推進生態(tài)文明　建設(shè)美麗中國

——回眸“十二五”系列述評之生態(tài)篇

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來，是中華民族實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的長遠大計。

“十二五”特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，一系列制度建設(shè)次序推進，出硬招、下重拳，環(huán)境治理成就斐然，美麗中國前景可期。

做頂層設(shè)計繪宏偉藍圖　為永續(xù)發(fā)展奠定堅實根基

金秋時節(jié)，福建莆田延壽溪畔，沙洲濕地生機盎然，綠樹、河流、飛鳥、游魚構(gòu)成動人景致。作為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，福建省堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)保持全國前列。

“清新福建”能成為福建的金字招牌，離不開“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，“十二五”特別是黨的十八大以來，中國加強生態(tài)文明頂層設(shè)計、完善制度政策，開啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

這是繪就生態(tài)文明宏偉藍圖的關(guān)鍵五年——

“美麗中國”，這一極具詩意的名字，在２０１２年１１月，首次出現(xiàn)在黨的文件中。從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。今年５月，《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》公布，進一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，成為當(dāng)前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國是第一個，標(biāo)志著對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授李季說。

既要有藍圖，還要有地基。這是制度日趨完善、政策頻頻出臺的五年：

——從十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，到《生態(tài)文明體制改革總體方案》的出臺，生態(tài)文明建設(shè)總體制度框架基本構(gòu)建。

——從把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，到健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，再到建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的制度體系基本確立。

——從頒布實施《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，到土壤污染防治行動計劃的抓緊編制，五年來，與百姓生活息息相關(guān)的“水”“土”“氣”污染防治制度系統(tǒng)推進，合力繪就青山綠水、詩意棲居的美好圖景。

“正是在‘十二五’期間，我們比較系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架，并確立了一系列基本制度，為今后生態(tài)文明建設(shè)起到了開創(chuàng)性、奠基性作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。