來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：黃敏 發(fā)布：2022-10-09 06:26:23
強(qiáng)軍之道 要在得人
——關(guān)于打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新型軍事人才方陣
來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)
43.如何認(rèn)識(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略？
2021年11月，中央軍委人才工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略作出部署。新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略是伴隨著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展而發(fā)展的，體現(xiàn)了對(duì)世界軍事人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，蘊(yùn)含著對(duì)人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)、人才興則軍隊(duì)興規(guī)律的深刻把握。人才是推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)的關(guān)鍵因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把我軍全面建成世界一流軍隊(duì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必先強(qiáng)人才。新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，急需大量人才為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。這一時(shí)期，包括錢(qián)學(xué)森、錢(qián)三強(qiáng)、鄧稼先等世界頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家在內(nèi)的一大批專(zhuān)家、學(xué)者和優(yōu)秀留學(xué)人員紛紛回國(guó)工作，為新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)特別是科技事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。我軍之所以能夠不斷發(fā)展壯大，完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期賦予的使命任務(wù)，一個(gè)很重要的原因就是重視人才培養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，就是要夯實(shí)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的人才基礎(chǔ)，確保為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐，人才總體水平躋身世界強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)前列。
黨的十八大以來(lái)，我軍人才工作在政治整訓(xùn)中守正創(chuàng)新、在練兵備戰(zhàn)中全面加強(qiáng)、在深化改革中轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得歷史性成就。同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下，我軍人才工作面臨著一系列新矛盾新挑戰(zhàn)。從國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)看，世界百年未有之大變局加速演變，世界軍事競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們必須全方位加強(qiáng)人才工作，掌握人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。從戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變看，新一輪科技革命和軍事革命日新月異，戰(zhàn)爭(zhēng)制勝觀念、制勝要素、制勝方式發(fā)生重大變化，我們必須緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變，加快構(gòu)建制勝未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的新型軍事人才體系。從強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展看，我軍正按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排、向?qū)崿F(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，軍事理論、武器裝備、組織形態(tài)等各方面都在發(fā)生深刻變革，我們必須加快軍事人員現(xiàn)代化，更好發(fā)揮人才對(duì)強(qiáng)軍事業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。這些都要求我們深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推動(dòng)軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開(kāi)發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新型軍事人才，確保軍事人員現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，關(guān)鍵領(lǐng)域人才發(fā)展取得重大突破。
習(xí)言習(xí)語(yǔ)
?人才隊(duì)伍建設(shè)是根本大計(jì)。
?現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒(méi)有人才、人才不足、人才質(zhì)量不高，是打不了勝仗的！
?要大膽使用青年人才，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，放開(kāi)視野選人才、不拘一格用人才。
實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，一是必須把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人才工作各方面和全過(guò)程。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才、組織選人，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才，做好鑄魂育人工作，加強(qiáng)忠誠(chéng)度鑒別和政治考察工作，確保槍桿子始終掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中。二是必須把能打仗、打勝仗作為人才工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，緊盯實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備人才，強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，做到打仗需要什么樣的人就培養(yǎng)使用什么樣的人，不斷提升備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平，確保我軍人才能夠駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行新時(shí)代使命任務(wù)。三是必須面向世界軍事前沿、面向國(guó)家安全重大需求、面向國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)加速向智能化演變趨勢(shì)，前瞻未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)人才工作戰(zhàn)略布局，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的軍事人才隊(duì)伍。四是必須全方位培養(yǎng)用好人才。堅(jiān)持走好人才自主培養(yǎng)之路，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系和人才配置體系，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。五是必須深化軍事人力資源政策制度改革。一體設(shè)計(jì)各類(lèi)人員教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、選拔使用、調(diào)控配置和激勵(lì)保障政策制度，穩(wěn)定基礎(chǔ)法規(guī)、健全主干法規(guī)、完善配套法規(guī)，形成具有軍事職業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的人才制度體系，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，讓人才活力充分迸發(fā)。六是必須貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。在黨和國(guó)家人才工作大盤(pán)子中謀劃推進(jìn)我軍人才工作，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，把優(yōu)秀人才集聚到強(qiáng)軍事業(yè)中來(lái)。
44.如何理解軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)？
“三軍之勢(shì)，莫重于將。”選官任將自古是一件大事，也是一道難題。對(duì)我軍來(lái)說(shuō)，怎樣選好用好干部關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)大局。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須要有一大批高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄜ娭诬姽歉伞Ｔ诠盘锶娬喂ぷ鲿?huì)議上，習(xí)主席進(jìn)一步明確了軍隊(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔，這為我們培養(yǎng)、選拔和使用干部提供了根本遵循。
知識(shí)鏈接
古代兵書(shū)中的選將標(biāo)準(zhǔn)
古代兵書(shū)對(duì)選官任將提出一定的標(biāo)準(zhǔn)?！秾O子兵法》提出為將“五德”：智、信、仁、勇、嚴(yán)；《吳子兵法》提出將帥“四德”：威、德、仁、勇；《六韜》提出為將“五材”：勇、智、仁、信、忠；《三略》提出為將“十二能”：清、靜、平、整、受諫、聽(tīng)訟、納人、采言、知國(guó)俗、圖山川、表險(xiǎn)難、制軍權(quán)。
選人用人首先要明確標(biāo)準(zhǔn)。我黨我軍歷來(lái)重視干部選用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，大的方面說(shuō)，就是德才兼?zhèn)洹Ｍ瑫r(shí)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是歷史的、具體的。不同歷史時(shí)期，對(duì)干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，對(duì)黨忠誠(chéng)、英勇善戰(zhàn)、不怕?tīng)奚母刹烤褪呛酶刹?。社?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專(zhuān)的干部就是好干部。改革開(kāi)放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識(shí)、懂專(zhuān)業(yè)、銳意改革的干部就是好干部?？茖W(xué)的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，為選賢任能、確保干部隊(duì)伍質(zhì)量提供了重要保證。黨的十八大后，習(xí)主席深刻把握推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，著眼解決選人用人中的突出問(wèn)題，鮮明提出軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓住了把建軍治軍骨干搞過(guò)硬、搞堅(jiān)強(qiáng)的首要問(wèn)題，提供了選賢任能的鐵尺子，立起了干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。
準(zhǔn)確把握軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)的豐富內(nèi)涵。對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔，著眼軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)維度構(gòu)建，體現(xiàn)了黨的好干部共性標(biāo)準(zhǔn)與軍隊(duì)特殊要求的高度統(tǒng)一，明確了擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任高素質(zhì)干部的原則性要求，賦予了軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)新的時(shí)代內(nèi)涵。對(duì)黨忠誠(chéng)是首要標(biāo)準(zhǔn)。革命軍人講政治、講對(duì)黨忠誠(chéng)，最緊要的是自覺(jué)向黨看齊。就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，突出學(xué)好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、中央軍委保持高度一致。善謀打仗是核心能力。軍隊(duì)是要打仗的，而且是要能打贏的，軍隊(duì)干部必須聚焦主責(zé)主業(yè)，把打仗本領(lǐng)搞過(guò)硬。就是要牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，做到懂打仗、善謀略、會(huì)指揮。敢于擔(dān)當(dāng)是政治品格。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。就是要敢作敢為、敢作敢當(dāng)，在困難面前挺身而出，在失誤面前敢于擔(dān)責(zé)，在是非面前勇于斗爭(zhēng)，兢兢業(yè)業(yè)把擔(dān)負(fù)的職責(zé)履行好。實(shí)績(jī)突出是客觀檢驗(yàn)。干部真實(shí)的德才情況日常表現(xiàn)得最充分，評(píng)價(jià)和使用干部必須看實(shí)績(jī)。就是要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，在本職崗位上創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。清正廉潔是立身之本。為人是否正派、做事是否干凈，這是事關(guān)黨和軍隊(duì)形象的大問(wèn)題，也是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。就是要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終嚴(yán)格要求自己，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩做官。軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)是選拔干部的原則性要求，在實(shí)踐運(yùn)用中，要根據(jù)不同類(lèi)型、不同崗位、不同職級(jí)干部的情況把標(biāo)準(zhǔn)具體化。
按照軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人。好干部標(biāo)準(zhǔn)明確了，關(guān)鍵是要落到選人用人中去，把正確的選人用人導(dǎo)向立起來(lái)。知人才能善任，考準(zhǔn)才能用好。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，看一個(gè)干部能力怎么樣，主要看在戰(zhàn)場(chǎng)上的表現(xiàn)，考驗(yàn)很直接、很直白。和平時(shí)期，考驗(yàn)干部就不那么容易了。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，重視德的考核特別是干部忠誠(chéng)度的考核，加強(qiáng)日常考核、分類(lèi)考核、近距離考核，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。堅(jiān)持黨管干部、組織選人的原則，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，樹(shù)立注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公信度。我軍正值用人之際，對(duì)優(yōu)秀干部的需求很迫切。要把選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，對(duì)看得準(zhǔn)的要重點(diǎn)培養(yǎng)，放在備戰(zhàn)打仗一線、吃勁要緊崗位和急難險(xiǎn)重任務(wù)中摔打磨練。同時(shí)，注意用好不同年齡段干部，讓整個(gè)隊(duì)伍都有活力、有干勁、有奔頭。
45.如何理解軍士隊(duì)伍是部隊(duì)中非常基礎(chǔ)的骨干力量？
2021年1月施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》，用“軍士”取代了“士官”這個(gè)長(zhǎng)期使用的稱(chēng)謂。從士官到軍士，反映了我軍軍事人力資源制度的新變化。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在基層，基層的主體在士兵，士兵的中堅(jiān)在軍士。習(xí)主席對(duì)軍士隊(duì)伍高度重視，強(qiáng)調(diào)他們是“部隊(duì)中非常基礎(chǔ)的骨干力量”，要求他們“不斷提高能力水平，努力做大師傅，帶出好徒弟”。這精辟概括了軍士隊(duì)伍在部隊(duì)建設(shè)中的地位作用，為他們履職盡責(zé)、建功立業(yè)指明了努力方向。
我軍軍士制度是伴隨改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而產(chǎn)生的。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代至新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我軍人員結(jié)構(gòu)只有士兵和軍官兩個(gè)層次。1978年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于兵役制問(wèn)題的決定》，我軍開(kāi)始實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，規(guī)定部分超期服役的義務(wù)兵可以改為志愿兵，留在部隊(duì)長(zhǎng)期服役，標(biāo)志著我軍軍士制度的初步創(chuàng)立。1988年，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》，實(shí)行新的士兵服役制度，將志愿兵役制士兵稱(chēng)為士官。此后，我軍士官制度在1999年、2009年進(jìn)行了兩次重大改革，逐步形成了具有我軍特色的士官制度體系，對(duì)于保留和穩(wěn)定部隊(duì)骨干隊(duì)伍、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)基層管理力量起到了重要作用。這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，著眼實(shí)現(xiàn)軍事人員現(xiàn)代化，加強(qiáng)軍事人力資源制度體系設(shè)計(jì)，把軍隊(duì)人員分為軍官、軍士、義務(wù)兵、文職人員4類(lèi)，把士官統(tǒng)一改稱(chēng)軍士，改革完善軍士政策制度，明確軍士是戰(zhàn)斗骨干和裝備操作維護(hù)骨干，是軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)骨干力量，推動(dòng)軍士隊(duì)伍的職責(zé)使命、發(fā)展空間和地位作用發(fā)生歷史性變化。
軍士隊(duì)伍是把部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力基礎(chǔ)搞過(guò)硬的關(guān)鍵。軍士是我軍數(shù)量最多、分布最廣的人才群體，他們自身軍事素質(zhì)過(guò)硬，多為訓(xùn)練尖子、技術(shù)骨干、操作能手，在部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)中發(fā)揮著“兵教頭”作用。同時(shí)，他們身處一線、身在兵中，同士兵接觸最直接，在“兵管兵”、“兵育兵”中發(fā)揮著重要傳幫帶作用，是聯(lián)系軍官和義務(wù)兵的“橋梁”和“紐帶”，是基層全面建設(shè)的“酵母”和“種子”。在遼寧艦入列之初，有一支被譽(yù)為“航母龍骨”的軍士骨干隊(duì)伍，分布在艦上各個(gè)專(zhuān)業(yè)崗位，幾乎每個(gè)人都獲得過(guò)軍級(jí)以上單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。作為中國(guó)第一代航母水兵，他們從零起步，通過(guò)不懈努力，在航母交接入列前半年就實(shí)現(xiàn)全員自主獨(dú)立操作裝備，提前3個(gè)多月實(shí)現(xiàn)全面接管所有裝備。這輪改革后，一些原來(lái)由軍官擔(dān)任的崗位改由軍士擔(dān)任，軍士參謀、軍士分隊(duì)長(zhǎng)、軍士教員等一批“軍士+”相繼出現(xiàn)，軍士在生成、儲(chǔ)備和提高戰(zhàn)斗力中的地位作用愈發(fā)凸顯。把這支隊(duì)伍搞過(guò)硬了，強(qiáng)軍興軍就有穩(wěn)固的基石。
軍士在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中扮演著越來(lái)越重要的角色?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是體系支撐下的精兵作戰(zhàn)，基本作戰(zhàn)單元更加精干化、模塊化、多能化，很多情況下戰(zhàn)場(chǎng)上唱主角的已不再是整建制的部隊(duì)，而是模塊化的小分隊(duì)，班組的地位作用明顯提升，軍士越來(lái)越成為戰(zhàn)場(chǎng)的主角?？v觀世界近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，連、排、班乃至單兵的作用越來(lái)越突出，一大批集指揮、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、特戰(zhàn)等多種技能于一身的高素質(zhì)軍士成為戰(zhàn)場(chǎng)“尖刀”。有人形象地說(shuō)，機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)是“師長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)是“營(yíng)長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)則是以軍士為主體的“班長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”。目前，我軍建制班班長(zhǎng)、武器裝備重要操作崗位基本都由軍士擔(dān)任，他們是深化和拓展軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要力量，在遂行演習(xí)演練、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際維和等重大任務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。在“國(guó)際軍事比賽-2020”中，我軍參賽隊(duì)員中有22名軍士勇奪獎(jiǎng)項(xiàng)，在國(guó)際賽場(chǎng)上展示了我軍軍士隊(duì)伍的過(guò)硬素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。決勝未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)，必須鍛造一支新型高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍士隊(duì)伍，真正讓當(dāng)打之年的軍士成為“將軍手中的利劍”。
46.為什么說(shuō)文職人員是現(xiàn)代軍隊(duì)的重要人力資源？
在2020年軍隊(duì)執(zhí)行新冠肺炎疫情防控任務(wù)中，一個(gè)新的群體——文職人員，與現(xiàn)役軍人一樣，牢記我軍宗旨，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在軍隊(duì)支援湖北醫(yī)療隊(duì)伍中，文職人員占三分之一多，先后有105人火線入黨、12人火線立功、10人火線晉職調(diào)級(jí)、12人被授予“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，充分展現(xiàn)了我軍文職人員的嶄新風(fēng)貌。習(xí)主席指出，文職人員是現(xiàn)代軍隊(duì)的重要人力資源，逐步成為我軍重要新生力量。我軍建立實(shí)施文職人員制度，不僅有利于官兵集中精力提高軍事職業(yè)素養(yǎng)，而且有利于優(yōu)化軍隊(duì)人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊(duì)人力資源成本，延攬社會(huì)優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。
文職人員在世界軍事發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，重視使用文職人員是許多國(guó)家軍隊(duì)的做法。目前，世界主要國(guó)家軍隊(duì)文職人員遍布許多部門(mén)和崗位，很多勤務(wù)保障人員都可由文職人員擔(dān)任，數(shù)量一般都在現(xiàn)役員額的一半以上。從俄軍看，2008年“新面貌”改革之初，現(xiàn)役力量113萬(wàn)、文職人員80萬(wàn)，2011-2016年間現(xiàn)役力量規(guī)模在77萬(wàn)至100萬(wàn)間變化，同期文職人員規(guī)模增長(zhǎng)至88.47萬(wàn)，這其中既有履行專(zhuān)業(yè)性服務(wù)的高級(jí)文職人員，也有在部隊(duì)和分隊(duì)中2500多種崗位履職的普通雇員。縱觀外軍軍事力量建設(shè)歷史和現(xiàn)狀，文職人員已成為軍事人力資源重要組成部分。當(dāng)然，我國(guó)國(guó)情軍情同他們不同，不能簡(jiǎn)單類(lèi)比，但合理使用文職人員是普遍趨勢(shì)和共同選擇。
網(wǎng)友心聲
? 從“橄欖綠”到“孔雀藍(lán)”，變化的是身份，不變的是奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。
?我的從軍夢(mèng)，又多了一條實(shí)現(xiàn)渠道。
?文職人員名字里雖然有“文”，族譜卻姓“軍”，強(qiáng)軍也有我的份。
文職人員是現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)不可或缺的重要力量。隨著軍事技術(shù)的進(jìn)步和軍事分工的發(fā)展，現(xiàn)代軍隊(duì)呈現(xiàn)出武器裝備體系化、組織構(gòu)成復(fù)雜化、崗位分工專(zhuān)業(yè)化等鮮明特征，過(guò)去由軍官和士兵組成的軍隊(duì)力量結(jié)構(gòu)，以及現(xiàn)役人員全部承擔(dān)指揮、作戰(zhàn)、建設(shè)、管理和保障任務(wù)的狀況，難以適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)需求，迫切需要在現(xiàn)役力量之外建立一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的文職人員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍具有專(zhuān)業(yè)能力優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)檐娛逻\(yùn)籌謀劃、組織計(jì)劃提供決策輔助和智囊服務(wù)，為軍隊(duì)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等提供智力支持；職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，不像現(xiàn)役人員那樣受服役、交流、晉升和退役等限制，有利于積累提升專(zhuān)業(yè)化水平和保障能力。文職人員的使用，能夠?qū)F(xiàn)役人員從大量軍民通用、不直接參與一線作戰(zhàn)行動(dòng)的崗位上解脫出來(lái)，使他們專(zhuān)注作戰(zhàn)、專(zhuān)謀打贏，更好地提高軍事職業(yè)素養(yǎng)和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
建立文職人員制度，是走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的戰(zhàn)略之舉。新中國(guó)成立以來(lái)，我軍在建立文職人員制度上進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索。20世紀(jì)50年代，毛澤東同志親自決策在軍隊(duì)建立職員制度，這是我軍首次在軍隊(duì)改編使用非現(xiàn)役人員。1980年3月，鄧小平同志指出，軍隊(duì)有些方面的工作人員可以改成文職人員、雇傭人員，不穿軍服。這是我軍第一次提出使用文職人員的構(gòu)想。1988年，我軍在實(shí)行新軍銜制的同時(shí)，建立了文職干部制度，但由于社會(huì)人才市場(chǎng)尚未形成，所有文職干部均由現(xiàn)役軍官改任，仍保留軍籍和干部身份。2005年6月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》，我軍文職人員制度正式建立。隨著國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展，我軍文職人員在數(shù)量規(guī)模、專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)發(fā)展和制度建設(shè)等方面，出現(xiàn)一些不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的地方。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席高度重視文職人員制度改革，將其作為推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化、加強(qiáng)軍事人力資源政策制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年9月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布實(shí)施新修訂的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》，為建設(shè)高素質(zhì)新型文職人員隊(duì)伍提供了制度保障。近年來(lái)，我軍文職人員制度不斷完善，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，文職人員在軍隊(duì)教學(xué)科研、衛(wèi)勤保障、國(guó)防動(dòng)員等崗位上擔(dān)當(dāng)重任，在訓(xùn)練演習(xí)、作戰(zhàn)支援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)中作用凸顯，成為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要新生力量。
47.如何理解構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系？
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》首次將健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系寫(xiě)入其中。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)。2020年9月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)的決定》。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系，是關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，必須擺在突出位置來(lái)抓。構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，是我們黨關(guān)于軍事人才培養(yǎng)的重大創(chuàng)新，是深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要舉措。
我黨我軍始終把軍事人才培養(yǎng)作為大事來(lái)抓，不同歷史時(shí)期有不同的培養(yǎng)模式和方法。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍主要是從戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，伴隨炮火硝煙創(chuàng)辦隨營(yíng)學(xué)校、抗日軍政大學(xué)等教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，邊作戰(zhàn)、邊總結(jié)、邊教學(xué)，提高廣大官兵的政治覺(jué)悟和基本作戰(zhàn)技能，形成了我軍特有的軍事人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立后，我軍軍事教育指導(dǎo)思想由在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)辦正規(guī)軍事院校培養(yǎng)建軍人才，創(chuàng)辦了以軍事學(xué)院、總高級(jí)步兵學(xué)校、后勤學(xué)院、軍事工程學(xué)院等為標(biāo)志的一大批現(xiàn)代軍事院校，極大拓寬了軍事人才培養(yǎng)渠道。此后，這種院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練相結(jié)合的育人模式內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，但總體格局沒(méi)有大的改變。進(jìn)入新時(shí)代，隨著強(qiáng)軍事業(yè)不斷取得新突破，我軍在人才培養(yǎng)模式、路徑等方面存在的矛盾和問(wèn)題更加凸顯，這就要求我們重塑軍事人才培養(yǎng)體系，貫通從軍隊(duì)院校教育到部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育的人才培養(yǎng)體系和育人布局，打造終身學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)的教育環(huán)境，開(kāi)拓具有我軍特色的人才培養(yǎng)新路子。
三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系體現(xiàn)了軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育各自的特色優(yōu)勢(shì)，旨在建成全員全時(shí)全域的新型軍事人才培養(yǎng)格局。軍隊(duì)院校教育是新型軍事人才成長(zhǎng)的“孵化器”，重在固本強(qiáng)基，發(fā)揮基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。院校教育具有理論積淀厚實(shí)、知識(shí)技術(shù)密集、人才資源集中、思想交流活躍等優(yōu)勢(shì)，主要功能是傳授基本理論、基本知識(shí)、基本技能，培養(yǎng)思維方法、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)。這次改革后，軍隊(duì)院校進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，重塑教學(xué)內(nèi)容體系，深化教學(xué)訓(xùn)練改革，形成規(guī)范成熟的院校辦學(xué)體系和人才培養(yǎng)格局。部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐是新型軍事人才成長(zhǎng)的“磨刀石”，重在轉(zhuǎn)化運(yùn)用，發(fā)揮需求牽引作用。部隊(duì)訓(xùn)練具有聯(lián)系實(shí)戰(zhàn)緊密、武器裝備齊全、演訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)常、戰(zhàn)斗氛圍濃厚等優(yōu)勢(shì)，主要功能是推動(dòng)理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化、知識(shí)向能力躍升、課堂向戰(zhàn)場(chǎng)延伸，使官兵在火熱軍事實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。新體制下，部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐突出抓對(duì)接、促轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于將個(gè)體培養(yǎng)融入整體訓(xùn)練，抓好院校所學(xué)知識(shí)與崗位實(shí)踐應(yīng)用有效銜接。軍事職業(yè)教育是新型軍事人才成長(zhǎng)的“助推器”，重在補(bǔ)充拓展，發(fā)揮導(dǎo)向助力作用。軍事職業(yè)教育具有學(xué)習(xí)資源豐富、方式方法靈活、自主按需選學(xué)、獲取知識(shí)快捷等優(yōu)勢(shì)，主要功能是緊跟時(shí)代、緊貼崗位拓展學(xué)習(xí)新知識(shí)新理論新技術(shù)新裝備，提高職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)精神。軍事職業(yè)教育作為提升軍事人才職業(yè)特質(zhì)、專(zhuān)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)的重要途徑，關(guān)鍵在于緊貼使命任務(wù)、緊貼崗位履職、緊貼職業(yè)發(fā)展，打造“沒(méi)有圍墻的戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院”，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)格局。軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育，既彼此聯(lián)系、相互貫通，又功能各異、各有側(cè)重，有機(jī)統(tǒng)一于培養(yǎng)新型軍事人才的實(shí)踐。
全面貫徹新時(shí)代軍事教育方針，加快完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系。2019年11月，習(xí)主席在全軍院校長(zhǎng)集訓(xùn)開(kāi)班式上鮮明提出新時(shí)代軍事教育方針，即堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，為強(qiáng)國(guó)興軍服務(wù)，立德樹(shù)人，為戰(zhàn)育人，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專(zhuān)業(yè)化新型軍事人才。這一方針著眼院校建設(shè)和人才培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，深刻把握軍事教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，為構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系提供了基本遵循。必須落實(shí)院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一流軍事院校、培養(yǎng)一流軍事人才，全面提高辦學(xué)育人水平。要堅(jiān)持正確政治方向，把政治建軍要求貫徹到軍事教育全部實(shí)踐中，確保軍事教育領(lǐng)域始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把思想政治教育貫穿育人全過(guò)程，確保培養(yǎng)和使用的人才政治上絕對(duì)過(guò)硬，確保黨和軍隊(duì)事業(yè)后繼有人。堅(jiān)持為戰(zhàn)育人，打通從院校到部隊(duì)、從課堂到戰(zhàn)場(chǎng)的人才培養(yǎng)鏈路，確保培養(yǎng)的人才能夠打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持一體化布局，推進(jìn)聯(lián)合育人、開(kāi)放育人、全程育人，形成高水平軍事人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，深化軍事教育改革創(chuàng)新，推動(dòng)軍事教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
