問(wèn)：深入推進(jìn)復(fù)雜敏感項(xiàng)目停止有償服務(wù)工作有哪些政策考慮？

答：經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐探索，在充分借鑒國(guó)家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，我們對(duì)房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研5個(gè)行業(yè)復(fù)雜敏感項(xiàng)目的處理，研究提出了終止收回、置換移交、委托管理、社會(huì)化保障4種停止方式，以及軍民融合、規(guī)范生產(chǎn)等后續(xù)管理辦法。一是能夠終止收回的堅(jiān)決終止收回。對(duì)房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)非農(nóng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，能夠終止收回的堅(jiān)決收回；對(duì)以中心或站所名義開(kāi)展對(duì)外接待、軍內(nèi)保障任務(wù)少的招接待機(jī)構(gòu)一律關(guān)停；全面終止與地方企業(yè)、個(gè)人開(kāi)展的醫(yī)療合作項(xiàng)目；及時(shí)停止與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)關(guān)聯(lián)度不高、面向民用市場(chǎng)的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二是做好部分房地產(chǎn)置換移交工作。以居民住宅名義對(duì)外出售的軍隊(duì)房屋，以及政府開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等，確實(shí)難以終止收回的項(xiàng)目，本著從嚴(yán)從緊的原則，按權(quán)限經(jīng)過(guò)逐項(xiàng)審查批準(zhǔn)，可采取土地置換、移交政府、委托政府轉(zhuǎn)讓等方式處理。對(duì)利用軍隊(duì)農(nóng)用土地資源進(jìn)行非農(nóng)開(kāi)發(fā)的，要嚴(yán)格區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)，借鑒房地產(chǎn)處置相關(guān)政策，采取多種措施，化解利益矛盾。三是通過(guò)委托管理妥善處理一批項(xiàng)目。對(duì)一些體量規(guī)模較大、合同期限較長(zhǎng)、承租戶投資大、必須具有潛在軍事價(jià)值、短期內(nèi)難以終止收回的房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目，可參照國(guó)有資產(chǎn)管理模式，通過(guò)地方政府委托國(guó)有企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)，與原單位脫鉤，軍隊(duì)加強(qiáng)監(jiān)管。四是采取社會(huì)化保障等方式加強(qiáng)對(duì)各種保留項(xiàng)目的管理。對(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)不以營(yíng)利為目的、服務(wù)官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理發(fā)店、銀行、郵局、物業(yè)等社會(huì)化保障項(xiàng)目繼續(xù)予以保留，規(guī)范管理運(yùn)行；對(duì)軍隊(duì)收回或在用的農(nóng)業(yè)用地，可采取自主生產(chǎn)、聘用生產(chǎn)、聯(lián)合生產(chǎn)等多種辦法組織生產(chǎn)，但不得以轉(zhuǎn)包分包等形式變相出租，不能建設(shè)非農(nóng)永久性設(shè)施；對(duì)規(guī)模適度、保密條件較好的招接待機(jī)構(gòu)，可作為單位內(nèi)部招接待使用，不再開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)。五是將部分行業(yè)項(xiàng)目納入軍民融合發(fā)展體系。對(duì)于停止有償服務(wù)后繼續(xù)承擔(dān)國(guó)家賦予社會(huì)保障任務(wù)的醫(yī)療、科研、幼兒教育、人才培訓(xùn)、新聞出版、基建營(yíng)房工程技術(shù)、通信、民兵裝備修理等行業(yè)中的部分項(xiàng)目，作為軍民融合發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)行規(guī)范管理，給予必要的政策支持。

問(wèn)：全面停止有償服務(wù)工作中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題怎么把握？

答：根據(jù)最高人民法院有關(guān)通知精神，全面停止有償服務(wù)是中央有關(guān)軍隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)政策的重大調(diào)整。依據(jù)這一定性和《合同法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)確實(shí)需要補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，總的原則是，依法辦事、多措并舉、平等協(xié)商、合理補(bǔ)償。具體地說(shuō)，就是合同協(xié)議已到期的項(xiàng)目，除雙方另有約定或司法裁判的外，不予補(bǔ)償；合同協(xié)議未到期的，通過(guò)協(xié)商或司法程序終止的項(xiàng)目，確需補(bǔ)償?shù)模凑諊?guó)家法律規(guī)定給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，優(yōu)先采取相應(yīng)減免騰退過(guò)渡期租金的方式抵頂。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（包括減免租金）金額應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估測(cè)算、雙方協(xié)商、黨委研究，報(bào)上一級(jí)單位審批，或通過(guò)司法程序確定。任務(wù)單位要妥善處理對(duì)待租戶利益訴求，既要把停止有償服務(wù)目標(biāo)要求落實(shí)到位，又要依法把群眾利益補(bǔ)償?shù)轿唬袑?shí)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。