大慶市女子民兵高炮連進行實彈射擊演練。王紀中攝

嫩江之畔，北疆重鎮(zhèn)，素有“天然百湖之城，綠色油化之都”之稱的黑龍江省大慶市，是國家戰(zhàn)略能源基地，國防一類防空城市。近年來，大慶市軍地按照“市場與戰(zhàn)場兼容、平時與戰(zhàn)時對接、軍需與民用一體、單項與整體聯動”的思路，在發(fā)揮國防動員服務職能中推進全市融合發(fā)展，形成融合產業(yè)遍地開花結果的雙贏局面。走進這座城市，就會感受到全國雙擁模范城濃濃擁軍情懷，放眼所及，處處都展示軍民深度融合的豐碩成果。

軍企聯姻有新作為——

52家企業(yè)實現民轉軍用

滔滔嫩江，風急浪涌。8月上旬，一場以保衛(wèi)“油城”的抗洪搶險演練在嫩江岸邊打響。軍地聯合指揮部一聲令下，12支民兵應急分隊攜帶各種專業(yè)裝具，緊急奔赴指定地域，展開為期2天的實兵演練。與此同時，大慶石化公司、采油三廠等5個企業(yè)的員工也攜帶應急裝備，隨隊加入此次行動中來。

“腰新鄉(xiāng)江堤出現險情，命令運輸分隊補充油料，15分鐘內完成出發(fā)準備！”指揮部一聲令下，市采油三廠兩臺中型油罐車快速駛來，為10輛軍車提供加油保障。車輛停穩(wěn)后，一把把特制的加濾器伸進油箱，汩汩汽油噴吐出來。另一邊，石化公司的兩臺加長版自備吊車，將搶險突擊隊的沖鋒舟逐一吊裝上來，隨后開足馬力，奔赴預定區(qū)域展開抗洪演練。

“關鍵時刻，駐地企業(yè)全部派上用場，順利實現民轉軍用！”演練中，軍分區(qū)政委王川告訴記者，大慶市有百余家雄厚的大中型企業(yè)平時自主生產，戰(zhàn)時則迅速擴產，轉化為國防實力，實現軍民兩用。去年以來，大慶市軍地修訂了《推動民用產品轉產軍品的實施意見》，明確相關企業(yè)重點發(fā)展軍民通用產品，平時以民養(yǎng)軍，戰(zhàn)時迅速轉產軍品，在應急時及時轉為軍事服務。全市數百家企業(yè)按照部隊提出的軍事需求，統(tǒng)一制定保障端口，為民轉軍預留了空間。

今年開春，大慶市境內出現雨雪冰凍災害，多條公路結冰，導致交通堵塞。一聲令下，全市11家運輸公司全部改變運輸計劃，當天就轉崗加入應急行動， 30多路民兵鏟冰車小分隊上路開道，不到一天，全市交通干道全部恢復正常通行。在現場指揮搶險救災的市領導稱贊：關鍵時刻，還是專用裝備發(fā)揮威力，軍民攜手才有戰(zhàn)斗力！

動員能力有新標準——

千余件應急設備拎包即走

仲夏時節(jié)，松嫩平原烈日高懸，大慶軍分區(qū)組織所屬9個縣區(qū)的民兵應急分隊挺進杜蒙草原腹地，展開實兵對抗演練。

滾滾車流，時而躲避“敵”機轟炸，時而快速穿越“炮火”攔阻?！敖衲暄萦栆粋€顯著變化，是民兵上‘戰(zhàn)場’所需物資器材實行標準化配載，民兵應急出動時間大為縮短?！敝笓]演練的軍分區(qū)參謀長謝海波介紹，過去由于民兵戰(zhàn)備庫室建設缺乏規(guī)范，物資擺放零亂，裝載時耗時費力；裝載設備靠手抬肩扛，鍋碗瓢盆、大包小箱，頻繁搬運騰挪勞神費力。

“不能讓壇壇罐罐拖住后腿，要利用地方資源提高應急能力”！軍分區(qū)司令員武紅軍帶隊深入調研，梳理出4大類29個影響應急能力問題：向標準化配載要速度！向軍民融合要戰(zhàn)斗力！

他們組織各人武部提需求，縣區(qū)政府和編兵單位拿預算、出裝備，軍地聯手解決銜接端口問題。圍繞行動怎么帶、機動怎么載、戰(zhàn)地怎么用等課題，采取裝備器材分區(qū)放、生活物資定位放、小件物品集中放的辦法，為每個應急分隊配備6大類49種箱籠加固器材，從單兵用的背囊到防護器材，都有板有眼地固定好，行軍時物品放在哪，先裝啥卸啥明明白白。

“照圖‘按單抓藥’，官兵再也不‘抓瞎’。”在現場檢查演練的軍分區(qū)領導說，這些箱組根據執(zhí)行任務不同分類存儲，只要“按圖索驥”，即可找準位置。

“出發(fā)！”一聲令下，一輛輛車疾駛而去。“前方橋梁被炸，就地疏散偽裝！”隊伍迅速隱藏于原野，民兵打開車廂板，架設便捷式裝載軌道，班用帳篷、野戰(zhàn)廚具等借助導軌就地卸載。茫茫原野，硝煙彌漫。民兵應急分隊開展實兵演練，反應速度今非昔比。

提升戰(zhàn)力有了新支撐——

34名高端人才建功國防

8月上旬，某新型火炮身管清洗器在大慶女子民兵高炮連投入使用，困擾多年的火炮身管清洗難題得到有效解決。帶領大家攻克這道難關的，就是中國工程院院士、東北石油工程大學博士生導師劉揚。據介紹，該軍分區(qū)還有34名高端人才活躍在國防建設一線，發(fā)揮自身專長獻計獻策，有力推動了戰(zhàn)斗力水平的躍升。

近年來，部隊職能使命的拓展，高素質專業(yè)人才短缺，成為制約該軍分區(qū)戰(zhàn)斗力生成的“短板”。結合駐地科研院所較多、人才技術資源雄厚的實際，軍分區(qū)積極拓寬編組渠道，與東北石油大學、八一農墾大學等6所大專院校聯手，實行信息共享、人才共育、難題共解，將34名機械、通信、雷達、氣象、法律、心理等方面高端人才編入民兵隊伍。為使“良將”人盡其才，他們采取“模塊化”編兵方式，將高層次技術人才按專業(yè)編組，在政策、資金上給予支持。

專家進軍營，傾力攻難關。去年，軍分區(qū)開展心理戰(zhàn)訓練，心理行為訓練成為制約訓練成績提升的“攔路虎”。大慶市第三人民醫(yī)院心理專家林教授得知情況后，主動請領任務，帶領9名攻關組成員研發(fā)心理教育訓練系統(tǒng)軟件，使心理訓練適應期縮短2個月，培養(yǎng)出32名心理訓練骨干，成為指導全市專業(yè)訓練的“范本”。近年來，在一批專家的聯袂攻關下，軍分區(qū)取得“某型自動化管理數據系統(tǒng)”等6項成果，涌現出一大批鉆打贏、謀打贏的軍事技術骨干。

探尋融合發(fā)展的雙贏之道

黑龍江省大慶市委書記、軍分區(qū)黨委第一書記 趙 銘

習近平同志鮮明指出，要把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，充分體現了對實現中國夢強軍夢的深謀遠慮，體現了對富國強軍的整體設計布局。大慶市作為大中型國企云集、高新技術產業(yè)密集的地方黨委政府，軍地各級必須勇于正視問題，堅持問題牽引，拿出思路舉措，以強烈的責任擔當推動經濟發(fā)展與國防建設齊頭并進。

在應急指揮聯建聯演中謀雙贏。著眼國家戰(zhàn)略要地的實際，積極構建軍地一體聯動應急指揮體系，確保黨委、政府和軍事機關的應急指揮、力量抽組、情報互通、綜合保障的方案銜接。聯通公安、民防、電信等部門和企事業(yè)單位信息資源，實現民兵武器庫、作戰(zhàn)值班室與應急指揮中心的報警聯動。結合每年民兵訓練組織軍地聯合演練和應急維穩(wěn)等行動，確保一有情況能夠實現軍地同步、有效應對。

在基礎設施共建共用中謀雙贏。結合防空要點和城市路網升級建設，重點加強交通戰(zhàn)備體系建設，在各高速公路出入口專設綠色通道，為戰(zhàn)備訓練和執(zhí)行應急任務預留接口，提高部隊快速機動和裝卸載輸送能力。發(fā)揮高校、科研院所和民營研發(fā)機構數量多、力量強的優(yōu)勢，每年組織軍企、軍校供需對接會，在通信、人防、網絡、醫(yī)療、探測等領域為部隊提供技術咨詢和服務。

在綜合保障集群集約中謀雙贏。確立“集群式動員、集約式保障”的社會保障體系，依托油田、石化、煉化等大型國企建設通用裝備維修、特種裝備保障、油料物資儲備等軍民通用的保障基地，健全和發(fā)揮好各類物資、人才和技術資源共建共育共享的保障機制，在公交系統(tǒng)設立“民兵號”運輸專線，在醫(yī)院系統(tǒng)預留和常設軍人專用病房，逐步建立對口協(xié)調的動員運行機制，促進軍地雙向交流，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。