“獨(dú)生子女證、十余個(gè)公章，為何證明不了我的獨(dú)生子女身份？”

—— 一張單獨(dú)兩孩準(zhǔn)生證“難產(chǎn)”記

新華網(wǎng)西安１０月２３日電（記者陳晨）盛夏跑到了深秋，從備孕跑到了有孕在身，蓋了十余個(gè)公章，在各部門間輾轉(zhuǎn)二十多次，甚至出示了父親的《死亡證明》……為了一張單獨(dú)兩孩準(zhǔn)生證，陜西省咸陽市一所高校的教師李青費(fèi)盡周折仍未如愿。

３６歲的李青是獨(dú)生子女，育有一子?！皢为?dú)兩孩”政策實(shí)施后，她與丈夫計(jì)劃再生育一個(gè)孩子。７月初，他們來到咸陽市渭城區(qū)文匯路街道辦事處辦理準(zhǔn)生證，符合條件的她滿心以為能夠很快辦好證件，不料卻開始了漫長(zhǎng)的“跑證”歷程。

再生育申請(qǐng)表、夫妻雙方各自單位和社區(qū)開具的婚育狀況說明、生頭胎時(shí)領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》和醫(yī)學(xué)出生證明……備齊十余份材料后，李青沒有想到，手續(xù)卻卡在了自己的獨(dú)生子女身份上。

“我出生時(shí)父母辦理了《獨(dú)生子女證》，并憑此領(lǐng)取了多年的獨(dú)生子女補(bǔ)助，但街道辦卻認(rèn)為這個(gè)證件不能證明我是獨(dú)生子女，要求由父母單位開具沒有生育二胎的證明?！崩钋嘞蛴浾叱鍪玖俗约旱摹丢?dú)生子女證》，這張１９８０年２月辦理的證件由當(dāng)時(shí)的咸陽市計(jì)劃生育辦公室發(fā)放，有統(tǒng)一編號(hào)并蓋有計(jì)生辦公章。

不得已，李青只好讓早已退休的母親在原單位辦理相關(guān)材料。但父親已去世多年無法開出證明，街道辦又要求李青開具父親的《死亡證明》，細(xì)心的她雖然保留有這份材料，但心里卻著實(shí)“有點(diǎn)堵”。此后，李青按要求來到社區(qū)辦理一份證明自己是獨(dú)生子女的調(diào)查報(bào)告，卻再次“卡了殼”。

“社區(qū)說，我們并不了解你，不知道你是不是獨(dú)生子女。即使材料齊全，也無法核實(shí)真?zhèn)??！睅捉?jīng)周折，李青最終拿到了調(diào)查報(bào)告，這才備齊了所有材料提交等待審核。至此，時(shí)間悄然走過近三個(gè)月，李青夫婦在單位、社區(qū)、街道辦之間共輾轉(zhuǎn)超過２０次，蓋了十余個(gè)公章。其間，她懷上了身孕，但孕育新生命的喜悅卻被無盡的繁瑣消磨殆盡。“９月中旬提交了材料，至今沒有回音。‘準(zhǔn)生證’一天拿不到，心里就是七上八下?！倍凑贞兾魇〉南嚓P(guān)規(guī)定，區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。

由計(jì)生部門核發(fā)的《獨(dú)生子女證》，為何在計(jì)生部門自己面前卻成了一紙空證？記者采訪了咸陽市渭城區(qū)計(jì)生局和文匯路街道辦計(jì)生部門，工作人員均答復(fù)稱，現(xiàn)實(shí)中有的夫妻雖然為頭胎子女辦理了此證，但后來又生育了二胎，且未將證件交回?！坝?jì)生部門難以核實(shí)?！?/p>

然而，自２０１４年３月１日起施行的《陜西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的指導(dǎo)意見》中明確，申請(qǐng)材料中須提供“申請(qǐng)生育的本人及父母的《獨(dú)生子女父母光榮證》；未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，提供相關(guān)獨(dú)生子女證明?！?/p>

陜西省衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處副處長(zhǎng)馮新維介紹說，夫妻“單獨(dú)”的一方持有計(jì)生部門核發(fā)的《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以作為自己是獨(dú)生子女的身份證明，無需提供其他材料。如無法提供此證，則由父母所在單位或社區(qū)出示相關(guān)證明。記者咨詢了西安市計(jì)生局相關(guān)業(yè)務(wù)處室，得到了同樣答復(fù)。

政策如此，但在現(xiàn)實(shí)中，一些基層計(jì)生部門仍以“調(diào)查核實(shí)難度大”“《獨(dú)生子女證》發(fā)放中存在一些遺留問題”為由，附設(shè)了其他條件。記者咨詢西安、咸陽數(shù)個(gè)基層街道辦事處，計(jì)生部門均要求在《獨(dú)生子女父母光榮證》之外再提供“單獨(dú)”一方父母單位的婚育證明。

記者采訪了解到，有著與李青類似經(jīng)歷的“準(zhǔn)媽媽”并非個(gè)例?！拔液蛺廴司仟?dú)生子女，父母也都辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》，但依然被要求開具相關(guān)證明，那這個(gè)證件有何用？”西安市一家事業(yè)單位員工馮女士說。

多位遭遇“辦證難”的單獨(dú)兩孩“準(zhǔn)媽媽”表示，既然《獨(dú)生子女證》是計(jì)生部門核發(fā)的，就應(yīng)當(dāng)具有效力。即便因?yàn)橛械母改冈偕磳ⅰ丢?dú)生子女證》收回，也應(yīng)由計(jì)生部門去核實(shí)，而不該讓老百姓一遍遍跑冤枉路。