英國(guó)“脫歐”：再邁進(jìn)一步　但風(fēng)險(xiǎn)仍存

英國(guó)與歐盟22日就雙方“未來(lái)關(guān)系藍(lán)圖”基本達(dá)成一致，為“脫歐”協(xié)議草案的最終簽署掃除了主要障礙。不過分析人士認(rèn)為，英國(guó)當(dāng)前面臨內(nèi)憂外患，“脫歐”仍阻力重重，“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性依然存在。

“未來(lái)關(guān)系藍(lán)圖”

英國(guó)首相特雷莎·梅22日在英國(guó)議會(huì)發(fā)言時(shí)表示，“脫歐”協(xié)議已“觸手可及”，該協(xié)議將讓英國(guó)和歐盟雙方受益。

“脫歐”協(xié)議草案由兩部分組成，包括英國(guó)退出歐盟的協(xié)議以及“脫歐”后英歐關(guān)系聯(lián)合聲明，即“未來(lái)關(guān)系藍(lán)圖”。前者主要敲定“脫歐”過渡期、公民權(quán)利、英國(guó)北愛爾蘭與愛爾蘭邊界等問題，后者著重定位英國(guó)“脫歐”后與歐盟的貿(mào)易和安全關(guān)系。此前，英歐已就英國(guó)退出歐盟協(xié)議的核心內(nèi)容達(dá)成一致。

根據(jù)22日公布的“未來(lái)關(guān)系藍(lán)圖”，英國(guó)與歐盟將努力營(yíng)造“盡可能緊密”的貿(mào)易關(guān)系。英國(guó)與歐盟將分屬不同市場(chǎng)，英國(guó)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)須尊重歐盟關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、稅收、環(huán)境、社保、雇員保護(hù)等的一系列標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于備受關(guān)注的金融業(yè)，被譽(yù)為全球金融中心的倫敦金融城恐將受到負(fù)面影響。英國(guó)將失去作為歐盟成員國(guó)自動(dòng)享有進(jìn)入歐盟金融市場(chǎng)的權(quán)利，而要與美國(guó)和瑞士等第三國(guó)一樣，通過更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入歐盟金融市場(chǎng)。

根據(jù)英歐此前達(dá)成的協(xié)議草案，英國(guó)將在2019年3月29日正式退出歐盟。此后將有21個(gè)月的過渡期，在此期間英國(guó)繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇，但不再擁有歐盟成員國(guó)所享有的表決權(quán)。英國(guó)北愛爾蘭與愛爾蘭共和國(guó)之間不設(shè)置“硬邊境”，英歐將繼續(xù)商議“脫歐”過渡期結(jié)束后通過技術(shù)等手段解決這一邊界問題的方案，目標(biāo)是力保邊界暢通無(wú)阻。

“脫歐”方案仍面臨考驗(yàn)

現(xiàn)在距英國(guó)“脫歐日”僅有4個(gè)多月，而英國(guó)要順利“脫歐”仍然面臨兩大考驗(yàn)。首先，“脫歐”協(xié)議需經(jīng)歐盟其他27個(gè)成員國(guó)“絕大多數(shù)”，即至少20個(gè)成員國(guó)和歐盟65％的人口同意。為此，歐盟將在25日舉行特別峰會(huì)，對(duì)“脫歐”協(xié)議草案進(jìn)行表決。其次，英國(guó)議會(huì)將對(duì)協(xié)議草案進(jìn)行表決。如這兩大步驟出現(xiàn)任何變數(shù)，英國(guó)仍有可能“無(wú)協(xié)議脫歐”。

目前，歐盟成員國(guó)關(guān)心的英歐未來(lái)貿(mào)易關(guān)系、公民權(quán)利等議題已在相當(dāng)大程度上獲得解決，但還有一個(gè)懸而未決的議題，那就是直布羅陀問題。直布羅陀位于伊比利亞半島南端，受英國(guó)管治，而西班牙則希望恢復(fù)行使對(duì)這一地區(qū)的主權(quán)。