明確職能定位 健全體制機(jī)制

根據(jù)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，此次改革堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，精準(zhǔn)制定改革舉措。

——完善領(lǐng)導(dǎo)體制，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)更加緊密。

對(duì)派駐中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，最直觀的是名稱(chēng)變更。例如，“中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組”改名為“中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察組”。

名稱(chēng)變化的背后是職能定位更加清晰。

根據(jù)改革意見(jiàn)，派駐機(jī)構(gòu)是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的重要組成部分，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和司局級(jí)干部；建立中央紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一管理，中央紀(jì)委副書(shū)記（常委）、國(guó)家監(jiān)委副主任（委員）分管，相關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制等。

再以“中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察組”為例，即更加明確派駐財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察組本身就是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的組成部分，監(jiān)督對(duì)象是財(cái)政部黨組及其成員和各司局級(jí)干部；同時(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)更加緊密，不僅由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的相關(guān)監(jiān)督檢查室對(duì)其加強(qiáng)日常聯(lián)系監(jiān)督指導(dǎo)，更明確了由中央紀(jì)委副書(shū)記（常委）、國(guó)家監(jiān)委副主任（委員）直接分管。

——健全工作機(jī)制，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

據(jù)介紹，本次改革針對(duì)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督薄弱、派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制不健全等問(wèn)題，從制度層面上進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)。

具體舉措包括：健全派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)黨組（黨委）協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制，為黨組（黨委）主體作用發(fā)揮提供有效載體；加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位的監(jiān)督，創(chuàng)新組織制度和工作機(jī)制，完善駐點(diǎn)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)督察、建立廉政檔案、重要事項(xiàng)通報(bào)報(bào)備、廉潔風(fēng)險(xiǎn)反饋、制發(fā)建議書(shū)等制度，提高發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題能力。

這些舉措將進(jìn)一步推動(dòng)駐在部門(mén)黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，充分發(fā)揮中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。

——賦予監(jiān)察權(quán)限，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。

國(guó)家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督對(duì)象大大拓展。從“派駐紀(jì)檢組”到“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”，監(jiān)督對(duì)象從黨員干部擴(kuò)展到行使公權(quán)力的公職人員，履行的是黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。

監(jiān)察法規(guī)定：派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專(zhuān)員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。根據(jù)改革意見(jiàn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)既依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，又依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限，這是依法推進(jìn)改革的體現(xiàn)。

此外，此次改革還對(duì)制度建設(shè)、服務(wù)保障以及干部隊(duì)伍建設(shè)等作出要求。比如，加大干部交流力度，建立健全考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障等。

“這些改革舉措將進(jìn)一步促進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運(yùn)行更加高效，提高派駐監(jiān)督質(zhì)量，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，改革的深化將有利于強(qiáng)化對(duì)所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。