國(guó)防動(dòng)員：聲如千騎疾，氣卷萬(wàn)山來(lái)

■解放軍報(bào)記者 貝 驍 中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 　程 榮

300多年前，清人施閏章觀錢塘潮時(shí)寫下“聲如千騎疾，氣卷萬(wàn)山來(lái)”的詩(shī)句。他描述的是奇特的自然景象。而今，在高歌奮進(jìn)的新時(shí)代，我國(guó)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)積蓄起的正是這海潮似的能量。

無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，一旦需要打開國(guó)防動(dòng)員大“閘門”，即見排山倒海之力量。

國(guó)防動(dòng)員潛力寓綜合國(guó)力之中，國(guó)力強(qiáng)即動(dòng)員潛力大；平時(shí)動(dòng)員準(zhǔn)備實(shí)，戰(zhàn)時(shí)潛力轉(zhuǎn)化快。改革開放40年，我國(guó)國(guó)防動(dòng)員搭乘經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)快車，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，取得歷史性成就，書寫了濃墨重彩新篇章。

“智慧動(dòng)員”，潛力一目了然、實(shí)力一呼百應(yīng)

以前，國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查主要靠人工作業(yè)，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且效率低、數(shù)據(jù)少，一個(gè)中型城市組織一次潛力調(diào)查，至少需要兩個(gè)月，最終存儲(chǔ)的潛力數(shù)據(jù)只有兩三萬(wàn)條。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，許多數(shù)據(jù)沒等調(diào)用就時(shí)過(guò)境遷。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，許多城市把“智慧動(dòng)員”建設(shè)納入其中，建成上下左右互聯(lián)互通的“智慧動(dòng)員”系統(tǒng)。

“武漢，每天不一樣！”

這是武漢的城市宣傳口號(hào)。恰恰是這個(gè)“不一樣”，給武漢市國(guó)防動(dòng)員工作帶來(lái)新考驗(yàn)。以江漢區(qū)為例，近年來(lái)該區(qū)商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)千余家，動(dòng)員潛力調(diào)查如果按老辦法，一年一個(gè)更新周期，就無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握真實(shí)潛力。

怎么辦？2015年，江漢區(qū)在“智慧城市”建設(shè)中推行網(wǎng)格化管理，他們將全區(qū)劃分為1003個(gè)網(wǎng)格，把城市管理對(duì)象和公共資源等信息一一定位到單元網(wǎng)格中。822名網(wǎng)格員每天用手機(jī)上報(bào)更新數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)傳入城市管理中心，也進(jìn)入動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)。江漢區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，現(xiàn)在，他們依托城市管理中心的大數(shù)據(jù)，人不出辦公室就能實(shí)時(shí)獲取氣象、水文、交通等信息；軍民通用裝備物資情況不僅隨時(shí)掌握，而且隨調(diào)隨到。

“智慧動(dòng)員”就像一雙靈巧的大手，解開國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查和資源統(tǒng)籌利用的一個(gè)個(gè)難題。現(xiàn)在，建有“智慧動(dòng)員”的中型城市，其動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)都在200萬(wàn)條以上，比上世紀(jì)80年代增加100倍。這使分散的物資變集中了，支前保障的精準(zhǔn)度顯著提高。同時(shí)，各類國(guó)防動(dòng)員專業(yè)隊(duì)伍大多建有指令群發(fā)平臺(tái)，形成一呼百應(yīng)的快速動(dòng)員新局面。2017年2月，偏遠(yuǎn)的云南省魯?shù)榭h發(fā)生地震。該縣運(yùn)用“智慧動(dòng)員”系統(tǒng)，在震后15分鐘就動(dòng)員首批人員、裝備、物資投入抗震救災(zāi)。

“鋼鐵運(yùn)輸線”，實(shí)現(xiàn)千里投送朝發(fā)夕至

交通是戰(zhàn)場(chǎng)的血管，投送能力事關(guān)打贏。

淮海戰(zhàn)役時(shí)，數(shù)十萬(wàn)人民群眾推著小推車，在泥土路上艱難跋涉，給前線運(yùn)送物資?？姑涝瘯r(shí)，我國(guó)軍民以巨大的犧牲打造一條炸不爛、打不垮的“鋼鐵運(yùn)輸線”，保障前線裝備、物資、彈藥所需。新中國(guó)成立初期，各部隊(duì)長(zhǎng)途拉練、官兵徒步行軍幾百里，成為練兵備戰(zhàn)的主要課目之一。當(dāng)年，千里投送朝發(fā)夕至，只是一個(gè)夢(mèng)想。

改革開放40年，我國(guó)交通建設(shè)快速發(fā)展：截至2017年底，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)12.7萬(wàn)公里，是改革開放初期的2.5倍；高鐵運(yùn)營(yíng)里程2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵的2/3；全國(guó)公路總里程477.35萬(wàn)公里，為改革開放初期的5.4倍，其中高速公路里程達(dá)13.6萬(wàn)公里，居世界之首；我國(guó)民用航空頒證機(jī)場(chǎng)共229個(gè)，是改革開放初期的3倍……這一系列交通建設(shè)的輝煌成就，助力我軍實(shí)現(xiàn)千里投送朝發(fā)夕至大跨越。

改革開放前，新兵進(jìn)藏進(jìn)疆，老兵出藏出疆，大多要花費(fèi)一周時(shí)間輾轉(zhuǎn)乘坐火車和長(zhǎng)途汽車；現(xiàn)在，多是乘坐民航飛機(jī)，只需一天時(shí)間。過(guò)去，一支部隊(duì)機(jī)動(dòng)千里，需提前一兩個(gè)月制訂運(yùn)輸計(jì)劃，協(xié)調(diào)沿途交通保障單位承運(yùn)，通常要走三四天時(shí)間；如今，部隊(duì)千里機(jī)動(dòng)用小時(shí)來(lái)計(jì)算。前不久一支部隊(duì)跨越5省區(qū)機(jī)動(dòng)3000多公里，僅用35個(gè)小時(shí)。

以前，各部隊(duì)大多在戰(zhàn)區(qū)范圍內(nèi)短距離機(jī)動(dòng)；如今，跨區(qū)甚至是跨境機(jī)動(dòng)已不是新鮮事。僅2013年至2016年，我國(guó)交通戰(zhàn)備系統(tǒng)共計(jì)200多次保障部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)。今夏，“國(guó)際軍事比賽-2018”和“東方-2018”演習(xí)同步展開，交通戰(zhàn)備戰(zhàn)線共運(yùn)送我軍官兵數(shù)千人、裝備千余臺(tái)，全部按時(shí)順利抵達(dá)。

新時(shí)代，交通戰(zhàn)備已經(jīng)成為部隊(duì)練兵備戰(zhàn)的重要保障。記者曾在沿海某地的演練現(xiàn)場(chǎng)看到，軍用機(jī)場(chǎng)遭“敵”遠(yuǎn)程打擊，某市交通戰(zhàn)備辦公室立即開辟高速公路飛機(jī)跑道，供戰(zhàn)機(jī)起降；某軍用碼頭“被毀”，當(dāng)?shù)匮杆俎D(zhuǎn)換民用滾裝碼頭的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，官兵人不下車，駕駛坦克、炮車上船入艙……

防護(hù)之盾：昔日“防空洞”如今“地下城”

人民防空人民建，人民防空為人民。上世紀(jì)六七十年代，全國(guó)各地響應(yīng)“深挖洞，廣積糧，不稱霸”的號(hào)召，掀起一場(chǎng)群眾性構(gòu)筑防空工事熱潮，建成大批人防工程。但是，人防設(shè)施投入大、和平時(shí)期效益差問(wèn)題凸顯而出。

如何推進(jìn)人防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？改革開放給人防戰(zhàn)線帶來(lái)新思路。40年來(lái)，各級(jí)人防部門主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，既將“防空洞”作為戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施，也把其作為市場(chǎng)設(shè)施的一部分來(lái)建設(shè)，因“洞”制宜追求戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的綜合效益。于是，昔日的生命保險(xiǎn)空間，如今成了財(cái)源廣進(jìn)的福地洞天，許多地下防空設(shè)施變成商場(chǎng)、旅館、餐廳、倉(cāng)庫(kù)、健身房和停車場(chǎng)，形成一座座“地下城”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)人防設(shè)施創(chuàng)造產(chǎn)值2300多億元，提供就業(yè)崗位240多萬(wàn)個(gè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)；全國(guó)人防設(shè)施年度上交國(guó)家利稅超過(guò)國(guó)家當(dāng)年對(duì)人防建設(shè)的投資。

改革開放大潮奔涌，推動(dòng)人防事業(yè)步入戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)新軌道。各地嚴(yán)格落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必備防護(hù)功能的要求，修建大批優(yōu)質(zhì)人防工程，形成專兼結(jié)合、連片成網(wǎng)的區(qū)域防護(hù)新格局。以廣州市為例，該市對(duì)開發(fā)地鐵沿線地下空間進(jìn)行專題研究，陸續(xù)在14個(gè)地塊建設(shè)“地下城”，總面積553萬(wàn)平方米。目前，該市已開發(fā)和正在開發(fā)的地下空間超過(guò)1000萬(wàn)平方米。截至2017年底，全國(guó)已建人防工程面積數(shù)億平方米。北京、上海、長(zhǎng)沙、廈門等87個(gè)城市的人防工程面積超過(guò)人均1平方米。

新時(shí)代，國(guó)防動(dòng)員各條戰(zhàn)線都像人防戰(zhàn)線一樣創(chuàng)新發(fā)展，不斷向新興領(lǐng)域延伸拓展，使國(guó)防動(dòng)員潛力資源得以高效配置和利用。

——物資動(dòng)員，新建國(guó)家級(jí)物資動(dòng)員中心數(shù)百個(gè)，著力推動(dòng)戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備方式改革，科學(xué)編制民用船舶、民用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域貫徹國(guó)防要求細(xì)則，開展京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)員協(xié)同保障機(jī)制試點(diǎn)，取得了豐碩成果。

——裝備動(dòng)員，國(guó)家組建多支高新技術(shù)武器裝備專業(yè)保障隊(duì)伍，大力推進(jìn)軍民通用裝備建設(shè)，建立一批國(guó)家級(jí)軍民通用裝備動(dòng)員中心，各大中城市均建立應(yīng)急專業(yè)力量裝備器材儲(chǔ)備基地。

——信息動(dòng)員，各省區(qū)市設(shè)立信息動(dòng)員辦公室，摸清信息技術(shù)資源底數(shù)，建強(qiáng)信息技術(shù)支前保障隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”。