網(wǎng)絡(luò)動員準備須搞好頂層設(shè)計

——網(wǎng)絡(luò)安全與國防動員系列談之二

網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員準備涉及面廣，是一項具有高層次、全局性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須在搞清動員需求和潛力底數(shù)的基礎(chǔ)上，搞好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。

在戰(zhàn)略定位上，按照“能打仗、打勝仗”的要求，把網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員準備作為國防動員建設(shè)新的增長點，把網(wǎng)絡(luò)動員能力作為國家戰(zhàn)略能力的重要組成部分，納入新形勢下軍事斗爭準備全局、推進軍民融合深度發(fā)展全局和國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃。

在發(fā)展模式上，堅持國家主導(dǎo)，統(tǒng)籌軍地網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)與利用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，依法有序協(xié)調(diào)推進；正確處理網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員建設(shè)和傳統(tǒng)領(lǐng)域動員建設(shè)的關(guān)系，探索“跨域融合”的新途徑，堅持以網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員建設(shè)促進、帶動和牽引動員整體建設(shè)轉(zhuǎn)型、體系推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在路徑選擇上，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和建設(shè)重點，制定具體的路線圖，避免零敲碎打。既要立足于“有什么條件打什么仗”，又要用發(fā)展的眼光、前瞻的思維從長計議；既要摒棄一勞永逸的短視行為，又要避免四處開花的盲目冒進；要根據(jù)國家安全和軍事斗爭的急需以及國家財力的可能，合理確定網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員建設(shè)的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，合理安排建設(shè)投資和項目進度。

目前，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員工作尚未納入國防動員現(xiàn)有辦事機構(gòu)職能范疇。因此，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員組織領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)建，必須堅持國家主導(dǎo)，抓住當前中央全面深化改革這一有利時間窗口，結(jié)合深化國防動員改革統(tǒng)籌考慮。具體應(yīng)重點關(guān)注以下幾點：一是充實國家國動委職能，將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員建設(shè)納入國家國動委及其辦事機構(gòu)的職能范疇。二是明確政府和軍隊相關(guān)部門的職能分工。其中，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員需求由軍隊相關(guān)部門負責提出，政府和軍隊相關(guān)部門根據(jù)工作需要，設(shè)置相應(yīng)的辦事機構(gòu)。三是建立常態(tài)化工作機制。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動員工作需要重點圍繞規(guī)范供需對接渠道、加強軍地協(xié)調(diào)溝通、強化資源共享、搞好監(jiān)督檢查評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全運行機制。特別是盡快建立網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域軍地資源共享目錄管理制度，構(gòu)建資源共享平臺，制定資源共享利益補償辦法，實現(xiàn)資源共用共享。

（作者單位：國防大學戰(zhàn)略教研部國防動員教研室）