來源：中國軍網-解放軍報 責任編輯：孫悅 發(fā)布：2025-03-18 06:36:21
憑素質立身，靠實績晉升
■解放軍報記者 李建文 特約記者 魯泰來
“陳德浩排名第一，闞得開位列第二。”2月底，在東部戰(zhàn)區(qū)空軍某場站場務連，軍士選晉考核結果揭曉，公示欄上的成績，讓上等兵陳德浩既驚又喜。
“你入伍時間雖短，卻已掌握機械排彈和車輛駕駛2個專業(yè)本領，多次在演訓任務中嶄露頭角，是連隊有名的‘多面手’，這些大家都看在眼里?！甭犕瓴苤笇T的一番話，陳德浩暗下決心，要把以后的工作干得更好。
憑素質立身，靠實績晉升。采訪中，曹指導員回憶起2023年9月的那次選晉考核，“當時，全連官兵也很受震撼”——
下士敖一翔以第一名的成績晉升。選晉結果公示后，曹指導員結合連軍人大會進行解釋說明：敖一翔擔任消防班副班長期間，群眾口碑好、帶教作用發(fā)揮顯著，縮短了消防員的成長周期，成績有目共睹。
優(yōu)秀者優(yōu)先，能干者能上。隨后，敖一翔被任命為消防班班長，成為全連年齡最小的班長，有的班員甚至是兵齡遠超于他的一級上士，但沒人不服氣。在敖一翔的帶領下，他們針對新裝備特點，重新修訂消防預案，有效提高了處置效率，保障能力邁上新臺階。
“毋庸諱言，過去有憑感覺打分、靠感情排名的現象?，F在，無論是進行群眾評議，還是召開支委會集體研究，大家看的就是實實在在的成績。”曹指導員說，把日常工作表現比一比，軍事考核成績亮一亮，就爭議少了、心氣順了。連續(xù)幾年的問卷調查中，該連官兵對選晉工作滿意度都很高，“硬實力才是通行證”已成為全連共識。
“當前，士兵制度改革落地，備戰(zhàn)打仗導向鮮明，‘好中選優(yōu)、優(yōu)中選強’愈加突出，對軍士能力提出更嚴要求。”采訪中，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關負責兵員工作的一名干事告訴記者，提高選晉工作的精準度和操作性，拿出客觀公正的結果，已成為陽光選才的必答考題。
從“結果導向”到“過程導向”，推出“士兵積分制量化管理”，為日常表現留下真憑實據；從“齊步走”到“優(yōu)者先”，細化完善軍士優(yōu)先晉升、提前晉升、越級晉升、放寬條件晉升標準，為優(yōu)秀人才開辟綠色通道；從“看局部”再到“觀全局”，強調通盤考慮、整體謀劃，動態(tài)優(yōu)化指標分配，向新質作戰(zhàn)力量部隊、一線作戰(zhàn)部隊傾斜；從“短期使用”到“長遠儲備”，預設人才關口，為潛力突出的軍士骨干設立“苗子庫”，逐人規(guī)劃成長路徑盯苗培養(yǎng)……
建章立制，一項項舉措傳遞著“憑素質立身，靠實績晉升”這一相同的信號，越來越多的戰(zhàn)士意識到：成長沒有捷徑、進步沒有后門，唯有踏實奮斗才能迎來廣闊前景。
新風撲面，一項項轉變匯成了“綜合素質量才、公平公正選才、瞄準打仗留才”的格局，加快形成軍士人才動力活力競相迸發(fā)的嶄新局面。
軍士選晉立起鮮明導向
■汪 笑 解放軍報記者 李建文 特約記者 魯泰來
空軍某部組織開展訓練。徐世龍攝
全方位量化——
為每一分努力開出即時“證明”
3000米跑打破全連紀錄、值班工作獲得上級表揚……熄燈前，東部戰(zhàn)區(qū)空軍某旅某站馬站長打開上級配發(fā)的平板電腦，為全站士兵逐一錄入當天積分。在這個旅，這一幕是每名站（班）長睡前的“固定動作”。
電腦前，某連張指導員為記者展示士兵積分制量化管理平臺。翻看近幾日積分明細，獎分點來自戰(zhàn)備訓練、日常管理、政治教育等幾十個方面，幾乎涵蓋了一名士兵日常表現的各個方面。只要符合條件，都可以通過自己申報、干部骨干審核的方式，進行基礎加分、進步賦分、成績“彈性獎分”。
“一次加分不多，卻為每一分努力開出了即時‘證明’?！睆堉笇T說，當把具體貢獻轉化成分值，個人的貢獻便看得見、數得清、記得住。
積分自己會“說話”，讓優(yōu)秀的士兵不吃虧。下士邱國強是連里的“修理能手”，動手能力強但不善言辭，干得多說得少。他常常利用休息時間，自己拎著工具箱，往返于車場、臺站，連里卻少有人知道他在忙啥。
邱國強所在連隊主官一直為其悄悄記錄著。默默付出的他被積分“推到臺前”，走上排行榜前列，讓更多人看到了他的能力和表現。2023年9月，選晉考核的民主評議中，大家一致將他排到前列。
軍士是部隊骨干力量，很多崗位都在日復一日處理重復性工作、瑣碎性事務。6年前，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關有關部門開展集體調研，發(fā)現一些士兵認為“多干少干一個樣”，工作上的細小差異很難被人發(fā)現。這讓他們萌生了建立一套量化管理機制的想法。
2020年，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關推開士兵積分制量化管理，在《軍隊基層建設綱要》和條令條例框架下，總體設計計分標準，動態(tài)調整積分內容，全方位量化能力、行為和業(yè)績等綜合表現。
東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關有關部門負責人說，積分制量化管理，本質上是為了讓日常表現得到客觀梳理，將踏實肯干、具備潛力的士兵挖掘出來，把“平均主義”的歪風扭轉過來。
從“觀望”到“追捧”，從“被動計分”到“主動爭分”……這些年，越來越多的士兵嘗到積分制的“甜頭”。據調查，絕大多數士兵認為，參與積分量化后，鉆研業(yè)務的積極性提高，愿意追求學歷升級、技能提升、多元發(fā)展。
“改變是顯著的，‘選晉前拼命干、選晉后松一半’的情況再難看到?！币晃恢笇T說，由于積分長期有效，大家“鉚勁奔跑、全程沖刺”的良性競爭已成新常態(tài)。
全環(huán)節(jié)把關——
箍緊“制度的木桶”，存住公平公正的清水
“為什么推薦他”“為什么排在前”“有哪些依據”……在某營會議室，討論氛圍異常熱烈，不時出現打斷和追問。每次臨近選晉，該營金教導員都要召集各連主官，醞釀討論結果，把每名參考對象的平時表現評一評、議一議。
“有權必有責，有責必監(jiān)督，要讓每一個環(huán)節(jié)都經得起檢驗?！苯鸾虒T說，營黨委從全營整體建設出發(fā)，進行針對性指導，引導各黨支部從多角度衡量戰(zhàn)士，防止主觀片面、以偏概全，確保拿出充足公正的理由，得到群眾滿意的結果。
“木桶原理啟示我們，儲水多少取決于短板的長度。”東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關有關部門負責人說，軍士選晉任用事關士兵切身利益，事關基層風氣環(huán)境，一處不慎，就可能生怨氣、壞風氣。近年來，他們設關口、立規(guī)矩，好比箍緊“制度的木桶”，存住公平公正的清水。
電腦前，記者看到區(qū)域內各單位的選晉指標分配表。東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關有關部門的一名干事說，只有精打細算，著力將結構調優(yōu)、能力調強、隊伍調活，才能為基層做好一次性分配，避免指標二次截留，為戰(zhàn)斗力鏈條上的關鍵節(jié)點配好配足人才。
一分部署，九分落實。選晉工作涉及層級多、事項雜、周期長，如何確保干的過程中不會出現偏差？
“從各級機關到基層營連，每個節(jié)點該干啥、注意哪些問題、做好什么準備全都一目了然?！泵鎸τ浾叩囊蓡?，這位干事取出一本手冊。
前期，他們廣泛征集各部隊反映的疑難問題，依照法規(guī)政策，圍繞“進、訓、考、升、調、出”鏈路，編寫《兵員業(yè)務操作規(guī)范》，經過多輪研討、修正，形成一份“看了就懂、照著能做”的兵員業(yè)務工作清單，帶動基層開展自查自糾，規(guī)范工作運行。
去年底，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關組成專項考核組，對面臨晉升的高級軍士苗子進行考察，同參考人員本人、身邊人及單位主官分別展開談話，多維度掌握人員綜合素質。這是該戰(zhàn)區(qū)空軍為晉升高級軍士軍銜選拔考核單獨建立的“三見面三摸清”考察機制。
“高級軍士是基層建設的支柱，選什么人、用什么人是一個風向標。”東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關有關部門負責人說，近年來，不少軍士骨干因能力突出被選入“苗子庫”，但并不代表他們進了“到點順晉、一干到頂”的保險箱，依舊要摸清摸透現實表現、令崗情況、推薦程序，真正將業(yè)務過硬、工作踏實、帶頭作用明顯、任務完成出色的人才留下來。
2月初，在航空兵某師機場，一場軍士選晉的專業(yè)考核正在進行。處處可見全程記錄的攝像機、目光銳利的風氣監(jiān)督員。負責兵員工作的該師機關魏干事告訴記者，如今，考核標準更嚴格、程序更規(guī)范，就是為了把住考風考紀關，檢驗出參考人員的真實水平。
“機關不插手、基層秉公辦、全程嚴監(jiān)督”，這股新風正氣，金教導員感受真切。他說：“現在，只要把各環(huán)節(jié)拿出來‘曬一曬’，就堵住了打招呼的‘后門’。就像一道道‘防火墻’，擋住了外來因素的干擾。”
全流程向戰(zhàn)——
堅持用戰(zhàn)斗力一把“尺子”量長短
“手心手背都是肉，誰走了都心疼。”競爭愈加激烈的留隊形勢，也曾讓某連張指導員頗為棘手。
一名之差，就是走留之別。徐恒和另一名戰(zhàn)友崗位相同，軍事訓練成績、職業(yè)技能鑒定、培訓經歷都滿足晉升要求，民主測評、群眾反映都很認可，日常表現不分上下。
選晉方案再次醞釀，張指導員與兩人的班長反復商量，這次他有了嶄新的視角。徐恒不僅悟性強，專業(yè)上手快，還不滿足于完成操作，對裝備底層機理研究興趣濃厚，經常在訓練間隙，追著老班長提問。反觀另一名戰(zhàn)友，雖工作踏實，但對新事物接受慢，不愿意在訓練轉型上下功夫，這與新型高素質軍士人才的標準要求存在一定差距。
最終，該連黨支部出于培養(yǎng)骨干力量的考慮，優(yōu)先推薦徐恒留隊。同兩人單獨談心后，另一名戰(zhàn)友也意識到自己的問題，能夠以積極心態(tài)迎接新的征程。
“軍隊是要打仗的，要用打仗標準精心選拔、悉心培育人才?！蹦陈猛踅虒T告訴記者，過去依賴看分數、憑票數來定結果，有時伯仲之間難取舍?，F在，他們堅持用戰(zhàn)斗力一把“尺子”量長短，讓戰(zhàn)士選晉時有底氣，工作時更有方向。
近年來，這個營面對訓練轉型，推開軍士能力素養(yǎng)“3會3能”規(guī)劃，即學會3種技能、掌握3種能力。經個人申請、連隊把關，人人形成能力清單，并結合每季度訓練考核對完成情況進行評比公示。
戰(zhàn)斗力鏈條上，誰發(fā)揮作用突出，選晉指標向哪里傾斜。前年9月，支安祥以連隊第一名的成績晉升為中士，在新的培養(yǎng)模式下，他不僅精通通信專業(yè)，還掌握車輛駕駛、雷達、指揮控制等多種專業(yè)。在去年的演訓任務中，該營突遭打擊特情，危急時刻，支安祥一人頂起3個戰(zhàn)位，確保任務順利進行，為身邊戰(zhàn)友起到良好示范。
近年來，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機關對表上級規(guī)定，對一線作戰(zhàn)部隊緊缺急需的士兵骨干予以重點保留，特別是主戰(zhàn)專業(yè)人才，以及專業(yè)性強、培養(yǎng)周期長的優(yōu)秀人才，明確優(yōu)先保留。
導向在哪里，哪里就有激情干勁?？己藰藴氏驊?zhàn)位延伸、向練兵場輻射——
學習動力在激發(fā)。航空兵某旅剛剛完成換裝，面對新舊裝備需同步保障的挑戰(zhàn)，一半以上的機務軍士技師迎難而上，自覺投身換裝，練就保障2種機型的本領。
創(chuàng)新活力在釋放。在該戰(zhàn)區(qū)空軍近兩年“微創(chuàng)新”獲獎項目中，士兵主導或參與的有近20項。技師趙向楠自研指控系統終端，主動與廠家對接，對裝備控制手段改進升級，被評選為“空軍首批特級工匠”。
勝戰(zhàn)能力在提升。去年，某旅二級軍士長王成濤帶領班員在上級比武競賽中斬獲佳績，在演訓任務中刷新裝備性能邊界。對此，他不禁感慨，以前出任務、搞訓練，都是“催著干”“趕著練”，現在立起戰(zhàn)斗力標準硬杠杠，大家“比著干”“爭著練”。
銳視點
以戰(zhàn)選才 為戰(zhàn)賦能
■田鴻文
“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真?！睎|部戰(zhàn)區(qū)空軍機關將軍士選拔作為加強人才隊伍建設的重要一環(huán)，創(chuàng)新運用士兵積分制量化管理這一全過程評價模式，狠抓軍士選晉流程監(jiān)管，營造公正公平的考核環(huán)境，立起靠素質過關、按成績排名、憑本事選晉的導向，受到官兵普遍好評。
部隊的基礎在基層，基層的基礎在士兵，士兵的中堅在軍士。伴隨新的士兵制度施行，軍士隊伍地位作用更加凸顯、進出渠道更加順暢、職業(yè)路徑更加清晰、培訓考核更加規(guī)范。各級帶兵人只有對選改晉升、培訓考核、配備使用等主體制度精細統籌、公平考量，才能真正把優(yōu)秀的骨干人才選拔出來、保留下來，激活軍士隊伍內在動力，為決勝未來戰(zhàn)爭提供堅強人才支撐。
“怎么樣去選”引導著士兵“怎么樣去干”。公正選才、精準考核，就能調動軍士隊伍謀戰(zhàn)務戰(zhàn)、備戰(zhàn)勝戰(zhàn)的主動性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性。之所以個別單位會因選人不當出現問題，與考核不準不實有直接關系。有的考核手段單一，唯分數、唯票數，導致士兵平時不下功夫，考前臨陣磨槍；有的對真實情況了解不透，不能充分尊重民主意見，聽不到“沉默的聲音”。凡此種種，都不能做到公道評價士兵、公平選拔士兵。
識人是用人之基。部隊工作千頭萬緒，各領域的軍士崗位千差萬別，有些工作看得見、摸得著，亮點顯而易見；有些培養(yǎng)周期長、成效顯現慢，需要經年累月去沉淀價值?？己诉x拔軍士，既要看一時一事，更要看長期表現。需把功夫下在平時，以專業(yè)的視角、全域的視野，多渠道考核了解士兵，注重在大項任務、演習演訓中考察，在訓練一線、帶教一線中識別?；鶎訋П似饺绽锱c士兵接觸多、關系近，也容易受固有印象影響。只有既從生活小節(jié)察德，又在大事要事上辨才，才能真正把專業(yè)精通、愛崗敬業(yè)、作風過硬的人才選出來。
公正導向連接風氣導向。對待選晉工作，處理好了就能得人心、樹正氣，官兵干勁充盈；處理不好，就會失人心、長歪風，團結力凝聚力就要受損。關鍵在于，政策制度講清講透、流程環(huán)節(jié)公開透明。沒有了暗箱后門，官兵自然心服口服。各級機關要在敏感事務上還權于基層，不能通過打招呼、留指標、授意暗示等方式來插手干預，必須嚴查實糾、標本兼治，筑牢純正風氣的“堤壩”。
