連接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，人與人之間的心靈距離拉近了，國與國之間的界線模糊了，世界變得越來越小，生產(chǎn)生活更加便利?？墒牵覀円矔?dān)心自己的通訊被監(jiān)聽、個(gè)人信息資料被販賣、網(wǎng)絡(luò)賬戶里的資金不翼而飛……互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了我們的生產(chǎn)生活方式，不是只有“贊”，也有“吐槽”和擔(dān)心。
習(xí)近平主席上月底訪美時(shí)曾表示，互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了“地球村”。但是，這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?；ヂ?lián)網(wǎng)不是邪惡之神赫卡忒，雖然它最早產(chǎn)生并應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，但作為一種交流和溝通的工具，誕生以來卻更多地扮演了和平的角色，使各國民眾增進(jìn)了相互了解和友誼。然而，作為后工業(yè)社會“去中心化”的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)對于人類來說或多或少都算是個(gè)“早產(chǎn)兒”，世人普遍對這個(gè)劃時(shí)代發(fā)明的力量認(rèn)識不足，在網(wǎng)絡(luò)空間的行為缺少法律規(guī)范，致使網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、人肉搜索、語言暴力等行為得不到相應(yīng)懲處。
互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系到人類福祉，也關(guān)系到國家安危。一直以來，我國倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策。我國有6億多網(wǎng)民，占世界網(wǎng)民總數(shù)的1/5，網(wǎng)絡(luò)安全治理一系列成就引發(fā)世界廣泛關(guān)注。2014年4月，全球互聯(lián)網(wǎng)治理大會在巴西舉辦，美國因斯諾登事件變得異常“低調(diào)”，中國代表雖級別較低卻被邀請到主席臺就座，不少國家對“中國經(jīng)驗(yàn)”表示了濃厚興趣。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)管理模式正在影響著一些國家，尤其是部分新興國家。
網(wǎng)絡(luò)空間是繼陸、海、空、天四個(gè)疆域之后的第五疆域，網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)中國核心利益，我們當(dāng)然要理直氣壯地捍衛(wèi)。但網(wǎng)絡(luò)空間需要的不是對抗與戰(zhàn)爭，而是規(guī)則與合作。在網(wǎng)絡(luò)安全威脅面前，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)善其身，合作才是唯一出路。當(dāng)前國際規(guī)則缺失，使網(wǎng)絡(luò)空間深陷“叢林法則”的泥淖。中國積極倡導(dǎo)推動制訂國際網(wǎng)絡(luò)空間合適的國家行為準(zhǔn)則，建立多邊、民主、透明的治理體系，讓網(wǎng)絡(luò)世界同樣“有法可依”。
法律面前沒有特殊公民，這是一個(gè)現(xiàn)代法治國家的基本共識。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)空間也不應(yīng)允許地位超然凌駕于國際通用法律的國家存在。遺憾的是，目前網(wǎng)絡(luò)空間仍缺乏有效的國際法律文書，因此推動建章立制是一個(gè)重大而優(yōu)先的課題。填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)“新疆域”國際規(guī)則空白，各國應(yīng)在平等協(xié)商基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作、共同治理，盡早制訂完善國際通用行為準(zhǔn)則，確保和平開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)，造福全人類。
10月9日，中國外交部軍控司司長王群在聯(lián)大一般性辯論中指出，要達(dá)成各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際行為準(zhǔn)則，以下原則至關(guān)重要：一是，遵守《聯(lián)合國憲章》和公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則；二是，尊重各國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)；三是，以和平方式解決有關(guān)國際爭端；四是，確保網(wǎng)絡(luò)空間只用于維護(hù)國際和平與安全目標(biāo)的活動；五是，網(wǎng)絡(luò)空間不得用于干涉他國內(nèi)政或損害他國利益。
今天，互聯(lián)網(wǎng)之舟承載的是全世界70多億人。盡管關(guān)于國際互聯(lián)網(wǎng)治理的討論仍在繼續(xù)，現(xiàn)實(shí)也與中國等新興國家所追求的和平、安全、開放、合作理念相距甚遠(yuǎn)，但“地球村”已經(jīng)成為密不可分的發(fā)展共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，互聯(lián)網(wǎng)不能成為某些國家的“一言堂”，也不能成為“叢林法則”下任性馳騁的“狩獵場”，這已經(jīng)是國際社會最大的共識。全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，來日可期。
（本文原載于解放軍報(bào)客戶端）
（《解放軍報(bào)》2015年10月16日 11版）
