????劇錦文

????張立群

????滕　泰

受訪專家：

劇錦文：中國社科院微觀經(jīng)濟(jì)研究室研究員

張立群：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員

滕?泰：萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長

一條陌生的增速下行曲線，15年僅出現(xiàn)4次

記者：不久前，今年上半年中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正式公布。在經(jīng)濟(jì)增速走勢圖上，出現(xiàn)了一條滑落至7.6%的下行曲線?；仡欉^去15年，中國經(jīng)濟(jì)增速跌落至7%平臺(tái)，這僅僅是第4次出現(xiàn)。前三次，第一次是1998年前后，受亞洲金融危機(jī)影響；第二次是2008年前后，遭遇國際金融危機(jī)所致；第三次是2012年前后，原因是中國經(jīng)濟(jì)原先的刺激政策逐步退出，那么這一次出現(xiàn)又是為何呢？

滕泰：在過去很長時(shí)間里，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長，經(jīng)濟(jì)總量躍升至全球第二位，已經(jīng)成為全球最大的貿(mào)易國和制造業(yè)的“世界工廠”。但是我們也要冷靜地看到，長期以來，屢禁不止的信貸擴(kuò)張、過度投資、出口依賴、生態(tài)破壞、土地經(jīng)濟(jì)等，帶來了不公，造成了低效，成為制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重重障礙。黨的十八大報(bào)告已經(jīng)明確指出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。因此，此次經(jīng)濟(jì)增速下滑，既有客觀經(jīng)濟(jì)形勢的原因，也有主動(dòng)調(diào)整的考慮。

劇錦文：目前調(diào)整的難度非常大，因?yàn)槲覀兠媾R著許多不利的客觀因素。首先，對(duì)外貿(mào)易沒有給我國經(jīng)濟(jì)帶來有力的正面支撐。有統(tǒng)計(jì)顯示，2013年的4月、5月和6月，我國進(jìn)出口總額的增長速度分別為9.9%、0.3%和-2.0%，其中出口額分別增長11.7%、1.2%和-3.1%，進(jìn)口總額分別為7.9%、-0.6%和-0.7%。顯然，我國的外貿(mào)形勢是逐月下行的。之所以出現(xiàn)這種不利局面，我認(rèn)為人民幣的持續(xù)過快升值是一個(gè)重要因素。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國從4月至6月短短數(shù)十個(gè)交易日，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值1.7%以上，已經(jīng)超過2012年全年1.03%的升值幅度。人民幣的升值大大地抑制了我國產(chǎn)品的出口，盡管這有助于進(jìn)口，但由于出口邊際效益的縮減大于進(jìn)口邊際效益的增加，結(jié)果只能是外貿(mào)的整體萎縮。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)人士的說法，人民幣升值使中國外貿(mào)企業(yè)出口簽約和利潤都受到比較大的負(fù)面影響。有關(guān)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，由于人民幣快速升值，77.5%的外貿(mào)企業(yè)1至4月在手合同利潤明顯下滑，73.4%的企業(yè)預(yù)計(jì)今年全年出口利潤同比只能持平或者下降。這與2008年外貿(mào)下降主要由外需絕對(duì)減少是很不同的。

滕泰：從需求上分解，消費(fèi)、投資、出口這“三駕馬車”均表現(xiàn)疲軟，乏善可陳。海外經(jīng)濟(jì)體艱難復(fù)蘇、人口紅利的逐步弱化，都使得需求持續(xù)低迷。在居民收入增速放緩、收入預(yù)期惡化的打擊下，消費(fèi)也難以承擔(dān)起支撐經(jīng)濟(jì)的重任，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.7%，為近幾年最低水平。

張立群：內(nèi)外需求的萎縮，造成我國國內(nèi)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，不僅鋼鐵、水泥、石化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，風(fēng)電、光伏等新興行業(yè)領(lǐng)域，也面臨較大過剩壓力。這些在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出來的矛盾和問題，表明依靠既有模式驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力已經(jīng)趨于減弱，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來越難以為繼，因此必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

面對(duì)增速下行，為何不會(huì)再次推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策

記者：據(jù)報(bào)道，在不久前的莫斯科G20財(cái)長及央行行長會(huì)議上，中國財(cái)政部長樓繼偉在會(huì)議上表示，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但是中國政府不會(huì)再次推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，這是出于何種考量？

滕泰：目前在經(jīng)濟(jì)界，對(duì)近期密集推出的改革措施反響熱烈。大家認(rèn)為，這代表政府在制定經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃時(shí)，其核心內(nèi)容有：不出臺(tái)刺激措施，去杠桿化和結(jié)構(gòu)性改革，忍受陣痛，贏得長遠(yuǎn)發(fā)展。

張立群：不久前，李克強(qiáng)總理在廣西考察時(shí)表示：宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一表態(tài)使得之前有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”的擔(dān)憂煙消云散。我們從這一表態(tài)中可以看到，新一屆政府對(duì)當(dāng)前我國所處發(fā)展階段、未來方向和決策選擇是有著清醒認(rèn)識(shí)和把握的。

劇錦文：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束了兩位數(shù)的高速發(fā)展階段，但中國經(jīng)濟(jì)的基本面依然支持長期穩(wěn)定增長。目前，中國經(jīng)濟(jì)正處于7%到8%的平穩(wěn)增長區(qū)間，未來經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)逐步走向平穩(wěn)的趨勢，并可能穩(wěn)定在7.5%或7.6%。中國經(jīng)濟(jì)支持7.5%左右的增長底限，我們的消費(fèi)主要依靠收入和儲(chǔ)蓄，不同于美歐等發(fā)達(dá)國家的信用消費(fèi)。即使僅依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等基本建設(shè)動(dòng)力，我國也可以維持平穩(wěn)增長。

張立群：應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)時(shí)，之所以將8％作為中國經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)底線，一個(gè)重要的依據(jù)就是就業(yè)。低于8％的增速就難以創(chuàng)造充足的新增崗位以滿足就業(yè)需求。保增長就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保穩(wěn)定，成為當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控的基本邏輯。與2008年國際金融危機(jī)沖擊時(shí)形成對(duì)比的是，目前這一輪增長放緩并未伴隨大的就業(yè)壓力，部分原因是中國人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，或者說，勞動(dòng)力供給放緩本身就成為經(jīng)濟(jì)增長放緩的解釋變量。目前，就增長與就業(yè)的關(guān)系而言，我們對(duì)增長放緩的“容忍度”已有所提高。

滕泰：盡管中國經(jīng)濟(jì)增速的長期緩步下行趨勢已經(jīng)比較明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整將是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期主題，但是在近期的一系列表態(tài)中，李克強(qiáng)總理正在將“穩(wěn)增長”放在越來越重要的地位，從“底限論”到近期出臺(tái)的高鐵投融資體制改革、促進(jìn)信息消費(fèi)、棚戶區(qū)改造等一系列政策，也證實(shí)了決策層將“穩(wěn)增長”看得很重。與此前的財(cái)政政策不同的是，政府將著力于把“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”“控風(fēng)險(xiǎn)”等協(xié)調(diào)起來考量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康增長。我們預(yù)計(jì)，下半年的中國經(jīng)濟(jì)仍將維持當(dāng)前弱勢整固的格局，全年GDP增速將穩(wěn)定在7.5%左右。?

在經(jīng)濟(jì)增速下行之中，尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的上升通道

記者：當(dāng)前，有不少人擔(dān)心，在經(jīng)濟(jì)增速下行時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能會(huì)加劇下滑風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，甚至陷入經(jīng)濟(jì)衰退。如何看待這一問題？

張立群：這種擔(dān)心完全沒有必要。目前，國家已經(jīng)把穩(wěn)增長和推轉(zhuǎn)型更緊密地結(jié)合起來考量，積極促進(jìn)兩者之間的良性互動(dòng)?，F(xiàn)在，很多政策的調(diào)整都是更多地考慮穩(wěn)增長，比如在調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，強(qiáng)調(diào)投資帶來的消費(fèi)需求增長，調(diào)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)在減小；對(duì)過剩產(chǎn)能的調(diào)整，是控制在一定范圍之內(nèi)的，不會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)鏈條全面斷裂?？梢哉f，這是一個(gè)有控制的調(diào)整，是一個(gè)在增長當(dāng)中的調(diào)整，而且是有選擇的調(diào)整。

劇錦文：在經(jīng)濟(jì)增速下行之中，我們特別要把握契機(jī)，努力尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的上升通道。我認(rèn)為，制造業(yè)、公共消費(fèi)品、服務(wù)業(yè)、航天航空等新興產(chǎn)業(yè)，都能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到，鋼鐵、建材這些傳統(tǒng)行業(yè)，依然有著巨大的生命力。未來，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，從2011年至2030年的20年間，我國新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)3億人左右。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化不僅是自然人的城鎮(zhèn)化，同時(shí)也是社會(huì)人的城鎮(zhèn)化，也就是說新進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口需要通過教育、娛樂、醫(yī)療、健身、交友等方式，逐步提升人的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的真正城鎮(zhèn)化，這也將推動(dòng)有關(guān)軟性基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增加，而且這一塊所需的投資規(guī)模甚至?xí)蟠蟪接残曰A(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模?？梢灶A(yù)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)長期增長的不竭動(dòng)力。

滕泰：中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)歷史性的新起點(diǎn)，傳統(tǒng)的需求拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)難以為繼，如何通過減稅、降低融資成本、放松供給約束、解除供給抑制等一系列制度改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)供給端的潛力，將成為決定中國經(jīng)濟(jì)未來走向的關(guān)鍵。隨著決策層各項(xiàng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策的落實(shí)見效，我們相信中國經(jīng)濟(jì)將在一條正確的道路上迎來新的希望。

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