２８日閉幕的中央扶貧開發(fā)工作會議堪稱“史上最高規(guī)格”，中央政治局常委與地方政府黨政一把手全部出席，吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的最強(qiáng)勁號角。

面對最后５年的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)，因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，必須以超常規(guī)力度實(shí)施超常規(guī)舉措，才能攻克全面建成小康社會路上最大的“攔路虎”。記者就此梳理了本次會議透露出的五大“超常規(guī)”信號。

超常規(guī)動員：從“扶貧”到“脫貧”　一字之變耐人尋味

記者注意到，黨的十八屆五中全會以來，“脫貧”一詞代替“扶貧”出現(xiàn)的頻率越來越多，此次中央扶貧開發(fā)工作會議上，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的表述更是格外引人注目。

習(xí)近平總書記在會上指出，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，絕不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。

“以前講‘扶貧’，現(xiàn)在說‘脫貧’，一字之差，耐人尋味，體現(xiàn)出在小康沖刺關(guān)鍵階段，我們與絕對貧困進(jìn)行最后決戰(zhàn)的意志，這是大決戰(zhàn)前夕的有力動員。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認(rèn)為，一字之變，凸顯中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心，釋放出向貧困發(fā)起總攻的強(qiáng)烈信號。

十八屆五中全會提出，到２０２０年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。然而目前我國仍有７０００多萬農(nóng)村人口生活在貧困線以下，很多貧困地區(qū)屬于歷史極貧地區(qū)，是最難啃的“硬骨頭”。專家認(rèn)為，面對減貧嚴(yán)峻形勢，中央發(fā)出強(qiáng)力動員令，正當(dāng)其時(shí)。

超常規(guī)問責(zé)：簽訂承諾書　立下軍令狀

習(xí)近平總書記在講話中指出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。

“以前關(guān)于扶貧開發(fā)的考核問責(zé)也有很多，但立下軍令狀，說明中央對于脫貧攻堅(jiān)的決心到了空前程度?！敝袊嗣翊髮W(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴認(rèn)為，中央出臺的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，最終能不能完成，效果好不好，精不精準(zhǔn)，主要靠地方黨委政府實(shí)施，特別是縣級以下黨委政府，所以必須增強(qiáng)他們的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

“立下軍令狀，也就意味著要實(shí)施問責(zé)制?！北本煼洞髮W(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)認(rèn)為，“軍令狀”意味著中央將對扶貧工作一抓到底，而脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書要層層簽訂，意味著各級政府必須在今后５年真抓實(shí)干，全力完成中央制定的各項(xiàng)脫貧目標(biāo)。

根據(jù)會議提供的信息，我國將建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督查問責(zé)。與此同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)實(shí)績也將成為選拔任用干部的重要依據(jù)，脫貧攻堅(jiān)第一線將成為考察識別干部、激勵(lì)各級干部大顯身手的重要舞臺。