完善機制，激發(fā)干部干事活力

小智治事，中智治人，大智治制。５年來，我國深化公務員分類管理制度改革、建立公務員職務與職級并行制度，同時完善事業(yè)單位領導人員管理制度體系，從制度層面為建設一支高素質(zhì)的干部隊伍提供了堅強保障。

自公務員法實施以來，我國所有公務員一直按綜合管理類進行管理。這種“大一統(tǒng)”的管理方式，帶來職業(yè)發(fā)展通道單一、管理針對性不強、基層壓職壓級等突出問題。如何有效破解這一難題？推進公務員分類管理，成為必然選擇。

２０１６年７月，中辦、國辦印發(fā)《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定（試行）》。兩個規(guī)定明確專業(yè)技術、行政執(zhí)法兩類職位設定，建立“四等十一級”的職務序列，明確各自晉升方式。根據(jù)兩個規(guī)定及配套辦法，專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員將實行分類管理，開展分類錄用、分類考核、分類培訓，從而實現(xiàn)分渠道發(fā)展、精細化管理、專業(yè)化建設，這極大地調(diào)動了廣大公務員的積極性。

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

進一步激發(fā)基層公務員的活力，是干部人事制度改革的重要目的。長期以來，公務員主要依據(jù)職務進行管理，縣以下機關公務員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小、工資待遇低、干部留不住等問題比較突出。為此，有必要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

２０１５年１月，中央印發(fā)《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，在全國縣以下機關全面推開。這項制度，是干部人事制度的一次重要調(diào)整和改革，是公務員制度的創(chuàng)新和完善。１００多萬名基層公務員晉升了職級，享受上一職務層次的工資待遇。這項改革，讓廣大基層公務員享受到了黨中央關愛基層的“真金白銀”和“改革紅利”，激發(fā)了基層公務員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。

針對事業(yè)單位領導人員管理制度的改革，同樣在加速推進。

目前，全國有１１０多萬個事業(yè)單位、２９００多萬工作人員，其所屬行業(yè)、層級、類型千差萬別。對領導人員管理既要提出共性要求，也要兼顧個性差異，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

為此，中組部等部門貫徹落實中央要求，回應現(xiàn)實期盼，加快事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系建設步伐，構(gòu)建起以《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》為統(tǒng)領、各行業(yè)辦法相配套的“１＋Ｘ”制度體系，事業(yè)單位領導人員管理法規(guī)從無到有，填補了制度空白。