俄羅斯總統(tǒng)普京27日在莫斯科會見了到訪的日本首相安倍晉三。雙方同意在經(jīng)貿(mào)、能源、人文等領(lǐng)域及朝鮮半島問題等方面加強合作,但在南千島群島(日本稱北方四島)聯(lián)合開發(fā)以及簽署兩國和平條約問題上沒有取得進(jìn)展。
分析人士認(rèn)為,安倍在對俄外交方面一直十分賣力,但始終無法在日方最為關(guān)心的島嶼爭端問題上取得突破。這一方面是由于領(lǐng)土問題十分敏感,要找到一個能被兩國民眾都接受的方案不容易,另一方面是由于日本在外交上受制于重要盟友美國,美俄關(guān)系惡化令日俄兩國難以真正走近。
訪俄意在“收島”
安倍訪俄前接受媒體采訪時表示,此次俄羅斯之行是以進(jìn)一步推動日俄兩國聯(lián)合開發(fā)北方四島為主線,讓日本“原住民”獲得免費、自由進(jìn)入島內(nèi)墓地祭奠已故親人的權(quán)利。
分析人士認(rèn)為,安倍此次訪俄主要是為了盡早敲定雙方在北方四島進(jìn)行“共同經(jīng)濟活動”的具體內(nèi)容。他希望盡快造成兩國在這些島嶼上“共存”的既成事實,為簽署和平條約及最終解決領(lǐng)土問題做鋪墊。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所日本研究中心高級研究員帕夫柳堅科認(rèn)為,安倍此訪的主要目的是保持自去年5月索契會晤以來雙方首腦進(jìn)行對話的節(jié)奏,并且盡可能推進(jìn)一些問題的解決。
俄羅斯《獨立報》指出,安倍很清楚不可能說服普京在島嶼問題上讓步,因此便將努力方向轉(zhuǎn)到推進(jìn)島嶼共同開發(fā)上,以便為將來“收回”島嶼鋪平道路。
雙方分歧不小
據(jù)報道,此次會談,普京比預(yù)定開始時間晚到了30分鐘。俄總統(tǒng)府網(wǎng)站的聲明稱,俄日領(lǐng)導(dǎo)人在會談中回顧了去年12月普京訪日期間達(dá)成的一系列協(xié)議的落實情況,并表示將繼續(xù)推進(jìn)天然氣管道建設(shè)、跨海輸電通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作以及地方合作。在人文合作方面,雙方表示將舉辦交流活動,包括互辦國家年、在日本舉辦“俄羅斯四季節(jié)”等。
從聲明看,雙方達(dá)成了一些共識,但實際上分歧更多。據(jù)日本媒體報道,安倍在會談后舉行的記者會上強調(diào),日俄在北方四島的“共同經(jīng)濟活動”已經(jīng)取得“具體進(jìn)展”,他希望與普京“攜手走向簽訂和平條約之路”。而普京卻表示,雙方在南千島群島的“共同經(jīng)濟活動”只是“日俄經(jīng)濟合作”整體中的一環(huán)。
關(guān)于簽署和平條約的問題,普京仍延續(xù)此前表態(tài),認(rèn)為應(yīng)尋找一個解決辦法,既能確保雙方利益,又能為兩國公眾所接受。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等方面,普京只是表示,將組織日本官員和商人登島研究未來合作的可能性。兩國首腦未提及簽署任何協(xié)議,也未表示就日本“原住民”自由、免費登島問題達(dá)成共識。
帕夫柳堅科認(rèn)為,雖然日方提出一些新舉措以推動島嶼共同開發(fā)進(jìn)程,但普京不會讓步,而是會堅持過去的立場,即在南千島群島的任何合作必須在符合俄羅斯法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
在朝鮮半島問題上,雙方表示已就要求朝鮮履行聯(lián)合國安理會決議、停止進(jìn)一步挑釁達(dá)成一致。不過,普京在會談后的記者會上強調(diào):“有關(guān)方面應(yīng)保持克制,冷靜對話。有必要重啟六方會談?!边@與美日“加強軍事施壓”的立場涇渭分明。
“收島”前景黯淡
俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所高級研究員斯特列利佐夫認(rèn)為,俄日關(guān)系有發(fā)展?jié)摿?,但雙方解決領(lǐng)土爭端的前景十分渺茫。
日媒援引日本外務(wù)省官員的話稱,在2018年俄羅斯大選臨近的背景下,日本很難在領(lǐng)土問題上取得實質(zhì)進(jìn)展。
南千島群島歸屬問題是俄日關(guān)系發(fā)展和兩國簽署和平條約的主要障礙。日本將解決領(lǐng)土爭端與簽署和平條約掛鉤。由于領(lǐng)土問題遲遲得不到解決,兩國至今沒有簽署和平條約。
除此之外,美俄因敘利亞等問題進(jìn)一步對立,對日俄關(guān)系也造成了很大影響。因為,作為美國重要盟友的日本不得不在對俄關(guān)系上考慮美國的態(tài)度。日本外務(wù)省國際情報局前局長孫崎享告訴新華社記者,安倍政府為了實現(xiàn)長期執(zhí)政,勢必百分之百地支持美國外交政策。
近來,在朝鮮半島局勢緊張的背景下,美國派遣航母駛向半島周邊海域,并與日本海上自衛(wèi)隊艦艇進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練。日本《讀賣新聞》指出,俄羅斯對于美軍在東亞彰顯軍事存在的做法很不滿,對與美國不斷加強軍事同盟的日本也抱有警惕之心。
分析人士認(rèn)為,在缺乏相互信任的情況下,俄日難以在領(lǐng)土問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展,兩國關(guān)系要想真正改善也面臨很大障礙。
(新華社北京4月28日電)