解放軍報(bào)客戶端3月25日電 劉道向、王靜、李林帥報(bào)道：近日，中共云南省委、云南省人民政府、云南省軍區(qū)聯(lián)合頒布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征兵工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞依法落實(shí)兵役登記制度、著力完善優(yōu)撫優(yōu)待政策、不斷完善退役安置政策、建立完善大學(xué)生征集激勵(lì)機(jī)制、大力加強(qiáng)宣傳教育、重視加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面明確提出具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。
《意見》指出，要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)征兵工作的重大意義。各級黨委、政府、兵役機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門要自覺站在實(shí)現(xiàn)“中國夢、強(qiáng)軍夢”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期征兵工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷研究解決征兵工作面臨的新情況新問題，努力推進(jìn)征兵工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。
在依法落實(shí)兵役登記制度方面，《意見》明確規(guī)定，每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民，依法應(yīng)在當(dāng)年6月30日以前持本人身份證、戶口簿、學(xué)歷證明等證件到戶籍所在地兵役機(jī)關(guān)或兵役機(jī)關(guān)指定的兵役登記站進(jìn)行兵役登記，領(lǐng)取《公民兵役證》。因特殊情況未能登記的，可委托親屬或所在單位代為登記。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未參加兵役登記的，兵役機(jī)關(guān)應(yīng)查明原因限期予以補(bǔ)登。符合兵役登記條件的男性公民升學(xué)時(shí)，應(yīng)出示《公民兵役證》。普通高等學(xué)校（含成人高等教育）要加大兵役檢驗(yàn)力度，大學(xué)新生報(bào)到時(shí)必須檢驗(yàn)《公民兵役證》或兵役機(jī)關(guān)出具的兵役登記相關(guān)證明。原則上，未進(jìn)行兵役登記或不能出具證明的，省內(nèi)學(xué)生一律不得為其辦理入學(xué)登記手續(xù)，省外學(xué)生應(yīng)在第二學(xué)年開學(xué)前返回原籍補(bǔ)辦兵役登記手續(xù)，外省轉(zhuǎn)入學(xué)生須提供兵役登記相關(guān)證明材料方可轉(zhuǎn)入。
《意見》調(diào)整完善了部分優(yōu)撫優(yōu)待政策，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位，按照不低于上年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%確定。以前高于此標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；有條件的地區(qū)視財(cái)力狀況，可進(jìn)一步提高優(yōu)待金水平。全面落實(shí)掛軍屬光榮牌、上門送喜報(bào)、走訪慰問軍屬、解決家庭實(shí)際困難、軍人優(yōu)先等優(yōu)撫制度。
《意見》進(jìn)一步完善了退役安置政策，對自主就業(yè)的退役士兵，除部隊(duì)發(fā)放一次性退役金外，安置地縣級政府應(yīng)給予一次性補(bǔ)助。建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，隨國家退役金標(biāo)準(zhǔn)變化適時(shí)調(diào)整。各地區(qū)也可根據(jù)自身財(cái)力狀況適當(dāng)提高本地區(qū)一次性補(bǔ)助。對退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，符合公務(wù)員招考崗位條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用，招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民武裝干部的崗位每年拿出一定比例面向退役士兵招考，迪慶州的縣鄉(xiāng)設(shè)置一定數(shù)量職位面向退役士兵招考。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵中公開競爭、擇優(yōu)錄用。
為鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍，《意見》建立完善了大學(xué)生征集激勵(lì)機(jī)制，從2016年起，對入伍的在校大學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生，按照本科及以上學(xué)歷4000元、專科學(xué)歷3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政按照省教育廳、省政府征兵辦公室核定的數(shù)額，下達(dá)各地區(qū)財(cái)政部門，由入伍所在地兵役機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。入伍批準(zhǔn)地縣級財(cái)政部門根據(jù)地區(qū)財(cái)力狀況，可在省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上另行獎(jiǎng)勵(lì)。入伍的在校高職（?？疲┥⒈究粕燮跐M退役復(fù)學(xué)，經(jīng)本人申請、學(xué)校批準(zhǔn)并報(bào)省教育行政部門備案，可轉(zhuǎn)入相近專業(yè)學(xué)習(xí)。本科畢業(yè)生服役期滿3年內(nèi)參加省內(nèi)高校全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，初試成績總分加10分。在部隊(duì)榮立個(gè)人三等功（含）以上獎(jiǎng)勵(lì)的高職（?？疲┥?，畢業(yè)后可免試轉(zhuǎn)入本校同專業(yè)或相近專業(yè)的本科學(xué)習(xí)，屬獨(dú)立設(shè)置的?？茖W(xué)校學(xué)生由學(xué)校報(bào)省教育行政部門統(tǒng)籌安排。榮立個(gè)人二等功（含）以上獎(jiǎng)勵(lì)的本科生，畢業(yè)后可免試保送所學(xué)專業(yè)碩士研究生。大學(xué)生服役期滿退役復(fù)學(xué)，可免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程并直接獲得學(xué)分，可免費(fèi)學(xué)修第二學(xué)位。
在加強(qiáng)征兵宣傳教育方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，各級宣傳部門和兵役機(jī)關(guān)是征兵宣傳教育的主要責(zé)任部門，教育、文化、新聞出版、廣播電視、通信管理等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體是征兵宣傳教育的職能部門和重要力量，要積級主動(dòng)承擔(dān)征兵宣傳教育任務(wù)，自覺推進(jìn)征兵宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博等媒體作用，采取新聞報(bào)道、公益廣告、專欄專題、網(wǎng)站推廣等形式，在重要版面、黃金時(shí)段進(jìn)行征兵宣傳。堅(jiān)持把愛國主義、革命英雄主義、兵役法規(guī)和依法服兵役教育列為全民國防教育的重要內(nèi)容，把大中專、高中階段學(xué)生等適齡青年作為征兵宣傳教育的重點(diǎn)對象。黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位要把兵役法規(guī)納入單位學(xué)校教育計(jì)劃；普通高等學(xué)校要把軍事理論、國防知識和兵役法規(guī)教育列為必修課，納入學(xué)生軍訓(xùn)計(jì)劃。
《意見》對加強(qiáng)征兵工作執(zhí)法監(jiān)督作出規(guī)定，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，建立地方政府、兵役機(jī)關(guān)和部隊(duì)共同實(shí)施的檢查督導(dǎo)機(jī)制。依法應(yīng)征公民拒絕、逃避征集拒不改正的，不得錄用為公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國（境）或升學(xué)。有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的，由縣級政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)1倍以上3倍以下的罰款；其他情形，由縣級政府按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
為切實(shí)加強(qiáng)征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)，《意見》要求，各級政府要把征兵工作的政治要求落到實(shí)處，征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長由州、縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對征兵工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把征兵工作納入黨委、政府督查范圍，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評體系。對征兵工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不落實(shí)或有能力完成而未完成征兵任務(wù)的單位、對公民參加兵役登記或征集設(shè)置障礙的單位，視情節(jié)輕重由縣級以上政府給予通報(bào)批評，并對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。加強(qiáng)征兵機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全省高校統(tǒng)一在學(xué)生處加掛武裝部牌子，履行武裝部職能，學(xué)生處處長兼任武裝部部長，配備專職副部長和必要的專職人員，目前已單設(shè)武裝部的高校維持現(xiàn)狀；每年征兵期間從各級宣傳、教育、公安、民政、衛(wèi)生、城市管理等部門選調(diào)到征兵辦公室的工作人員應(yīng)保持相對固定，并根據(jù)在征兵辦公室的現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)實(shí)施獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)征兵工作經(jīng)費(fèi)保障，各級政府按照預(yù)算管理要求將征兵工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算予以保障。
