凝聚全黨智慧 體現(xiàn)人民意愿

——中央司法體制改革領導小組辦公室負責人詳解四中全會決定若干問題

■蘇　鵬

30日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，由中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉介紹黨的十八屆四中全會《決定》的重大意義和司法領域的重大舉措，并答記者問。

在發(fā)布會上，姜偉首先表示，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會研究了全面推進依法治國若干重大問題，形成了我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意愿，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。

全面推進依法治國要堅持走中國特色的社會主義道路

姜偉表示，法治作為人類文明的重要成果，法治的基本精神對于各國的國家治理和社會治理具有普遍意義。法治建設固然有其客觀規(guī)律，但是也要與本國的實際相結合。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。世界上并沒有普世的法治模式，也沒有最好的法治模式，只有最適合本國國情的法治模式。

中國經(jīng)過65年的探索，已經(jīng)取得了巨大的法治建設成就。這些成就集中體現(xiàn)在我們探索出一條具有中國特色的社會主義法治道路。這條道路符合中國國情，具有社會主義制度的優(yōu)越性，為中國經(jīng)濟高速發(fā)展、社會安定有序、人民安居樂業(yè)提供了有力的法治保障。走這條道路，我們堅定不移、充滿信心。目前，世界已經(jīng)認可經(jīng)濟發(fā)展的中國模式，我們相信，世界也會認可法治建設的中國模式。

領導干部干預司法將被追責

在司法實踐中，關系案、人情案、金錢案時有發(fā)生，有的黨政干部違法干預司法，損害了司法公正，影響十分惡劣，教訓非常深刻。姜偉表示，《決定》對此做了明確要求，對領導干部干預司法活動、插手具體案件的問題主要有三個措施：第一是全程留痕，就是領導干部干預司法活動插手具體案件要記錄在案。第二要公開通報，領導干部插手司法活動情節(jié)惡劣的要公開通報。第三如果干預個案，造成嚴重后果的，要依法依規(guī)追究責任。

姜偉進一步表示，為防止人為因素干擾司法活動，《決定》提出了一系列重大舉措，有以下幾項：一是建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。二是建立司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。要求司法機關內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預其他人員正在辦理的案件。三是嚴禁司法人員私下接觸當事人及其律師，泄露或者打探案情等違法違紀活動。此外，《決定》要求建立健全司法人員履行法定職責保護機制，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分，這些舉措對于保障法官、檢察官嚴格司法、秉公辦案具有重要意義。

推進以審判為中心的訴訟制度改革

現(xiàn)在，司法領域里有一些冤假錯案引起了社會廣泛關注，黨的十八屆四中全會也提出了以審判為中心的訴訟制度改革，姜偉稱，產(chǎn)生冤假錯案的原因是多方面的，防止冤假錯案需要多措并舉。此次《決定》提出的推進以審判為中心的訴訟制度改革，是落實《刑事訴訟法》中未經(jīng)人民法院依法判決對任何人都不得確定有罪的基礎原則的重要舉措。

公正始于偵查，如果偵查機關在搜集固定證據(jù)時偏離了公正的要求，案件就不會有公正的結果。建立以審判為中心的訴訟制度，要求從偵查環(huán)節(jié)就開始就必須全面規(guī)范地收集規(guī)定證據(jù)，確保偵查審查起訴案件事實和證據(jù)經(jīng)得起法庭的調(diào)查質(zhì)證、辯論的檢驗，從源頭上防止事實不清、證據(jù)不足的案件進入審判程序，確保案件裁判的質(zhì)量，有效避免冤假錯案。另外，強化以審判為中心，也要充分發(fā)揮律師依法維護當事人權益、實現(xiàn)司法公正的作用，律師在法庭上可以參與舉證質(zhì)證，充分發(fā)表辯護或代理意見，這對有效防止冤假錯案也具有積極作用。

(本報北京10月30日電)?

（《解放軍報》2014年10月31日 03版）