推動亞信合作 共建安全亞洲
馬斌(復旦大學國際問題研究院副研究員)
亞洲相互協(xié)作與信任措施會議(簡稱“亞信”)第五次峰會目前在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。本次峰會的主題是“共同展望:為了一個安全和更加繁榮的亞信地區(qū)”,峰會將推動2014年亞信上海峰會重要成果繼續(xù)深化落實,并圍繞國際地區(qū)形勢新變化和發(fā)展新需求,探討新的協(xié)作。
亞信創(chuàng)立于1992年,是亞洲覆蓋范圍最大、成員數(shù)量最多、代表性最廣的地區(qū)安全論壇,致力于制定和落實增進亞洲和平、安全與穩(wěn)定的多邊信任措施,加強成員國在相關領域的合作。
亞信的創(chuàng)建主要源于冷戰(zhàn)后維護亞洲地區(qū)安全和穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。冷戰(zhàn)結束后,亞洲地區(qū)安全局勢發(fā)生重大變化。一方面,原本基于兩極格局的安全制度進入重構期;另一方面,新的安全威脅和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。這促使亞洲國家探索保障安全的新模式,亞信就是在這種背景下成立的。
亞信聚焦安全領域的信任問題,通過論壇的形式,讓參會亞洲國家能夠表達安全關切、討論安全局勢、提出安全對策。亞信自成立以來,通過在構建安全亞洲方面做出獨特嘗試和有益探索,通過加強溝通、擴大諒解、增強信任等方式,為亞洲各國共同應對備受關注的安全問題和威脅挑戰(zhàn)提供了新選擇。
首先,亞信為成員國相互溝通構建平臺。安全是亞洲各國共同關注的問題,亞洲也是冷戰(zhàn)結束后世界上安全挑戰(zhàn)最為嚴峻的地區(qū)之一,傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)因素都不同程度地威脅著亞洲各國的共同安全。然而,本地區(qū)舊有機制安排無論在涵蓋范圍上還是在應對能力上,都不足以處理局勢變化帶來的新挑戰(zhàn)。因此,建立更具包容性的新平臺,促進亞洲各國圍繞安全問題進行相互溝通,就成為迫切的需求。亞信應勢而生。
其次,亞信為成員國加強互信增添渠道?;バ挪蛔闶亲璧K亞洲各國實現(xiàn)共同安全的根本原因之一。由于歷史原因和現(xiàn)實挑戰(zhàn),部分亞洲國家在安全問題上難以做到相互信任,這為地區(qū)內外因素通過明顯或隱藏的方式影響亞洲安全提供了可乘之機;冷戰(zhàn)結束后,部分國家借機強化安全小集團,進一步撕裂亞洲地區(qū)的安全信任。因此,推動亞洲各國從最基礎的層面著手,通過相互溝通增強互信,成為后冷戰(zhàn)時期“安全亞洲”建設的重要任務。亞信的創(chuàng)立為成員國加強互信增添了新渠道。
再次,亞信為成員國共建安全貢獻理念。安全亞洲,理念先行。塑造和維護亞洲安全需要各國能夠采取切實可行的措施,而且需要各國能夠形成共同接受和認可的理念來指導和引領地區(qū)安全建設。亞信自成立以來就把提升互信作為基本目標,通過不斷努力促進成員國在安全問題上的共識。2014至2018年,中國堅持互相尊重、協(xié)商一致、各方平等的原則,通過對話、協(xié)作等方式推動亞信建設,逐步形成追求和踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,為安全亞洲的創(chuàng)建提供了堅實的理念支撐。
最后,亞信為亞洲安全建設提供新路徑。當前,世界安全局勢發(fā)生新變化,形形色色的安全挑戰(zhàn)從不同側面侵蝕著亞洲安全,創(chuàng)建“安全亞洲”依然是各國共同面臨的艱巨任務。亞信作為亞洲地區(qū)安全領域具有一定代表性的機制,可以通過踐行和落實亞信合作精神來調動和保持成員國積極性,通過增強成員國安全互信,在促進地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮獨特作用。
中國始終關注地區(qū)安全局勢及其演變,積極參與維護地區(qū)安全的工作。亞信作為創(chuàng)建和維護“安全亞洲”的重要嘗試,一直受到中國重視。中國在擔任亞信主席國期間,通過踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,增強了亞信影響力,為打造“安全亞洲”作出積極貢獻,推動有利于地區(qū)繁榮和發(fā)展的整體環(huán)境的形成。在中國與亞洲各國的共同努力下,亞信合作精神的形成和“安全亞洲”的創(chuàng)建,不僅對處于大變革時代的亞洲的和平與穩(wěn)定具有積極影響,也對世界各國共同應對國際風險和挑戰(zhàn)具有借鑒意義。