陸上訓(xùn)練階段，參訓(xùn)學(xué)生來到陸航部隊觀摩武器裝備。高華玉 攝

實行錯峰訓(xùn)練，整合訓(xùn)練資源，開展基地輪訓(xùn)

破解承訓(xùn)力量不足的路徑在哪里？

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國每年接受軍訓(xùn)的大、中學(xué)生2000余萬人次，但由于承訓(xùn)力量不足，一定程度上制約了學(xué)生軍訓(xùn)工作質(zhì)量的提升。

以黑龍江省為例。目前該省的學(xué)生軍事訓(xùn)練全部由現(xiàn)役部隊承擔(dān)。然而，由于近幾年的高校擴招和駐地現(xiàn)役部隊精簡整編，產(chǎn)生了教員供需矛盾，再加上學(xué)校都集中在部隊野外駐訓(xùn)的8、9月份安排學(xué)生軍訓(xùn)，使得用人矛盾突出。

黑龍江省教育廳的工作人員給記者算了一筆賬：全省有80所高校和664所高中，平均每年要訓(xùn)練50萬學(xué)生，僅以1∶80展開，就需要教官6000多人次，這顯然是以戰(zhàn)備訓(xùn)練為主要任務(wù)的現(xiàn)役部隊難以承受的。

為破解學(xué)生軍訓(xùn)中存在的矛盾問題，2016年，軍委國防動員部研究制定《部隊承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)人員管理暫行辦法》，明確了承訓(xùn)人員管理責(zé)任、派遣程序、選拔標(biāo)準(zhǔn)、崗前培訓(xùn)等一系列措施，理順工作關(guān)系，落實軍地職責(zé)，進一步規(guī)范了學(xué)生軍訓(xùn)工作秩序。

本屆訓(xùn)練營有來自全國各地31個代表隊的248名學(xué)生參加，組辦方在承訓(xùn)力量的選拔上也是頗下了一番功夫。為了圓滿完成海上軍訓(xùn)任務(wù)，大連艦艇學(xué)院和戚繼光艦先期遴選了一批素質(zhì)高、能力強的海軍官兵擔(dān)任各代表隊班長，并對軍訓(xùn)相關(guān)知識進行培訓(xùn)。而后，將31個代表隊進行編組，安排學(xué)生按照軍艦上的時間表作息。

此次訓(xùn)練營只是個縮影。記者了解到，為解決承訓(xùn)力量不足的矛盾，有的省份已經(jīng)實行錯峰軍訓(xùn)，分期分批訓(xùn)練大大緩解了部隊的承訓(xùn)壓力。更讓人欣喜的是，還有的省份積極整合承訓(xùn)力量資源，探索預(yù)備役訓(xùn)練骨干、國防生、退役大學(xué)生士兵承擔(dān)學(xué)生軍事技能訓(xùn)練任務(wù)的新途徑。

“基地輪訓(xùn)也是很好的解決方式， 關(guān)鍵是搞好頂層設(shè)計?！比妼W(xué)生軍訓(xùn)辦公室領(lǐng)導(dǎo)介紹說。目前各省可以著眼學(xué)生軍訓(xùn)基地化訓(xùn)練的發(fā)展方向，根據(jù)學(xué)校布局情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約高效、資源共享的思路，充分利用現(xiàn)有訓(xùn)練基地的場地和承訓(xùn)力量資源，改建擴建新建學(xué)生軍訓(xùn)基地，有計劃、分批次組織學(xué)生到基地輪訓(xùn)，這樣既可以有效解決承訓(xùn)力量不足的矛盾，也可以提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量效益。