【法眼觀天下】
每天，老百姓幾乎都要與價格打交道。衣食住行，樣樣與價格息息相關(guān)。
價格機制是市場機制的核心。作為反映國民經(jīng)濟運行的“溫度計”、引導(dǎo)資源配置的“風(fēng)向標(biāo)”、利益關(guān)系變動的“調(diào)節(jié)器”，價格該由誰來定、怎么定、定多少？這與一部法律——價格法關(guān)系密切。
今年正逢《中華人民共和國價格法》實施20周年。20年來，價格法在合理配置資源、規(guī)范價格行為、保障消費者權(quán)益、穩(wěn)定市場價格總體水平等方面發(fā)揮了重要作用，是名副其實的價格“母法”。
我國價格改革肇始于1978年改革開放之初。伴隨著價格改革的進程，從1982年《物價管理暫行條例》規(guī)定“國家定價是主要形式”，到1987年《價格管理條例》規(guī)定“國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則”，再到1998年價格法要求“國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制”，我國價格法制不斷走向成熟，在依法治價的同時也促進了價格改革向深層次推進。
“從1988年開始起草到1998年實施，價格法可謂‘十年磨一劍’?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授許光建表示，價格法是和社會主義市場經(jīng)濟目標(biāo)的確立、體制的構(gòu)建相聯(lián)系的，其出臺實施是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中非常重要的一件大事。
黨的十八大以來，我國價格改革駛?cè)肟燔嚨馈?013年11月，黨的十八屆三中全會提出，完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。2015年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》對“十三五”期間的價格改革做出了更加具體的部署。黨的十九大報告在關(guān)于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求中提出，實現(xiàn)“價格反應(yīng)靈活”“加快要素價格市場化改革”。
“價格法只有不斷適應(yīng)新形勢，吸納新經(jīng)驗，確認新成果，做出新規(guī)范，才能具有持久生命力?！痹趪野l(fā)展改革委價格司此前召開的“紀念《價格法》實施20周年”座談會上，與會人士一致認為，根據(jù)新時代的新形勢新實踐，有必要對價格法進行適當(dāng)?shù)男薷摹?/font>
1.不正當(dāng)價格行為哄抬價格、牟取暴利等應(yīng)細化明確
【案例】今年6月，12358價格監(jiān)管平臺公布了數(shù)起典型案例。
廣州一市民在一處露天停車場停車時，發(fā)現(xiàn)該停車場隨意漲價，且沒有在顯著地方放置停車收費價格公示牌。后來，該停車場被責(zé)令立即改正價格違法行為，并被罰款1000元。
天津一市民從超市購買的酸菜魚底料商品標(biāo)價16.9元，實際結(jié)賬金額卻是17.9元。天津市價檢局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市在調(diào)貨過程中未將部分商品的正確價格錄入收費系統(tǒng)，該局依法責(zé)令超市立即整改，并處以3000元罰款。
長期以來，價格法在規(guī)范市場價格秩序方面發(fā)揮了重要作用。在保障經(jīng)營者進行價格活動的權(quán)利時，價格法規(guī)定其銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并明確列舉了相互串通操縱市場價格、低價傾銷、價格歧視、價格欺詐、變相提價或者壓價、價格暴利等8類不正當(dāng)價格行為。
某地消協(xié)一位工作人員表示，由于對原價規(guī)定得不夠科學(xué)，商家想方設(shè)法規(guī)避責(zé)任，并通過頻繁、多樣的促銷方式，使“明碼標(biāo)價”失去作用。該工作人員建議，將“明碼標(biāo)價”改為“明碼實價”，使商家清楚、明確地標(biāo)明商品的最終成交價，并且價格應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性。此外，價格法還應(yīng)細化禁止不正當(dāng)價格行為的規(guī)定，進一步明確價格串通、價格歧視、哄抬價格、牟取暴利等行為表現(xiàn)形式。
許光建建議，進一步健全市場價格行為規(guī)則，針對不正當(dāng)價格行為，應(yīng)大力完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過行業(yè)協(xié)會、社會媒體、消費者等多方參與，對經(jīng)營者的價格行為進行立體全面的監(jiān)督。
