扎實(shí)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
重慶市沙坪壩區(qū)，總面積３１平方公里的西永微電子工業(yè)園里，來自本地和外地的１０萬產(chǎn)業(yè)工人共同在這里工作和生活。
與其他工業(yè)園區(qū)不同的是，由于重慶在城鎮(zhèn)化過程中實(shí)施戶籍制度改革，這里的農(nóng)民工可以獲得園區(qū)的城市戶口，申請(qǐng)租住在周邊的公租房內(nèi)，子女也可以實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。
城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。這是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢，這是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
黨的十八大后，中央提出加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以綜合承載能力為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
新型城鎮(zhèn)化，是消費(fèi)需求的倍增器，是投資需求的加速器，也是穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的黃金結(jié)合點(diǎn)。
重慶的實(shí)踐帶來不同尋常的改變：西永微電子工業(yè)園工人春節(jié)后的返崗率高達(dá)９７％，較低的勞動(dòng)力流失率提升了園區(qū)的招商引資競爭力，形成了推動(dòng)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的良性循環(huán)。
“目前對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膿?dān)心，主要集中在市場潛力、勞動(dòng)力供給潛力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力等方面，而新型城鎮(zhèn)化恰恰能夠極大增強(qiáng)這些方面的潛力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
從召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議到出臺(tái)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一系列顯著進(jìn)展：
——圍繞與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的人、地、錢等多個(gè)領(lǐng)域，出臺(tái)了一批重大政策文件，啟動(dòng)了２個(gè)省和６２個(gè)城市（鎮(zhèn)）的國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)入速度與質(zhì)量同步提升的新階段；
——圍繞解決好“三個(gè)１億人”問題，即促進(jìn)約１億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、改造約１億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村、引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)實(shí)施“一融雙新”工程，在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、新型城市建設(shè)等方面取得新成效；
——農(nóng)民工市民化進(jìn)程加快，２４個(gè)省份出臺(tái)了戶籍制度改革方案，２０１４年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到５４．８％，以城鎮(zhèn)為主的人口分布格局已經(jīng)形成；
——城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)不斷優(yōu)化，京津冀、長三角、珠三角等東部３大城市群繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，成渝、長江中游等中西部城市群加快發(fā)展。
可以肯定的是，中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步同時(shí)，也在為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
拓展國際經(jīng)濟(jì)合作新空間
中國高鐵走出去取得歷史性突破——
１０月１６日，中國企業(yè)聯(lián)合體與印尼國企聯(lián)合體簽署組建合資公司協(xié)議，負(fù)責(zé)雅加達(dá)至萬隆高速鐵路項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。這是中國高鐵從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造，到物資供應(yīng)、運(yùn)營管理和人才培訓(xùn)等全方位整體走出去的“第一單”。
對(duì)外開放是我國的基本國策，是贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的必然要求。
“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)對(duì)開放提出了新要求，外部環(huán)境發(fā)生新變化帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國和世界的關(guān)系發(fā)生了深刻變化，這些讓我們有了參與全球競爭的新基礎(chǔ)和新訴求?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)說。
創(chuàng)新外商投資管理體制，建立促進(jìn)走出去戰(zhàn)略的新體制，構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局……“十二五”以來，我國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，做國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者，持續(xù)拓展國際經(jīng)濟(jì)合作新空間。
從一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看到，走出去快馬加鞭——
對(duì)外直接投資由２０１０年的６８８．１億美元增加至２０１４年的１２３１．２億美元，年均增長１５．７％，世界排名由第６位升至第３位，雙向投資首次接近平衡，標(biāo)志著我國從輸出產(chǎn)品向輸出資本轉(zhuǎn)變。
從一項(xiàng)項(xiàng)成果可以看到，多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系漸入佳境——
我國積極參與二十國集團(tuán)、金磚國家等機(jī)制建設(shè)，成功舉辦了ＡＰＥＣ北京峰會(huì)，推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判達(dá)成“早期收獲”協(xié)議，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略加快實(shí)施，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了有利外部環(huán)境。
從一項(xiàng)項(xiàng)協(xié)議可以看到，國際產(chǎn)能合作方興未艾——
２０１１年至２０１４年，我國制造業(yè)對(duì)外投資累計(jì)達(dá)３２４．９億美元，占同期對(duì)外投資總額的８．３％，海外裝備制造企業(yè)達(dá)到２０００余家。２０１４年境外軌道交通建設(shè)類項(xiàng)目簽訂合同額２４７億美元，同比增長３倍多，尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目以１１９．７億美元?jiǎng)?chuàng)下對(duì)外承包工程合同金額之最。
商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山說，我國對(duì)外開放正站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)更高水平開放，不斷為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
不謀全局者，不足謀一域。
展望未來，隨著區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制的進(jìn)一步確立，中國在實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展同時(shí)，必將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（新華社北京１０月２２日電）
