新華社布魯塞爾10月14日電(記者孫奕)隨著數(shù)百萬中東北非地區(qū)難民涌入歐洲,歐洲難民危機(jī)日益嚴(yán)重。泛歐洲智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)近日發(fā)表專家文章認(rèn)為,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不能只著眼歐盟難民制度、內(nèi)部人員流動(dòng)漏洞等問題,更要重視通過外交手段應(yīng)對(duì)難民危機(jī)。
這篇由多名專家撰寫的《歐洲難民危機(jī)的十大“逆耳忠言”》的文章認(rèn)為,應(yīng)對(duì)難民問題的長(zhǎng)期方案分為三個(gè)方面,即與地區(qū)力量開展外交合作,對(duì)受到難民危機(jī)影響的國(guó)家提供支持,以及避免中東北非地區(qū)不穩(wěn)定局勢(shì)進(jìn)一步蔓延。
難民危機(jī)的形成,與美國(guó)等國(guó)際勢(shì)力在該地區(qū)的干預(yù)、角力不無關(guān)系。文章指出,歐盟在敘利亞問題上作出的外交努力還不夠,歐盟要進(jìn)一步利用多邊平臺(tái),與地區(qū)力量、俄羅斯進(jìn)行合作,與敘利亞阿薩德政府進(jìn)行對(duì)話。
文章指出,從敘利亞危機(jī)爆發(fā)一開始,歐洲方面就無法“說服”俄羅斯按其設(shè)定的模式來行事,建議歐洲要探尋與俄羅斯“共處”的新方式。俄羅斯近來在敘利亞的行動(dòng)更加說明,歐洲亟須對(duì)俄羅斯采取現(xiàn)實(shí)的政策。
專家認(rèn)為,歐洲和美國(guó)采取單獨(dú)行動(dòng)應(yīng)對(duì)難民問題并不現(xiàn)實(shí),地區(qū)力量是通過外交手段解決難民問題的核心。一方面,歐洲需要抓住達(dá)成伊朗核協(xié)議的契機(jī),加強(qiáng)對(duì)伊朗方面的工作,以尋求敘利亞危機(jī)、伊拉克問題和打擊“伊斯蘭國(guó)”問題的外交解決。另一方面,歐洲還要和海灣地區(qū)盟友如沙特阿拉伯加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),因?yàn)楹硣?guó)家已經(jīng)成為中東局勢(shì)的核心推動(dòng)者,擁有可觀的外交、政治、軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
文章說,歐洲需要對(duì)其他接收難民國(guó)家增加援助和協(xié)調(diào)。盡管目前一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人傾向?qū)W洲內(nèi)部接收難民的“前線國(guó)家”增加援助,但是約旦、黎巴嫩、土耳其等國(guó)承受的難民壓力更大。這些國(guó)家不僅很難承受數(shù)百萬難民的壓力,還面臨著中東北非局勢(shì)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。
有觀察人士指出,從歷史上看,早期歐洲殖民主義者不顧區(qū)域民族、文化、宗教情況,將中東北非的一些地區(qū)人為劃分,給區(qū)域治理埋下隱患。如果現(xiàn)在歐洲簡(jiǎn)單采取關(guān)閉邊界舉措以阻擋難民涌入,那會(huì)使中東北非局勢(shì)進(jìn)一步惡化,國(guó)際石油市場(chǎng)也會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩,從而影響世界經(jīng)濟(jì),對(duì)歐洲也會(huì)造成嚴(yán)重影響。
據(jù)歐洲媒體報(bào)道,今年以來已有近50萬難民和非法移民經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲,僅8月就有15.6萬名難民抵達(dá)歐洲。他們大部分來自敘利亞、伊拉克、利比亞等西亞北非戰(zhàn)亂國(guó)家。