來源：中國軍網(wǎng)-中國國防報 責任編輯：陳磊 發(fā)布：2023-12-22 06:36:55
精準對接戰(zhàn)時需求與平時準備
——江蘇省南京市國防動員研究性訓練側(cè)記
■中國國防報特約通訊員 向 軍 姚 峰 尹慧林
在江蘇省南京市國防動員研究性訓練中，某企業(yè)模擬保障部隊超長超限裝備運輸。石 偉攝
12月15日，南京大屠殺死難者國家公祭日的防空警報聲尚在耳畔回響，一場國防動員研究性訓練在江蘇省南京市拉開序幕。這次由60余家國動委成員單位和相關(guān)部門參加的訓練，根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭中國防動員的使命任務(wù)設(shè)置課目、錘煉隊伍、凝聚合力，展現(xiàn)出一幅“一邊保障前方部隊打勝仗、一邊護佑后方群眾平安”的生動場景。
課目如何設(shè)置——
著眼戰(zhàn)時需求施訓
按照前方優(yōu)先、就近就便、綜合配套原則，啟動企業(yè)轉(zhuǎn)擴產(chǎn)計劃，生產(chǎn)車間一派忙碌景象，產(chǎn)品源源不斷送往“前方”……
某大件運輸企業(yè)加入保障過境部隊的行列，運用大型平板車等專業(yè)器材，助力部隊超長超限裝備順利渡過長江、完成鐵路裝載……
筆者在訓練現(xiàn)場看到，為廣大群眾筑起安全屏障的課目，與保障“前方”和“過境部隊”的課目同時展開：
空襲警報拉響后，社區(qū)打開地下人防工程的大門，在工作人員引導下，居民有序進入。此前，人防工程完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，供水、供電、濾毒通風等設(shè)備全部啟用。在此進行掩蔽的居民，一邊接受身體檢查，一邊接受心理疏導……
在某通信企業(yè)，人防專業(yè)隊伍采取傳統(tǒng)偽裝與電子偽裝相結(jié)合、預先設(shè)置與臨時布設(shè)相結(jié)合等方法，對“來襲兵器”實施引偏誘爆……
“戰(zhàn)時需要動員保障什么，平時就訓練什么。”在這次訓練中擔任協(xié)調(diào)中心副主任的市國防動員辦公室主任趙小華介紹說，在上級和軍事機關(guān)指導下，他們會同國動委成員單位對訓練內(nèi)容精準安排：把前方和部隊所需與當?shù)厮芩L緊密結(jié)合起來，合理確定轉(zhuǎn)產(chǎn)項目、擴產(chǎn)指標；動員多家實力強、信譽好的企業(yè)，為過境部隊提供輪渡、伙食、油料、通用裝備維修等保障；在派出民兵和人防專業(yè)隊伍防護重要經(jīng)濟目標的同時，動員目標單位抽組力量、配備器材，共同為城市生命線筑牢防護網(wǎng)。
行動誰來指揮——
主要領(lǐng)導披掛上陣
這次訓練中，市國動委主任擔任指揮長，市國動委副主任擔任副指揮長。在各級領(lǐng)導帶動下，市發(fā)展改革、交通運輸、公安、工信、科技等部門深度參與、全力配合，使這次訓練做到了實案、實地、實裝。
在國動委工作鏈條中，部隊提出需求后，國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實成為“重頭戲”。以往，市國動委部分成員單位負責人不能以實際身份參演，影響了訓練效果。今年，市委、市政府主要領(lǐng)導分別到新掛牌成立的市國動辦調(diào)研，對包括國防動員訓練在內(nèi)的各項工作提出明確要求，使這次訓練高起點籌劃、高標準展開。
在運籌帷幄和排兵布陣過程中，參訓人員不僅掌握了國防動員組織謀劃和指揮協(xié)同的程序方法，而且對本系統(tǒng)、本單位、本崗位的職能任務(wù)有了一個新的認識：一旦有事必須扛起雙重責任。一方面，保證城市正常運轉(zhuǎn)、人民群眾生產(chǎn)生活不受大的影響，另一方面，為前方和過境部隊提供有力保障。
國防動員法明確規(guī)定：“建立健全與國防安全需要相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應急機制相銜接的國防動員體系”。通過參加這次訓練，各個指揮席位人員對這一條法規(guī)有了深刻的認識，紛紛表示，要將國防動員與應急管理一體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，全面提高應戰(zhàn)應急能力。
牽頭協(xié)調(diào)作用怎樣發(fā)揮——
課題牽引聚力攻關(guān)
訓練中，南京市國動辦受到廣泛關(guān)注。這家單位于2022年12月30日掛牌，在原市人防辦的基礎(chǔ)上成立。訓練展開前，一些人心存疑問：市國動辦運行不到1年，能否在這次綜合訓練中承擔起牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)？
訓練結(jié)束后，觀摩人員給出較高評價，對市國動辦的工作也予以肯定。參訓單位普遍表示，雖然市國動辦對有些動員工作并未具體組織，但他們對國防動員的形勢任務(wù)、特點規(guī)律有一個準確的整體把握，使訓練找準了方向、突出了重點。
掛牌后，市國動辦的任務(wù)由人民防空向國防動員規(guī)劃建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)、督導落實等拓展，工作人員不懂不會的問題凸顯，學習業(yè)務(wù)知識、補齊能力短板成為當務(wù)之急。“我辦組織的前兩次業(yè)務(wù)培訓，由專家教授對國防動員知識進行系統(tǒng)講解；第三次培訓開始，由我辦的業(yè)務(wù)骨干授課，學員變成了教員。”市國動辦綜合協(xié)調(diào)處副處長王鋼介紹說，辦黨委結(jié)合崗位工作，為每個處室賦予課題攻關(guān)任務(wù)，要求每名機關(guān)人員在學懂弄通基本常識的前提下，對本職業(yè)務(wù)深鉆細研，做到學明白、干明白、講明白，倒逼大家盡快由門外漢變成業(yè)務(wù)通。
對于每個處室來說，在這次訓練中受領(lǐng)的任務(wù)都是新課題?！安荒芤驗槭切抡n題，就可以說外行話、辦外行事?！鞭k黨委一班人分頭參加各個處室的學習攻關(guān)，一個問題一個問題地研究，一個方案一個方案地推敲。他們注重發(fā)揮“外腦”作用，邀請相關(guān)專業(yè)人員參加討論，吸收有益意見提高方案質(zhì)量。
他們還組織專業(yè)人員研發(fā)出模擬訓練系統(tǒng)與重要經(jīng)濟目標防護系統(tǒng)。在這次訓練中，模擬訓練系統(tǒng)助力指揮部初步實現(xiàn)“基于態(tài)勢指揮、基于數(shù)據(jù)決策”。重要經(jīng)濟目標防護系統(tǒng)機動性能強、防護范圍廣，在這次訓練中，通過融入空情預警、指揮信息、應急管理等多個系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，進一步提高了目標防護水平。
復盤總結(jié)中，該辦干部職工形成共識：把國防動員訓練作為一項基礎(chǔ)性工作緊抓不放，拉響和平年代的警報，在加強人與裝備的結(jié)合中，不斷提高國防動員對部隊戰(zhàn)斗力、城市防護力的貢獻率。
