來源：中華人民共和國最高檢察院官網(wǎng) 責(zé)任編輯：于雅倩 發(fā)布：2024-03-08 16:38:25
3月8日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇作最高人民檢察院工作報告。新華社記者 岳月偉 攝
新華社北京3月8日電 最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇8日上午向第十四屆全國人民代表大會第二次會議作最高人民檢察院工作報告。摘要如下：
2023年工作回顧
2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實十四屆全國人大一次會議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，主動融入和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個案件，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，各項檢察工作取得新進(jìn)展。全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件425.3萬件，同比上升28.9%。
一、為大局服務(wù)，充分履行檢察職能維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展
緊緊圍繞新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權(quán)，切實履行法律監(jiān)督職責(zé)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人72.6萬人，提起公訴168.8萬人，同比分別上升47.1%和17.3%。對嚴(yán)重犯罪保持“嚴(yán)”的震懾。依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，起訴1.5萬人。依法從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴6.1萬人。突出懲治群眾反映強(qiáng)烈的盜竊、詐騙、毒品犯罪，起訴35萬人。最高人民檢察院對137起發(fā)案二十年以上的命案依法核準(zhǔn)追訴，讓正義雖久必至、雖遠(yuǎn)必達(dá)。
寬嚴(yán)相濟(jì)促犯罪治理。針對輕罪數(shù)量持續(xù)增長、占比持續(xù)上升，協(xié)同各方推進(jìn)輕罪治理。對輕微犯罪依法少捕慎訴慎押，減少對抗、增進(jìn)和諧。對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕26.6萬人；對犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴49.8萬人，同比分別上升22.5%和12.6%。會同公安部制定羈押必要性審查工作規(guī)定，對不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人，依法變更強(qiáng)制措施2.9萬人。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，一審服判率96.8%，高出未適用該制度案件36個百分點。會同最高人民法院、公安部、司法部制定專門意見，統(tǒng)一全國醉駕執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，形成行政處罰與刑事追究銜接的醉駕治理體系。
充分履行反腐敗檢察職責(zé)。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬人，同比上升9.3%；已起訴1.8萬人，其中原省部級干部25人。積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，指導(dǎo)湖北檢察機(jī)關(guān)辦理足球領(lǐng)域系列腐敗案，已起訴中國足協(xié)原主席陳戌源等15人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪2593人，同比上升18.9%。協(xié)同追逃追贓，對14名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請，彰顯有逃必追的堅定決心。
著力營造法治化營商環(huán)境。注重運用法治方式穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬人，同比上升20.4%。對各類經(jīng)營主體依法平等保護(hù)。制定推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大23條檢察意見，促進(jìn)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。針對民營企業(yè)關(guān)鍵崗位人員侵害企業(yè)利益問題，出臺12條檢察舉措，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，對企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪的，督促作出合規(guī)承諾、切實整改。
保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。出臺檢察機(jī)關(guān)辦理知識產(chǎn)權(quán)案件45條舉措，強(qiáng)化綜合保護(hù)。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬人，同比上升40.8%。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2508件，是2022年的2.7倍。辦理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟873件。開展涉知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督，促進(jìn)營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
堅決維護(hù)金融安全。制定服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展23條檢察意見，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，防范化解金融風(fēng)險。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬人，其中集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪1.8萬人，保持懲治涉眾型金融犯罪高壓態(tài)勢。協(xié)同完善證券犯罪執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，掛牌督辦重大案件。起訴洗錢犯罪2971人，同比上升14.9%。
推動網(wǎng)絡(luò)空間依法治理。制定檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作21條意見，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪32.3萬人，同比上升36.2%。堅決懲治網(wǎng)絡(luò)暴力“按鍵傷人”，維護(hù)公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序。嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。依法嚴(yán)懲電詐網(wǎng)賭，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬人、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪14.7萬人、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪1.9萬人，同比分別上升66.9%、13%和5.3%。針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯個人信息等亂象，辦理公益訴訟6766件，用法治力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗。
推進(jìn)社會治理。持續(xù)引領(lǐng)正當(dāng)防衛(wèi)理念，審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%?？觳偷昀习迮c持刀闖入店內(nèi)敲詐行兇的歹徒對砍致其死亡，棋牌室管理員制止酒后持刀滋事者將其劃傷，檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定不構(gòu)成犯罪，“法不能向不法讓步”。堅持罪責(zé)刑相適應(yīng)，在法律框架內(nèi)尋求公平正義“最大公約數(shù)”。某學(xué)院副院長猥褻未成年女生，該生父親憤而將其打成輕傷涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)綜合考量，對事出有因、情節(jié)較輕且自首的打人者依法決定不起訴；對僅被行政拘留的猥褻者監(jiān)督立案，依法追究刑事責(zé)任，彰顯法理情統(tǒng)一的司法力量。堅持標(biāo)本兼治，結(jié)合履職辦案發(fā)出檢察建議3.9萬份，促進(jìn)訴源治理。最高人民檢察院分別向國家糧食和物資儲備局、中儲糧集團(tuán)公司發(fā)出第九號、十號檢察建議，防治職務(wù)犯罪，共護(hù)糧食安全；針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)侵犯老年人人身權(quán)利問題，向民政部發(fā)出第十一號檢察建議，促進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管。
服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。著力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，起訴農(nóng)村宗族黑惡勢力犯罪604人。依法懲治制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪，起訴820人。依法守護(hù)耕地紅線、保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2883人，辦理涉土地保護(hù)公益訴訟9753件。向因案致生活陷入困境的1.3萬名農(nóng)村地區(qū)受害人發(fā)放司法救助金1.1億元。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。協(xié)同開展打擊防范文物犯罪專項工作，起訴盜掘古墓葬、倒賣文物等犯罪2089人，同比上升37.4%。辦理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2734件。會同國家文物局發(fā)布懲治文物犯罪、長城保護(hù)公益訴訟典型案例。與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)協(xié)作，推動城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。指導(dǎo)京津冀檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化協(xié)作舉措，共促法治化營商環(huán)境建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。制定專門意見，服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、新時代壯美廣西建設(shè)。
服務(wù)高水平對外開放。依法辦理涉外刑事案件4243件、刑事司法協(xié)助案件220件。最高人民檢察院開通英文官方網(wǎng)站，在陜西舉辦上海合作組織成員國總檢察長會議，鞏固深化中國－東盟成員國總檢察長會議、金磚國家總檢察長會議、國際檢察官聯(lián)合會等多邊司法合作機(jī)制。
二、為人民司法，在檢察履職中保障和改善民生
緊緊圍繞落實以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“如我在訴”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意。
守護(hù)群眾身邊安全。積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，起訴重大責(zé)任事故、危險作業(yè)等犯罪4750人，辦理該領(lǐng)域公益訴訟1.7萬件。依法嚴(yán)懲制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪，起訴1.3萬人，同比上升31.5%。辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟2.4萬件，同比上升16.8%。依法懲治故意傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪，起訴226人，同比下降51.6%。協(xié)同整治醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保，依法守護(hù)老百姓的“救命錢”。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。協(xié)同整治危險廢物污染環(huán)境、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，起訴污染環(huán)境犯罪3831人，同比下降11.3%。加大破壞資源保護(hù)犯罪懲治力度，起訴3.5萬人，同比上升6.4%。辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟8.4萬件。向全國人大常委會專項報告環(huán)境資源檢察工作，得到有力監(jiān)督支持。
依法化解涉法涉訴矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)檢察信訪工作法治化。部署信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部包案辦理信訪案件4.6萬件。做實群眾信訪件件有回復(fù)，收到88.6萬件信訪，7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率97.3%。
保護(hù)未成年人健康成長。對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴6.7萬人，同比上升14.9%。對涉罪未成年人堅持教育、感化、挽救方針，情節(jié)較輕的，依法附條件不起訴3.1萬人；犯罪嚴(yán)重的，依法起訴3.9萬人。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防，協(xié)調(diào)推動河北、廣東、廣西、貴州、云南等地加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)。發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)指導(dǎo)性案例，嚴(yán)懲“隔空猥褻”等犯罪，協(xié)同防治網(wǎng)絡(luò)沉迷，引導(dǎo)安全用網(wǎng)上網(wǎng)。優(yōu)化檢察綜合履職，攜手各方為孩子們撐起法治藍(lán)天。
依法維護(hù)婦女合法權(quán)益。依法嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪，起訴4.6萬人，同比上升10.7%。深化婦女權(quán)益保障公益訴訟，辦理相關(guān)公益訴訟1490件。在四級檢察院開設(shè)接待專窗，暢通婦女兒童權(quán)益特殊保護(hù)的“綠色通道”。
依法保護(hù)特定群體合法權(quán)益。會同民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)發(fā)布兩批典型案例，依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等權(quán)益。辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟1983件，讓愛無“礙”，共享美好生活。積極參與欠薪治理，起訴1082人，追索欠薪3.8億元。對權(quán)益受損但無力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟7.7萬件，同比上升16.8%，保障公民依法享有訴權(quán)、有效行使訴權(quán)。
堅決守護(hù)“國防綠”“英烈紅”。依法懲治危害國防利益、侵犯軍人軍屬和英雄烈士合法權(quán)益犯罪，起訴364人，同比上升7.1%。辦理國防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟1202件。救助遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人1331名。辦理英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟875件。3名網(wǎng)絡(luò)自媒體博主將一開國少將造謠成革命叛徒，浙江軍地檢察協(xié)作，依法提起民事公益訴訟，英烈榮光不容褻瀆。
切實維護(hù)港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。依法辦理涉港澳臺和涉僑案件。深化與港澳司法機(jī)構(gòu)、廉政公署高層交流和務(wù)實合作。攜手中國僑聯(lián)，指導(dǎo)省級檢僑合作，護(hù)航僑企發(fā)展、維護(hù)僑胞權(quán)益。指導(dǎo)福建檢察機(jī)關(guān)制定服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見，為臺胞臺企提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
三、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察監(jiān)督促進(jìn)社會公平正義
緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，在實體上確保實現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。
深化刑事立案、偵查和審判監(jiān)督。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督立案、撤案13.9萬件，同比上升68.2%。對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法不批捕21萬人、不起訴5.4萬人，同比分別上升51.1%和10.4%；對應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.9萬人、追加起訴9.9萬人，同比分別上升12.8%和66%。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7876件，法院審結(jié)后改變率79.9%。陳倉伙同他人入室盜竊，被發(fā)現(xiàn)后殺人滅口，案發(fā)十七年后被查獲。因其翻供，法院認(rèn)為證據(jù)間存在矛盾判其無罪，最高人民檢察院審查認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)已形成完整鏈條，能排除合理懷疑，依法提出抗訴，被改判為死緩。四川檢察機(jī)關(guān)審查“毛某強(qiáng)奸殺人案”時，發(fā)現(xiàn)客觀證據(jù)不能認(rèn)定其作案，真兇另有他人，督促公安機(jī)關(guān)依法釋放并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，十四年后真兇落網(wǎng)。讓有罪者受懲、還無辜者清白，彰顯法治正義。
加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。最高人民檢察院直接對4所監(jiān)獄、4個看守所開展巡回檢察。會同最高人民法院、司法部等制定依法推進(jìn)假釋適用、規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行指導(dǎo)意見。受理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件同比上升25.2%。
做優(yōu)民事訴訟監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯誤的民事裁判提出抗訴和再審檢察建議1.4萬件，法院審結(jié)后改變率88.4%，最高人民檢察院對41件典型案件提出抗訴。會同最高人民法院規(guī)范民事再審檢察建議案件辦理，加強(qiáng)同級監(jiān)督。對民事審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議13萬件。開展虛假訴訟監(jiān)督，依法糾正9359件，起訴虛假訴訟犯罪925人。
加大行政訴訟監(jiān)督力度。對認(rèn)為確有錯誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議624件，法院審結(jié)后改變率75.7%。對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議4.5萬件。會同有關(guān)部門實質(zhì)性化解行政爭議2.2萬件，其中爭議十年以上的780件。
推動檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法有機(jī)銜接。探索行政違法行為監(jiān)督，對履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為，提出檢察建議3.2萬件，同比上升50.2%。推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接。
深化公益訴訟檢察。檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果。牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，立案辦理公益訴訟19萬件，其中行政公益訴訟16.8萬件。向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議11.6萬件，回復(fù)整改率99.1%，絕大多數(shù)公益損害問題在訴前得到解決。對發(fā)出公告或檢察建議后仍未解決的，依法提起訴訟1.3萬件，99.96%得到裁判支持。全國人大常委會已將制定檢察公益訴訟法列入立法計劃，最高人民檢察院積極配合，推動公益司法保護(hù)的“中國方案”法制化。
加大檢察偵查工作力度。對在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1976人，同比上升36.5%。對公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件，確需檢察機(jī)關(guān)直接受理的，依法立案偵查176人。
數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督。制定數(shù)字檢察規(guī)劃，構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作機(jī)制。
四、接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使
監(jiān)督者更要接受監(jiān)督，在人民監(jiān)督下依法履職。
自覺接受人大監(jiān)督。聘請95名全國人大代表擔(dān)任新一屆特約監(jiān)督員。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動1715人次；走訪2239名全國人大代表，當(dāng)面聽取意見。認(rèn)真辦理全國人大代表提出的230件書面建議。
自覺接受民主監(jiān)督。邀請全國政協(xié)委員參與專題調(diào)研、公開聽證等活動296人次。認(rèn)真辦理全國政協(xié)委員提出的72件提案。組織特約檢察員專題調(diào)研公益訴訟檢察工作。加強(qiáng)與各民主黨派中央常態(tài)化聯(lián)系，通報工作情況，聽取意見建議。深化與全國工商聯(lián)協(xié)作，共促民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
自覺接受履職制約。對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不捕不訴案件依法全面審查。對法院宣告無罪的公訴案件逐案復(fù)查、落實責(zé)任。與司法部、全國律協(xié)制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利十條意見并聯(lián)合督導(dǎo)落實，糾正執(zhí)法司法人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利2355件，同比上升32.3%。
自覺接受社會監(jiān)督。向案件當(dāng)事人全面公開辦案進(jìn)程、處理結(jié)果，向社會及時公開重要案件辦理情況、檢察法律文書，每季度發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù)、典型類案等。做實檢察公開聽證，共舉行聽證25.8萬件次，同比上升22.1%，其中信訪案件聽證后化解率78.6%。常態(tài)化開展檢察開放日活動。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案24.8萬件次，同比上升96.1%。對媒體反映的涉檢問題快速核查、及時回應(yīng)，真誠接受監(jiān)督。
五、強(qiáng)化自身建設(shè)，鍛造新時代檢察鐵軍
落實全面從嚴(yán)治黨要求，制定實施新時代檢察隊伍建設(shè)意見，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍。
深入開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，深入學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，讓堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”成為新時代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，弘揚檢察英模精神，讓求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干成為檢察人員的鮮明履職特征。
加強(qiáng)專業(yè)素能建設(shè)。制定檢察教育培訓(xùn)五年規(guī)劃。評選49名全國檢察業(yè)務(wù)專家，舉辦全國十佳公訴人等業(yè)務(wù)競賽，培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才。制定司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件28件，發(fā)布指導(dǎo)性案例33件。深化檢校合作，推動習(xí)近平法治思想理論研究與實踐應(yīng)用相融互促。
強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)管理。制定加快推進(jìn)新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見，健全檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系、評價體系、制約監(jiān)督體系。與2022年相比，個案平均審查起訴時間減少4.8天，捕后判決無罪和免予刑事處罰下降24.8%，受理刑事賠償案件下降30.5%，抗訴案件改變率上升6.3個百分點，不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的信訪下降7.9%，法律監(jiān)督工作質(zhì)效明顯提升。
深化司法體制綜合配套改革。制定檢察改革五年規(guī)劃，明確36項改革任務(wù)。完善一體履職機(jī)制，在全國人大常委會法工委支持下，規(guī)范上級檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案制度。深化檢察人員分類管理，完善檢察官遴選制度，優(yōu)化檢察官助理培養(yǎng)。
全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制。完善檢察官懲戒、權(quán)益保障制度。圍繞刑事案件不捕不訴、民事案件抗訴等重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全內(nèi)外部、上下級制約監(jiān)督機(jī)制。
深化全面從嚴(yán)治檢。堅持嚴(yán)的基調(diào)，深化干部隊伍教育整頓，堅決防治“燈下黑”?？钙鹣到y(tǒng)內(nèi)巡視政治責(zé)任，制定五年規(guī)劃，扎實開展對省級檢察院黨組第一輪巡視。持續(xù)深化落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，檢察人員記錄報告23.8萬件，同比上升40.8%。著力夯實基層基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，協(xié)助地方黨委配齊配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。加大培訓(xùn)力度，最高人民檢察院直接培訓(xùn)基層檢察人員2.1萬人，其中基層院檢察長685名。
我們清醒認(rèn)識到，檢察工作還有不少突出問題。運用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)檢察履職仍需加強(qiáng)，法律監(jiān)督職責(zé)履行存在薄弱環(huán)節(jié)，檢察人員監(jiān)督辦案理念、素質(zhì)能力有待提升，基層基礎(chǔ)工作仍待加強(qiáng)，檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機(jī)制尚待完善。
2024年工作安排
第一，始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。自覺融入黨和國家工作大局，堅持黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推動以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。
第二，堅決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、重大毒品犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。依法推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，推進(jìn)反腐敗斗爭。依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，促進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)。深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。推動完善輕罪治理體系。維護(hù)國防利益和軍人軍屬、退役軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外檢察工作。
第三，依法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理。開展“檢察護(hù)企”專項行動，用法治增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。從嚴(yán)懲治金融犯罪，服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，促進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境資源檢察工作，守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。服務(wù)文化強(qiáng)國建設(shè)。服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。
第四，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)。堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職，推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。全面加強(qiáng)對立案、偵查、審判、執(zhí)行等訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。著力推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系。深化“派駐+巡回”檢察機(jī)制。開展民事虛假訴訟專項監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督。以專門立法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟檢察工作。深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。
第五，做實人民群眾能體驗得實惠的檢察為民。踐行司法為民宗旨，開展“檢護(hù)民生”專項行動。深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，加大支持起訴、司法救助力度，深化檢察聽證。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食藥安全等民生領(lǐng)域司法保障。依法保護(hù)未成年人、老年人、婦女、殘疾人、農(nóng)民工合法權(quán)益。
第六，持之以恒提升法律監(jiān)督能力。堅持全面從嚴(yán)治檢，一體加強(qiáng)政治能力、業(yè)務(wù)素能和職業(yè)道德建設(shè)。深化人才強(qiáng)檢。深化落實檢察改革規(guī)劃，強(qiáng)化檢察權(quán)運行制約監(jiān)督，修訂完善落實司法責(zé)任制意見、司法責(zé)任追究條例，強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化檢務(wù)公開，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例，扎實開展集中性紀(jì)律教育，建設(shè)過硬檢察隊伍。
