貼心服務(wù)傳遞制度的溫暖

“關(guān)愛功臣活動”是上海人性化擁軍的又一生動實踐。這項活動無論是項目化運作，還是委托專業(yè)社工機構(gòu)實施，或是依靠行政力量整合擁軍協(xié)會和社區(qū)各方面力量開展，有一點是相同的，這就是為功臣們提供實實在在的服務(wù)，用真情去關(guān)心每一位功臣和他們的親屬。為此，在“關(guān)愛功臣活動”項目推出之時，提出對優(yōu)撫安置對象走訪慰問全覆蓋的目標。在走訪過程中，了解他們的情況和困難，并反饋給有關(guān)民政部門和承接“關(guān)愛功臣活動”的社工組織，各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還通過發(fā)放需求調(diào)查表的方法，廣泛征集優(yōu)撫對象的意見，使生活服務(wù)更貼近實際。

根據(jù)優(yōu)撫安置對象的需求，上海市制定出臺了《上海市全面推進關(guān)愛功臣活動指導意見的通知》，明確了六條基本服務(wù)項目和六項拓展服務(wù)項目，在各區(qū)的推動下，各類服務(wù)活動蓬勃開展，許多區(qū)實施“家門口”服務(wù)工程，整合社會資源，每月開展便民服務(wù)進小區(qū)活動，將健康咨詢、家電維修、理發(fā)、扦腳等生活服務(wù)項目送到優(yōu)撫對象的家里。

各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在為優(yōu)撫對象提供帶有共性的服務(wù)項目之外，注重幫助他們解決特殊困難。普陀區(qū)曹楊新村街道在開展日常活動的同時，在功臣們開展“圓夢夕陽”活動，向每一位優(yōu)撫安置對象征集“夢想”，動員社區(qū)各個層面來認領(lǐng)這些“夢想”，幫助優(yōu)撫對象圓夢。

有幾對年事已高的優(yōu)撫對象夫婦，為當年結(jié)婚時未拍過婚紗照而感到遺憾，希望在晚年能彌補這一缺憾。社區(qū)一家影樓獲悉后，當即表示愿意認領(lǐng)，并精心為這幾對老人進行圓夢服務(wù)。曹楊新村街道在開展對功臣“圓夢夕陽”活動中，發(fā)現(xiàn)有些優(yōu)撫對象身邊無子女感到孤獨，希望有年輕人陪伴聊聊天兒。附近華東師大的學生們主動“領(lǐng)夢”，時常到這些老人家中進行精神撫慰，聽老人講過去的故事，與老人交談時事新聞。一位年逾八旬的殘疾軍人因浴缸太高，致使洗澡困難，夢想一周能洗一次熱水澡。經(jīng)街道聯(lián)系，一家裝修公司愿意認領(lǐng)，對其進行無障礙改造，還加裝了防滑磚，解決了老人的實際困難。

“您的生活——我來助”“您的心聲——我來聽”“您的需求——我來記”“您的困惑——我來解”“您的權(quán)益——我來維”。在靜安區(qū)，關(guān)愛功臣活動“魚水親情”項目，設(shè)計了一系列針對優(yōu)撫對象需求的服務(wù)內(nèi)容。

優(yōu)撫對象中多數(shù)人具有較長的軍旅生活經(jīng)歷，對于社區(qū)的情況不夠熟悉，生活相對單調(diào)，通過“魚水親情”項目的志愿者結(jié)對，讓優(yōu)撫對象在社區(qū)多了個熟人，在遇到急事難事時多了一個可以求助、可以依靠、可以信賴的好鄰居。

“愛心手冊”是優(yōu)撫志愿者為功臣們特制的，上面詳細記錄著他們的家庭情況、享受政策情況、健康狀況的信息。經(jīng)常走訪，隨時更新。除此之外，嘉定工業(yè)區(qū)還為優(yōu)撫對象建立了一人一檔，和愛心手冊相互補充。區(qū)雙擁辦的工作人員告訴我們，過去志愿者上門服務(wù)熱情雖然高，但優(yōu)撫對象也有自己的具體情況，有的需要精神慰藉，有的需要健康照料，有的需要文藝享受，志愿者把不準“脈”，服務(wù)就沒有針對性。如今，出門服務(wù)前翻翻檔案，志愿者心里就有了底數(shù)。

“成員組織”匯聚擁軍力量

秉持“服務(wù)國防，維護穩(wěn)定”的建會宗旨，上海市擁軍優(yōu)屬基金會近年開展的“四大工程”有口皆碑。

——開展智力擁軍工程?；饡群蟪鲑Y1598萬余元開辦了電視軍人學校，幫助5000多名士官、軍官獲得高等學歷。

——開展特殊保障工程?；饡嗄陙砉渤鲑Y3770萬元，作為重點優(yōu)撫對象慰問?？?。

——開展特事特辦工程。近年來，基金會為支持駐滬部隊的戰(zhàn)備訓練，開支總量逾千萬元。1998年基金會為犧牲的全軍27名烈士遺屬捐贈100萬元，撥出100萬元，用于慰問駐滬部隊中參加抗洪救災的官兵。2003年，基金會出資100萬元，專門慰問參加抗擊“非典”的駐滬部隊。2008年，他們捐贈100萬元，慰問當?shù)刂攸c優(yōu)撫對象。出資120萬元，慰問川籍震區(qū)的在滬部隊服役的官兵。

——開展社會公益工程。多年來，基金會組織了一系列大型活動，推動了擁軍優(yōu)屬工作的深入開展。

走過了23個年頭，上海市擁軍優(yōu)屬基金會已經(jīng)成為上海雙擁工作的重要平臺。近年來，基金會以每年平均超過一百個實事項目服務(wù)國防、服務(wù)軍隊、服務(wù)優(yōu)撫對象，支持強軍興軍事業(yè)。

2015年，在市民政局支持下，基金會響應(yīng)全國開展的“雙擁在基層”活動號召，出資2220萬元在200多個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立了擁軍優(yōu)屬專項基金，同時發(fā)揮“種子”作用，吸引撬動更多的社會資金，夯實街道社區(qū)擁軍優(yōu)屬的基礎(chǔ)。目前，擁軍優(yōu)屬專項基金項目在滬基層形成了全覆蓋。

從2013年開始，基金會出資與市雙擁辦主辦“軍功章的榮耀——立功受獎官兵及其家屬代表看上?！被顒?，每年組織1000多名立功受獎官兵和家屬代表參觀上海改革開放的最新成就，共享發(fā)展成果，讓軍功榮譽更耀眼。

每年春節(jié)，由市基金會出資組織慰問全市8000多名重點優(yōu)撫對象，在建軍90周年、新中國成立68周年、紅軍長征勝利80周年等重大節(jié)日期間，基金會均安排專項資金組織慰問。去年建軍90周年前夕，基金會出資500萬元，慰問了全市重點優(yōu)撫對象。近5年，基金會慰問活動已累計支出3000多萬元。

傍晚，夕陽從黃浦江徐徐降落，將龍華烈士紀念館的“金字塔”建筑鍍上一層耀眼的光芒。我們思忖，無論戰(zhàn)爭年代是和平時期，大上海的擁軍工作都有深厚的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，而這些基礎(chǔ)都源于制度基礎(chǔ)。是制度的良性運轉(zhuǎn)，夯實了優(yōu)撫對象的獲得感和幸福感，也托舉起上海愛國擁軍的“金字塔”。