第二部分：權(quán)威訪談

辦好事關(guān)退役士兵切身利益的事

——軍委政治工作部兵員和文職人員局有關(guān)負(fù)責(zé)人就士兵退役工作答記者問(wèn)

■馬大文 方瑜 蔡鵬程

時(shí)下，全軍和武警部隊(duì)2017年冬季退役士兵正陸續(xù)離隊(duì)。士兵退役工作備受社會(huì)各界關(guān)注，且直接關(guān)系到廣大士兵的切身利益。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)士兵權(quán)益，促進(jìn)今冬士兵退役工作順利推進(jìn)，本報(bào)記者近日專訪了軍委政治工作部兵員和文職人員局有關(guān)負(fù)責(zé)人，了解到以下重要信息。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下2017年度士兵退役工作的總體情況。

答：2017年士兵退役工作，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委決策部署，按照穩(wěn)隊(duì)伍、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)素質(zhì)、增活力、保打贏的總體思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。注重聚焦備戰(zhàn)打仗，大幅壓減機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)超編士兵，全力保障一線作戰(zhàn)部隊(duì)、新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)兵員需求；注重壓減數(shù)量規(guī)模，在去年完成士兵精簡(jiǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、瘦體強(qiáng)身；注重搞好服務(wù)保障，深入做好思想政治工作，積極宣講法規(guī)政策，滿腔熱忱為退役士兵辦實(shí)事、解難事、做好事。目前，2013年夏秋季以后入伍的退役士兵，已于9月份離隊(duì)完畢；2012年冬季以前入伍的退役士兵，從12月1日開(kāi)始陸續(xù)離隊(duì)，全軍士兵退役工作正按計(jì)劃平穩(wěn)順利推進(jìn)。

問(wèn)：深化國(guó)防和軍隊(duì)改革后，士兵退役工作管理體制發(fā)生了什么變化？

答：軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革后，軍官、士官、義務(wù)兵、文職人員4支隊(duì)伍的建設(shè)管理職能統(tǒng)一劃歸政治工作部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了軍事人力資源集中統(tǒng)管，這樣更有利于堅(jiān)持黨管人才、整合人力資源管理職能，更有利于軍事人才建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)管理，更有利于政策制度統(tǒng)籌規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，最大限度地釋放人力資源整體效益。2016年1月，軍委政治工作部兵員和文職人員局正式組建后，全軍士兵隊(duì)伍建設(shè)管理職能由原總參謀部軍務(wù)部劃歸我局，全軍各大單位、各部隊(duì)兵員管理職能也相應(yīng)作出調(diào)整，士兵退役工作由各級(jí)政治工作機(jī)關(guān)歸口辦理。

問(wèn)：黨的十八大以來(lái)，國(guó)家和軍隊(duì)就士兵退役工作出臺(tái)了哪些惠兵政策？大致內(nèi)容是什么？

答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視士兵退役安置工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的意見(jiàn)》《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評(píng)分辦法》等一系列法規(guī)政策。在安排工作方面，明確安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)就業(yè)的退役士兵比例，不得低于符合政府安排工作條件退役士兵總數(shù)的80%；中央企業(yè)從今年開(kāi)始按新招錄職工5%的比例安置符合政府安排工作條件的退役士兵；各地按照退役士兵服役貢獻(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)分，實(shí)行公開(kāi)安置、陽(yáng)光安置。在扶持自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，明確退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，國(guó)家3年內(nèi)限額減免多項(xiàng)稅費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，最高可上浮20%；對(duì)當(dāng)年招用退役士兵的部分企業(yè)，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額扣減相關(guān)稅收，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮50%。對(duì)退役大學(xué)生士兵，國(guó)家教育部從2016年開(kāi)始，每年設(shè)立專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照中央要求，也加大了退役士兵安置工作力度，出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策措施，廣大退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到后，可直接到當(dāng)?shù)匕仓貌块T(mén)咨詢。

問(wèn)：士兵退役安置工作涉及軍地雙方，這方面的工作是如何銜接、職能是怎么切割的？

答：根據(jù)《兵役法》規(guī)定，軍人從宣布退役命令之日起，即終止軍齡計(jì)算，身份轉(zhuǎn)為普通公民。《退役士兵安置條例》明確，國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的退役士兵安置工作，縣級(jí)以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作，人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。具體職能分工是：部隊(duì)宣布退役命令前，士兵的教育管理、退役鑒定、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、關(guān)系接轉(zhuǎn)、檔案材料整理及遞送等相關(guān)工作，屬軍隊(duì)職能，由部隊(duì)負(fù)責(zé)；離隊(duì)返鄉(xiāng)途中的交通保障，由軍地協(xié)調(diào)配合，退役士兵憑《退役證》可享受購(gòu)票、托運(yùn)行李、進(jìn)出車站（港口、機(jī)場(chǎng)）和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”待遇；退役士兵返鄉(xiāng)后的報(bào)到落戶、關(guān)系接續(xù)、待遇計(jì)領(lǐng)、教育培訓(xùn)、工作安置等，屬政府職能，由地方安置部門(mén)負(fù)責(zé)。

問(wèn)：習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中指出，要“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”。士兵退役安置領(lǐng)域貫徹落實(shí)這一要求，下一步有哪些考慮？

答：習(xí)主席這一莊嚴(yán)宣告，令全軍將士深受鼓舞、倍感榮光。士兵退役安置領(lǐng)域貫徹落實(shí)這一要求，最根本的是解除士兵后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度霃?qiáng)軍實(shí)踐，全力聚焦備戰(zhàn)打仗；最關(guān)鍵的是政策設(shè)計(jì)要體現(xiàn)尊崇，給予退役士兵應(yīng)有的政治榮譽(yù)、待遇保障和社會(huì)地位，提升軍人職業(yè)的認(rèn)同感。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，結(jié)合組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)和政策制度調(diào)整改革，積極會(huì)同軍地有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步推動(dòng)完善退役士兵就業(yè)安置、待遇保障、優(yōu)撫優(yōu)待、權(quán)益維護(hù)等政策制度，構(gòu)建與軍人身份地位相適宜的榮譽(yù)體系和保障體系，在全社會(huì)形成崇尚英雄、尊崇軍人的良好風(fēng)尚，為強(qiáng)軍興軍凝聚意志力量。