最根本的是將治軍方式轉(zhuǎn)到位

■楊德龍

“五多”由來已久，上下深惡痛絕，各級重拳出擊，為何依然禁而不止、糾而不絕、迭代變異？

中央軍委日前印發(fā)的《關(guān)于解決“五多”問題為基層減負的若干規(guī)定》，指出了重復發(fā)電、層層開會、評比過多等突出問題。探究問題原因，從表面上看是體制機制尚未完善、提擋加速期任務(wù)艱巨，實質(zhì)上是依法治軍方式?jīng)]有轉(zhuǎn)到位。堅持戰(zhàn)斗力標準，實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”，才是治本之策、筑基之舉。

“戰(zhàn)而必勝者，法度審也。”一支常勝之師，必定法度清明、法治昌明?！秾O子兵法》把“法”列為兵者五事之一。立治有體，施治有序。如果各級黨委依法決策，嚴字當頭、以上率下；機關(guān)依法指導，刑起于兵、師出于律；部隊依法行動，辦事依法、遇事找法；官兵依法履職，信仰法治、堅守法治，做到工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法，形式主義、官僚主義就沒有滋生的土壤，“五多”問題就沒有生存的空間。

“軍隊要有軍隊的樣子?！弊罱鼛啄?，我軍依法從嚴治軍蹄疾步穩(wěn)，從條令條例、訓練大綱到基層建設(shè)綱要，從巡視工作條例、治理“微腐敗”措施到問責工作規(guī)定，出臺了一系列完備配套、嚴密高效、實在管用的軍事法規(guī)制度。尤其是在國防和軍隊改革進程中，改革進行到哪一步，法治建設(shè)就跟進到哪一步。應(yīng)該說，這些法規(guī)制度涉及各個領(lǐng)域、各個方面，標準要求明確細致、責任時限具體詳細，只要老老實實“照著做”，抓到位、落到底，就可以根治“四風”頑疾、解決“五多”問題。

然而，由于個別單位法治觀念不強、落實力度不夠、創(chuàng)新能力不足，導致治軍方式?jīng)]有實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，給“五多”留下生根發(fā)芽的機會，最終總是圍追堵截卻打不成“殲滅戰(zhàn)”。“五多”的表現(xiàn)形式五花八門、花樣翻新，但幾乎都可以從治軍方式?jīng)]有轉(zhuǎn)到位找到根源。比如，管理要求層層加碼，追責問責泛化簡單化，豈不是“單純依靠行政命令的做法”？級級照抄照轉(zhuǎn)文電，隨意組織試點觀摩活動，豈不是“單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式”？頻繁組織高層級大規(guī)模比武競賽，多批次組織檢查考核評比，豈不是“突擊式、運動式抓工作的方式”？

“法者，治之端也。”事有輕重緩急，更有本末源流。如果不從“端”上解決問題，而是在“面”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就會治標不治本，陷入循環(huán)往復的怪圈。《蘇軾文集·策別厚貨財一》記載：里有蓄馬者，患牧人欺之而盜其芻菽也，又使一人焉為之廄長，廄長立而馬益癯。并且感慨：今為政不求其本，而治其末，自是而推之，天下無益之費，不為不多矣。我們也可以由是推之，“五多”之所以斬不斷、理還亂，不正是“不求其本而治其末”的結(jié)果嗎？一次會議、一個文電、一次檢查解決不了問題，就層層加碼、重復進行，甚至以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，基層之負必然像雪球一樣越滾越大。

科幻作家劉慈欣的小說《三體》中，有一種攻擊方式叫 “降維打擊”。講的是，地外文明沒有通過熱兵器毀滅地球，而是將我們所處的空間維度降低，地球乃至太陽系無法在低維度的空間中生存而被毀滅。根治“五多”問題，也要實施“降維打擊”。只要將法治信仰融入血脈、將法治思維鐫刻腦中，不斷轉(zhuǎn)變工作職能作風、轉(zhuǎn)變工作運行模式、轉(zhuǎn)變工作指導方式，真正降低“五多”的空間維度，就能將其釜底抽薪、消滅殆盡。否則，老“五多”未根除，新“五多”又出現(xiàn)，而且會更多地消耗基層官兵的時間、精力和積極性。

“善醫(yī)者，不視人之瘠肥，察其脈之病否而已矣；善計天下者，不視天下之安危，察其紀綱之理亂而已矣。”目前，“基層減負年”時間已過大半，但根治“五多”的形勢依然嚴峻。“逆水行舟用力撐”，只有一鼓作氣、連續(xù)作戰(zhàn)，進一步明確職能權(quán)限、規(guī)范權(quán)力運行、合理優(yōu)化程序，處處用法治視角審視問題、用法治邏輯分析問題，事事用法治方式處理問題、用法治手段解決問題，做到思想上真想減負、方法上真能減負、實踐上真在減負，方能把“五多”連根拔起，使其無處遁形。

（作者單位：65447部隊）