7月27日，西班牙迎來了第三批由黎巴嫩逃亡而來的155位敘利亞難民。到目前為止，西班牙共接收了470位難民，而其向歐盟承諾兩年之內(nèi)接收難民的數(shù)字是1.7萬。同為歐盟國家的德國在2015年宣布對難民敞開國門，但西班牙在接收難民問題上仍一直保持謹(jǐn)慎。

根據(jù)西班牙難民救助委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年西班牙政府接收難民申請的通過率只有31%，即每10份申請就要拒絕7份。西班牙接收難民進展緩慢，主要原因之一是嚴(yán)格的難民審查政策。難民在入境西班牙之前，必須接受西班牙國家情報中心和反組織犯罪中心的背景核查。這一措施在排查恐怖分子的同時，也對可能存在的跨境毒品、軍火和人口走私進行控制。

西班牙因接收難民緩慢而受到輿論壓力。許多非政府組織批評稱，西班牙政府的難民接收行動“幾乎停滯”。對此，西班牙《阿貝賽報》評論認為，難民危機讓歐洲國家在人道主義原則和國家安全之間陷入兩難處境。西班牙政府執(zhí)行的難民核查措施遭受人道主義者的批評，然而在當(dāng)前反恐形勢下，類似的審查政策則顯得十分必要。雖然這一審查政策使得西班牙接收難民速度緩慢，但目前該政策在排查可疑人員方面已經(jīng)顯示出成效。

在歐盟內(nèi)部，采取嚴(yán)格控制難民措施的成員國不僅僅只有西班牙，此前匈牙利、斯洛文尼亞、奧地利以及瑞典等歐盟成員國紛紛通過加強邊境檢查等措施收緊難民政策。

據(jù)歐盟此前公布的數(shù)據(jù)顯示，在過去的一年，非法涌入歐盟境內(nèi)的移民人數(shù)多達155萬人，這一數(shù)字是2014年的5倍多，進一步加劇了歐洲國家的憂慮。

為了應(yīng)對不斷惡化的難民危機，歐盟可謂是費盡心思。除了允許成員國恢復(fù)和延長臨時邊檢措施之外，歐盟增加了對意大利、希臘等前沿國家的資金援助以及人力支持。歐盟還與土耳其達成協(xié)議，歐盟向土耳其提供資金援助，土耳其政府與歐盟合作實行更加嚴(yán)格的外部邊界檢查，以幫助歐盟從“源頭”上攔截非法移民。但是，從目前來看，這些措施都收效甚微。

根據(jù)歐盟的難民安置計劃，到今年4月份，歐盟需要從希臘轉(zhuǎn)移安置難民6000名，到今年9月份完成5.4萬名的額度。但現(xiàn)實情況卻是，自去年9月以來，歐盟各國轉(zhuǎn)移安置難民總?cè)藬?shù)也才千余人。有歐洲媒體評論認為，歐盟在處理難民問題上的努力從某種意義上說其實已經(jīng)遭遇了“滑鐵盧”。

有歐洲反恐專家表示，反恐以及解決難民危機的措施不應(yīng)僅停留在入境控制上，更重要的是讓已經(jīng)到達歐洲國家的難民真正融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｓ蟹治稣J為，移民融入問題多年來一直困擾歐洲。從巴黎到柏林，從羅馬到阿姆斯特丹，移民與融合問題越來越成為歐洲國家難以治愈的頑疾。在此背景下，“伊斯蘭國”等極端組織趁機而入，恐怖組織加大滲透力度。如何促進移民融入當(dāng)?shù)厣鐣菤W洲國家必須認真思考的問題。

（記者 王 迪 吳 剛）