優(yōu)化空間格局　推進協(xié)調(diào)發(fā)展

——回眸“十二五”系列述評之布局篇

引領(lǐng)大國發(fā)展，需要大戰(zhàn)略與大布局。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢、總攬全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，貫通東中西、協(xié)調(diào)南北方、放眼海內(nèi)外，努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

秋天的白洋淀，蘆花紛飛，稻谷飄香。１０月中旬，作為河北省主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體，保定市與１３家企業(yè)和高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)白洋淀科技城。

“選擇在此落戶，既是看中這里地處京津冀核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，也在于轄區(qū)內(nèi)具有優(yōu)良的投資環(huán)境和科技氛圍。”曙光星云信息技術(shù)（北京）有限公司副總裁段剛說。

打破“一畝三分地”思維定式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，完善城市群形態(tài)……作為重大國家戰(zhàn)略之一，京津冀協(xié)同發(fā)展對三地來說可謂牽一發(fā)而動全身，落一子而滿盤活。

中國經(jīng)濟是典型的大國經(jīng)濟，區(qū)域發(fā)展條件差異特征明顯，實施促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要保障。

“十二五”以來，我國區(qū)域發(fā)展目標指向更加明確，戰(zhàn)略格局更加清晰，政策體系更加完善，支持舉措更加務(wù)實，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

這是高瞻遠矚的重大決策，這是深謀遠慮的戰(zhàn)略抉擇。

黨的十八大以來，中央作出并大力推動實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用不斷提升。

——實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進與沿線國家的政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、人文相通，正在帶動國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟增長；

——推進京津冀協(xié)同發(fā)展，啟動一批疏解北京非首都功能的示范項目，交通一體化快速推進，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移有序進行；

——依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，編制了長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，沿江綜合運輸大通道支撐作用凸顯，上中下游要素流動性增強，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作更為緊密。

“三大國家戰(zhàn)略的實施，促進了我國東、中、西部區(qū)域之間的合縱連橫，以點帶線、由線到面，打造出新的經(jīng)濟增長極、增長帶和城市群，實現(xiàn)了國際與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面。”中國社科院學(xué)部委員劉樹成說。

啟動新引擎，培育新優(yōu)勢，激發(fā)新動能。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進，中國經(jīng)濟版圖正在發(fā)生著深刻變化——

“十二五”時期，國務(wù)院相繼批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)等１２個國家級新區(qū)，在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新體制機制、促進產(chǎn)城融合發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用，經(jīng)濟增長極不斷破土而出；

“十二五”時期，中央把支持“老少邊窮”等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展放到更加突出位置，出臺了１４個集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，制定了一系列支持革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃；

“十二五”時期，制定實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，國土空間開發(fā)格局更趨科學(xué)和理性，中心城市區(qū)域分布結(jié)構(gòu)趨于均衡化和分散化，多個中心城市支撐全國經(jīng)濟發(fā)展的格局正在形成。