按戰(zhàn)斗力標準配置國防資源

■于洋　陳家俊

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，新形勢下的經(jīng)濟體制改革必須要“使市場在資源配置中起決定性作用”，因為“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律”。那么，對于新形勢下的國防和軍隊建設來說，什么又是這個領(lǐng)域內(nèi)的“市場”呢？答案不言而喻，那就是戰(zhàn)斗力標準。它是國防和軍隊建設過程中所遵循的唯一的、根本的標準，在國防資源配置中起決定性作用。

堅持戰(zhàn)斗力標準在國防資源配置中的決定性作用，根本在于把握我軍現(xiàn)階段國防資源的具體情況，以及部隊各領(lǐng)域、各方面戰(zhàn)斗力建設的具體需要，實現(xiàn)供需關(guān)系間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要切實把涉及軍隊建設各方面的各種國防資源納入考察體系，全面系統(tǒng)分析國防資源的規(guī)模、種類、結(jié)構(gòu)、位置、狀態(tài)等具體信息，充分考慮可能影響后續(xù)配置管理實踐的各種因素；要堅持需求導向，在深入部隊充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，把握好當下部隊戰(zhàn)斗力建設的現(xiàn)實需要，兼顧考慮國防需求和國家供應能力，選擇適合我國國情、軍情的資源配置策略。

堅持戰(zhàn)斗力標準在國防資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵在于搭乘信息技術(shù)高速發(fā)展的“快車”，搭建資源配置先進平臺，實現(xiàn)國防資源配置綜合效益最大化。通過提高“技術(shù)含量”優(yōu)化配置的方法手段，強化配置過程的高效化、科學化和現(xiàn)代化，以最小的財力資源支出，實現(xiàn)最大的國防資源配置效率。要注意引入基于數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的輔助決策功能、模型評估基礎(chǔ)上的效益評估功能、動態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上的監(jiān)督預警功能、訪問權(quán)限設置上的安全保密功能，利用科技力量保證配置實踐整個回路的通暢和質(zhì)效，以提高資源配置利用的“含軍量”。

堅持戰(zhàn)斗力標準在國防資源配置中的決定性作用，要義在于軍地協(xié)同，在具體配置過程中加以良好有效的監(jiān)督管理。要建立健全國防資源配置績效考評體系，引導和促進相關(guān)部門強化配置管理，同時構(gòu)建完善的軍內(nèi)監(jiān)督機制和地方監(jiān)督機制，完善多部門分工協(xié)作的監(jiān)督機制，破除利益部門與資源壟斷的藩籬，雙管齊下增強監(jiān)督體系協(xié)調(diào)性、資源配置的規(guī)范性，處理好各部門利益關(guān)系，使國防資源朝著推進戰(zhàn)斗力建設的方向配置和使用。

唯有始終堅持戰(zhàn)斗力標準在國防資源配置中的決定性作用，對國防資源的界定和使用加強管理與審核，確保國防資源能夠發(fā)揮最大的作用、達成最優(yōu)的效費比，才能更好地推進新形勢下的國防和軍隊現(xiàn)代化建設。