同心合力——軍地攜手凝聚起攻堅克難的合力

3年多來，面對全面停止軍隊有償服務(wù)這場涉及諸多復(fù)雜因素、涉及多方利益的攻堅戰(zhàn)，軍地各方大力弘揚軍政軍民團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把全面停止有償服務(wù)作為共同責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善工作機制，有力推動各項工作落實。

中央和國家機關(guān)全力支持軍隊停止有償服務(wù)，建立由中央和國家機關(guān)多部委、軍委機關(guān)多部門參加的部際聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議研究制定政策需求清單，先后出臺土地、稅收、科研等方面36項政策措施，解決了大量瓶頸難題。

地方各級黨委和政府把停償工作納入擁軍工作，納入全面從嚴(yán)治黨，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極支持配合部隊工作。全國31個省區(qū)市分別建立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭協(xié)調(diào)、駐軍積極參與的軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，340個地市黨委和政府成立相應(yīng)組織機構(gòu)，軍地合署辦公，及時通報情況，定期研判會商，強力助推項目清停。

天津市委和市政府大力支持配合駐津部隊搞好試點工作，建立軍地聯(lián)席會議制度，完善工作協(xié)調(diào)機制，實行黨委成員包干責(zé)任制，堅持定期會商促停、出臺政策助停、堅持遷建搬停、強化司法援停。

上海市建立健全黨委牽頭抓總、主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)的工作機制，定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定責(zé)任，做到項項有人管、事事有人抓，用時限目標(biāo)倒逼工作進度。

各地黨委和政府堅持先分類后施策、先循法后處置，既講政策又講情理，既講大局又關(guān)注現(xiàn)實，通過耐心細(xì)致的工作，積極化解矛盾糾紛，贏得了廣大群眾的支持與理解，確保部隊和地方穩(wěn)定。

司法系統(tǒng)建立相關(guān)保障工作機制，為部隊停償工作提供優(yōu)質(zhì)高效法律保障。最高人民法院出臺關(guān)于做好為軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)提供司法保障工作的通知，多次召開全國法院系統(tǒng)會議、下發(fā)專門文件、組織集中督導(dǎo)調(diào)研，依法審執(zhí)停償案件。最高人民檢察院下發(fā)關(guān)于全面履行檢察職能依法為軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)提供法治保障的意見，要求各級檢察機關(guān)認(rèn)真履行民事和行政監(jiān)察職能。司法部與軍隊全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同發(fā)布《為軍隊全面停止有償服務(wù)提供法律服務(wù)機構(gòu)名錄》，收錄業(yè)務(wù)精通、實力較強的法律服務(wù)機構(gòu)1239個，為部隊停償提供法律服務(wù)。

風(fēng)正帆懸——利黨利國利軍利民的綜合效應(yīng)逐步彰顯

越山嶺、穿樹林，激烈對抗，磨礪尖刀。幾番交鋒較量之后，偵察隊員發(fā)現(xiàn)“逃犯”蹤跡，當(dāng)即乘勝追擊……

這一幕，發(fā)生在武警某部“魔鬼周”極限訓(xùn)練之中，地點則是不久前通過軍地土地置換建成的某訓(xùn)練場。

這兩年，軍地有關(guān)部門穩(wěn)步推開資產(chǎn)置換試點，探索通過土地置換建設(shè)大型綜合訓(xùn)練場的模式，形成軍用土地規(guī)劃整合、土地變性、價值評估等系列制度成果——這正是停償工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗的一個生動縮影。

3年多來，隨著全面停止有償服務(wù)工作持續(xù)深入推進，全軍有償服務(wù)項目已逐步停下來、收回來，其余復(fù)雜敏感項目采取委托管理、資產(chǎn)置換等辦法分類處置；善后問題全部清理完畢、清倉見底，其帶來的一系列利黨利國利軍利民的綜合效應(yīng)正在逐步彰顯。

——軍隊不從事經(jīng)營活動的目標(biāo)基本實現(xiàn)。停止有償服務(wù)攻堅戰(zhàn)，使廣大官兵深受教育、深受觸動，軍隊不從事經(jīng)商活動，已成為各級的思想共識和高度自覺。有序開展收回資產(chǎn)集中管理，從根本上防止有償服務(wù)反彈回潮。著眼建立長效機制，將不從事有償服務(wù)活動納入黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督之中，劃定不可觸碰的紀(jì)律紅線，保持利劍高懸，形成強大震懾，確保部隊與經(jīng)商活動不再沾邊。

——聚焦備戰(zhàn)打仗服務(wù)保障官兵成效明顯。全軍對收回空余房地產(chǎn)進行統(tǒng)籌調(diào)配、改造利用、資源共享，集中保障戰(zhàn)備訓(xùn)練急需、新組建部隊用房、干部士官公寓住房、老干部活動用房等；科研機構(gòu)著眼備戰(zhàn)打仗急需，著力開展基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，科研成果離戰(zhàn)場更近、戰(zhàn)味更濃；全軍內(nèi)部招待所集中保障部隊會議、集訓(xùn)和過往軍人及家屬食宿接待，實行限額收費，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。

——軍隊資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新取得重大突破。強化資產(chǎn)集中統(tǒng)管，構(gòu)建軍隊儲備資產(chǎn)管理新體制，對空閑富余資源實行統(tǒng)一收儲；加強預(yù)算外經(jīng)費集中收繳，通過實施收支兩條線制度，所有收益與單位和個人利益徹底脫鉤。創(chuàng)新軍隊資產(chǎn)管理模式，探索利用市場機制、借助社會力量管理運營空余資產(chǎn)的方法路子，實現(xiàn)軍隊資產(chǎn)保值增值，服務(wù)軍隊建設(shè)發(fā)展。

惟其艱難，方顯勇毅。

全面停止軍隊有償服務(wù)工作取得階段性重大成果，但做好后續(xù)任務(wù)依然艱巨繁重，需要軍地雙方共同努力，扎實做好全面停止有償服務(wù)的“下篇文章”，努力為新時代強軍事業(yè)提供更加堅實有力的保障。

（新華社北京7月10日電）