來(lái)源：新華社 責(zé)任編輯：孫悅 發(fā)布：2025-11-27 10:07:10
新華社北京11月27日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室27日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散》白皮書。全文如下：
新時(shí)代的中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散
（2025年11月）
中華人民共和國(guó)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、國(guó)際安全和軍控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻
二、新時(shí)代中國(guó)軍控的政策立場(chǎng)
三、建設(shè)性參與國(guó)際軍控進(jìn)程
（一）核軍控
（二）導(dǎo)彈與反導(dǎo)
（三）生物安全
（四）化學(xué)武器
（五）常規(guī)武器
四、引領(lǐng)新興領(lǐng)域國(guó)際安全治理
（一）外空安全
（二）網(wǎng)絡(luò)安全
（三）人工智能軍事應(yīng)用
五、加強(qiáng)防擴(kuò)散與和平利用科技國(guó)際合作
（一）中國(guó)的防擴(kuò)散政策與實(shí)踐
（二）推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、非歧視的國(guó)際防擴(kuò)散秩序
（三）堅(jiān)定維護(hù)和平利用科技合法權(quán)利
結(jié)束語(yǔ)
附錄1：中國(guó)參加的軍控、裁軍和防擴(kuò)散相關(guān)條約
附錄2：中國(guó)防擴(kuò)散出口管制相關(guān)法律法規(guī)
前言
和平與發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題。和平需要爭(zhēng)取，和平需要維護(hù)。
軍控、裁軍與防擴(kuò)散，寄托著人類鑄劍為犁、干戈載戢的美好夙愿，承載著降低戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、消除安全赤字、促進(jìn)世界和平的重要使命，關(guān)乎全球戰(zhàn)略安全與人類共同福祉，日益成為國(guó)際社會(huì)共同期待。
中華民族歷來(lái)崇尚“以和為貴”“協(xié)和萬(wàn)邦”，堅(jiān)守正義之道，反對(duì)恃強(qiáng)凌弱與窮兵黷武。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行防御性國(guó)防政策，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義、侵略擴(kuò)張和軍備競(jìng)賽。中華人民共和國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位后，積極參與多邊軍控進(jìn)程，為維護(hù)國(guó)際和平與安全作出不懈努力。
進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，積極順應(yīng)國(guó)際社會(huì)共同呼聲，踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)建設(shè)性參與國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程，積極貢獻(xiàn)中國(guó)倡議、中國(guó)方案，致力于改善國(guó)際安全環(huán)境，增進(jìn)國(guó)際安全合作，破解國(guó)際安全困境，完善全球安全治理。中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。
2025年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，也是聯(lián)合國(guó)成立80周年。和平依然脆弱，戰(zhàn)爭(zhēng)并未消弭，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，國(guó)際軍備競(jìng)賽持續(xù)升級(jí)。人類又面臨和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)話還是對(duì)抗、共贏還是零和的抉擇，又一次站在歷史的十字路口，迫切需要重振多邊軍控進(jìn)程，筑牢和平發(fā)展之基。
為全面闡釋新時(shí)代中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散的政策實(shí)踐，介紹外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域國(guó)際安全治理主張，展現(xiàn)中國(guó)維護(hù)世界和平與安全的堅(jiān)定決心，呼吁世界各國(guó)攜手推進(jìn)國(guó)際軍控進(jìn)程，中國(guó)政府特發(fā)布此白皮書。
一、國(guó)際安全和軍控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻
當(dāng)今世界，國(guó)際戰(zhàn)略格局加速調(diào)整，國(guó)際力量對(duì)比朝著更加均衡方向發(fā)展，多邊主義深入人心，維護(hù)世界和平與安全的積極因素上升。同時(shí)，全球安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義嚴(yán)重沖擊戰(zhàn)后國(guó)際秩序，地緣政治博弈加劇，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，軍備競(jìng)賽升溫。國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散的綜合性復(fù)雜性更加突出，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)沖擊地區(qū)和平與安全。個(gè)別國(guó)家謀求絕對(duì)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)軍備戰(zhàn)，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，加劇國(guó)際和地區(qū)軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)，全球軍費(fèi)開支屢創(chuàng)新高。特別是在亞太地區(qū)，強(qiáng)化軍事同盟，推動(dòng)“延伸威懾”，前沿部署陸基中程導(dǎo)彈，制造緊張對(duì)立，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國(guó)家安全利益。
全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨嚴(yán)重威脅。個(gè)別國(guó)家持續(xù)調(diào)整核政策，頑固維持龐大核武庫(kù)，提升核威懾和實(shí)戰(zhàn)能力，加劇全球核沖突風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)彈防御技術(shù)不斷提升，外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域軍事應(yīng)用快速發(fā)展，正在改變傳統(tǒng)戰(zhàn)略攻防格局，給全球戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)新沖擊。
國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散體系受到侵蝕。個(gè)別國(guó)家退群毀約，破壞國(guó)際軍控體系。國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制深受實(shí)用主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)危害，少數(shù)國(guó)家構(gòu)筑“小院高墻”、大搞“脫鉤斷鏈”，以防擴(kuò)散為名限制發(fā)展中國(guó)家和平利用科技權(quán)利。
新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)日益突出。隨著新興科技快速發(fā)展應(yīng)用，技術(shù)失控、數(shù)據(jù)竊密、科技犯罪、倫理失范等風(fēng)險(xiǎn)上升，國(guó)際規(guī)則缺失和治理體系滯后問(wèn)題凸顯。新興領(lǐng)域軍事化進(jìn)程加快，沖擊傳統(tǒng)交戰(zhàn)法則和戰(zhàn)爭(zhēng)倫理，帶來(lái)新的全球性安全挑戰(zhàn)。
加強(qiáng)軍備控制的和平正義呼聲高漲。全球南方國(guó)家在國(guó)際安全與發(fā)展事務(wù)中的自主性上升，推動(dòng)構(gòu)建公平、公正、合理的國(guó)際軍控體系，維護(hù)世界和平穩(wěn)定的力量不斷壯大。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際軍控體系，積極推動(dòng)完善全球安全治理，是推進(jìn)國(guó)際軍控進(jìn)程的重要力量。
二、新時(shí)代中國(guó)軍控的政策立場(chǎng)
新時(shí)代的中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散政策，基于以和為貴的文化傳統(tǒng)、社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)、和平發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)致力于推進(jìn)軍控領(lǐng)域全球治理，支持建立持久和平與普遍安全的世界。
推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。人類是命運(yùn)共同體，也是不可分割的安全共同體。維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，是軍控、裁軍與防擴(kuò)散的重要使命，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。新時(shí)代的中國(guó)軍控，始終秉持全人類共同價(jià)值，積極回應(yīng)各國(guó)正當(dāng)合理的安全關(guān)切，致力于推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
積極踐行全球安全倡議。全球安全倡議旨在消弭國(guó)際沖突根源、完善全球安全治理，為解決當(dāng)前人類社會(huì)面臨的安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。新時(shí)代的中國(guó)軍控，始終秉持團(tuán)結(jié)精神和共贏思維，積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，將是否有利于促進(jìn)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，有利于營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局作為政策著眼點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮軍控對(duì)戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的促進(jìn)作用，著力發(fā)揮維護(hù)安全與限制戰(zhàn)爭(zhēng)的功能，建設(shè)性推進(jìn)國(guó)際軍控進(jìn)程。
堅(jiān)定奉行防御性國(guó)防政策。防御性國(guó)防政策是中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基本準(zhǔn)則，決定了新時(shí)代中國(guó)軍控政策的基本立場(chǎng)。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢(shì)力范圍。堅(jiān)持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，從不參加任何形式的軍備競(jìng)賽，中國(guó)軍隊(duì)的發(fā)展壯大始終是世界和平力量的發(fā)展壯大。
保持公開透明、合理適度的國(guó)防支出。中國(guó)堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，合理確定國(guó)防支出規(guī)模。與美國(guó)等軍事大國(guó)相比，中國(guó)的國(guó)防支出無(wú)論是占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、占國(guó)家財(cái)政支出的比重，還是國(guó)民人均國(guó)防支出、軍人人均國(guó)防支出等都是比較低的。中國(guó)積極參加聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明制度，預(yù)算規(guī)模、結(jié)構(gòu)、基本用途等都公開透明。自2007年起，每年向“聯(lián)合國(guó)軍事開支標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告制度”提交上一財(cái)政年度軍事開支報(bào)告。
秉持公正、合作、平衡、有效的軍控理念。中國(guó)堅(jiān)持公平正義，始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定立場(chǎng)和政策，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，公正、合理、非歧視地處理國(guó)際軍控與防擴(kuò)散問(wèn)題，反對(duì)政治脅迫、例外主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持合作共贏，倡導(dǎo)真正的多邊主義，推動(dòng)平等互利國(guó)際合作，通過(guò)政治和外交手段實(shí)現(xiàn)軍控與防擴(kuò)散目標(biāo)。堅(jiān)持綜合平衡，兼顧傳統(tǒng)與新興領(lǐng)域，標(biāo)本兼治、綜合應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌處理錯(cuò)綜復(fù)雜的軍控事務(wù)；尊重各國(guó)基本權(quán)利與發(fā)展需要、平衡防擴(kuò)散與和平利用，反對(duì)泛化國(guó)家安全概念、濫用出口管制措施、限制發(fā)展中國(guó)家和平利用和正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際軍控與防擴(kuò)散體系權(quán)威性、普遍性和有效性，以各方均能接受的方式理性務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)地推動(dòng)國(guó)際軍控和防擴(kuò)散進(jìn)程，反對(duì)拋開聯(lián)合國(guó)平臺(tái)“另起爐灶”。
深度參與軍控領(lǐng)域全球治理。新時(shí)代中國(guó)軍控堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，主張加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)單邊主義，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位和權(quán)威，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在全球治理中不可替代的重要作用，倡導(dǎo)建設(shè)更加包容的治理框架、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的國(guó)際合作。中國(guó)已批準(zhǔn)或簽署20多個(gè)多邊軍控條約，認(rèn)真履行條約義務(wù)。全面深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)大會(huì)裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)（聯(lián)大一委）、聯(lián)合國(guó)裁軍審議委員會(huì)（裁審會(huì)）、日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議（裁談會(huì)）等軍控機(jī)制會(huì)議和活動(dòng)，支持盡早召開第四屆裁軍特別聯(lián)大，為維護(hù)和加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊機(jī)制作出貢獻(xiàn)。中國(guó)積極開展軍控、裁軍和防擴(kuò)散領(lǐng)域國(guó)際合作，加強(qiáng)雙多邊溝通交流，與20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了軍控與防擴(kuò)散磋商機(jī)制，增進(jìn)理解互信。
三、建設(shè)性參與國(guó)際軍控進(jìn)程
中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，積極維護(hù)國(guó)際軍控機(jī)制的權(quán)威性和有效性，建設(shè)性參與核、生物、化學(xué)等領(lǐng)域多邊軍控進(jìn)程，認(rèn)真履行國(guó)際軍控條約，為國(guó)際軍控事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）核軍控
核武器是懸在人類頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，核軍控是維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要保證，事關(guān)人類安全與發(fā)展利益。當(dāng)前，全球核博弈形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，核軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)上升，核軍控面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)多次重申，核武器用不得、核戰(zhàn)爭(zhēng)打不得。從擁有核武器第一天起，中國(guó)就倡導(dǎo)全面禁止和徹底銷毀核武器，承諾在任何時(shí)候和任何情況下不首先使用核武器，無(wú)條件承諾不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際核裁軍和核不擴(kuò)散體系，忠實(shí)履行《不擴(kuò)散核武器條約》各項(xiàng)義務(wù)，努力促進(jìn)條約平衡推進(jìn)核裁軍、防止核武器擴(kuò)散、促進(jìn)和平利用核能三大目標(biāo)。
1.核政策
堅(jiān)定恪守不首先使用核武器政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略。中國(guó)發(fā)展核武器是在特殊歷史時(shí)期為應(yīng)對(duì)核威脅與核訛詐、打破核壟斷、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)被迫作出的戰(zhàn)略性選擇，不是為了威脅別國(guó)，而是為了防御和自衛(wèi)。中國(guó)從未動(dòng)用核武器威脅任何國(guó)家，從未在外國(guó)領(lǐng)土上部署核武器，不為別國(guó)提供核保護(hù)傘。無(wú)論是數(shù)次面臨核威脅、核訛詐的冷戰(zhàn)時(shí)期，還是面臨復(fù)雜國(guó)際安全形勢(shì)和嚴(yán)峻戰(zhàn)略安全威脅的今天，中國(guó)始終恪守不首先使用核武器政策，仍然堅(jiān)定奉行自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，推動(dòng)核力量現(xiàn)代化旨在保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。這一政策立場(chǎng)在所有核武器國(guó)家中最具穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)見性，是中國(guó)對(duì)國(guó)際核軍控事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。
始終把核力量維持在國(guó)家安全需要的最低水平。中國(guó)在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，從不與其他國(guó)家比投入、比數(shù)量、比規(guī)模，今后也不會(huì)與任何國(guó)家搞核軍備競(jìng)賽。中國(guó)在核武器國(guó)家中核試驗(yàn)次數(shù)最少，并關(guān)停了重慶、青海等地的核武器研制生產(chǎn)設(shè)施，彰顯了中國(guó)不追求核軍備競(jìng)賽的態(tài)度與行動(dòng)。中國(guó)按照精干有效的原則建設(shè)核力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、指揮控制、導(dǎo)彈突防、快速反應(yīng)和生存防護(hù)能力，確保核武器安全性、可靠性、有效性，懾止他國(guó)對(duì)中國(guó)使用或威脅使用核武器。
高度重視核武器管理安全、使用安全和有效控制。中國(guó)采取嚴(yán)格法規(guī)制度和可靠技術(shù)手段，對(duì)核武器儲(chǔ)存、運(yùn)輸、訓(xùn)練等環(huán)節(jié)實(shí)行全流程安全管理，能夠有效防止核導(dǎo)彈的非授權(quán)發(fā)射和意外發(fā)射，確保核力量保持在絕對(duì)安全和絕對(duì)可靠的狀態(tài)。中國(guó)核力量的指揮權(quán)高度集中、指揮流程精干高效，始終確保部隊(duì)極端嚴(yán)格、絕對(duì)準(zhǔn)確地執(zhí)行中央軍委命令。
采取核透明、建立信任與減少風(fēng)險(xiǎn)措施。中國(guó)主張，核透明應(yīng)有助于增進(jìn)戰(zhàn)略互信，充分考慮各國(guó)安全環(huán)境和安全利益，根據(jù)國(guó)情自愿實(shí)施。當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)下，意圖和政策的透明最有現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，不會(huì)首先使用核武器，這是最具現(xiàn)實(shí)意義的透明舉措。1995年至今，中國(guó)先后發(fā)布了2部軍控白皮書、10部國(guó)防白皮書，提交6份《不擴(kuò)散核武器條約》國(guó)家履約報(bào)告，明確闡述中國(guó)的核政策、核戰(zhàn)略、核力量發(fā)展等情況。中國(guó)在建立信任措施方面采取一系列行動(dòng)，自愿就發(fā)射彈道導(dǎo)彈等情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)國(guó)家，與俄羅斯簽署了《關(guān)于相互通報(bào)發(fā)射彈道導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭的協(xié)定》。2024年9月，中國(guó)向太平洋海域發(fā)射1枚洲際彈道導(dǎo)彈，主動(dòng)提前通報(bào)相關(guān)國(guó)家。
核武器國(guó)家核力量、核政策及所處安全環(huán)境存在巨大差異，不存在普遍適用的減少風(fēng)險(xiǎn)措施。中國(guó)主張將預(yù)防危機(jī)放在首位，反對(duì)一邊煽動(dòng)對(duì)抗、制造危機(jī)，一邊鼓吹減少核風(fēng)險(xiǎn)的虛偽做法。核武器國(guó)家應(yīng)放棄以首先使用核武器為核心的核威懾政策，降低核武器在國(guó)家和集體安全政策中的作用，切實(shí)減少核風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)五核國(guó)機(jī)制發(fā)揮作用。五核國(guó)機(jī)制是核武器國(guó)家維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》體系的重要平臺(tái)，也是加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、增進(jìn)戰(zhàn)略互信的重要機(jī)制。2019年1月，中國(guó)舉辦五核國(guó)北京會(huì)議，重啟陷入僵局的五核國(guó)合作進(jìn)程。2022年1月，中國(guó)推動(dòng)五核國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，重申“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”理念。中國(guó)牽頭合作編制完成兩版《五核國(guó)核術(shù)語(yǔ)》，促進(jìn)五國(guó)凝聚共識(shí)、增進(jìn)互信、消除誤解、防止誤判，為國(guó)際社會(huì)提供有益參考。2024年8月至2025年8月，中國(guó)再次擔(dān)任五核國(guó)機(jī)制協(xié)調(diào)員，推動(dòng)五國(guó)加強(qiáng)核政策溝通和戰(zhàn)略互信。
2.核裁軍
秉持公正合理、理性務(wù)實(shí)的核裁軍理念。中國(guó)倡議，所有核武器國(guó)家應(yīng)公開承諾不尋求永遠(yuǎn)擁有核武器，就全面禁止和徹底銷毀核武器締結(jié)法律文書。核裁軍應(yīng)堅(jiān)持“維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國(guó)安全不受減損”原則，采取公正合理、逐步削減、向下平衡的步驟，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。擁有最大核武庫(kù)的國(guó)家應(yīng)繼續(xù)履行核裁軍特殊、優(yōu)先責(zé)任，以可核查、不可逆和具有法律約束力的方式，進(jìn)一步大幅、實(shí)質(zhì)削減核武庫(kù)，為最終實(shí)現(xiàn)全面、徹底核裁軍創(chuàng)造條件。在條件成熟時(shí)，所有核武器國(guó)家都應(yīng)加入多邊核裁軍談判進(jìn)程。
堅(jiān)定支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》宗旨和目標(biāo)。自1996年9月首批簽署條約以來(lái)，中國(guó)始終恪守“暫停核試驗(yàn)”承諾，支持條約早日生效，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)履約籌備工作。2016年12月以來(lái)，蘭州、廣州、北京等5個(gè)核素和地震臺(tái)站通過(guò)核證驗(yàn)收。2025年8月，昆明次聲臺(tái)站通過(guò)核證驗(yàn)收。中國(guó)舉辦“國(guó)家數(shù)據(jù)中心”研討會(huì)、參加現(xiàn)場(chǎng)視察等相關(guān)活動(dòng)，支持條約核查機(jī)制建設(shè)，與條約組織籌委會(huì)保持良好合作。
持續(xù)參與“禁止生產(chǎn)核武器用易裂變材料條約”問(wèn)題的討論。日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議是談判“禁止生產(chǎn)核武器用易裂變材料條約”（“禁產(chǎn)條約”）的唯一適當(dāng)場(chǎng)所。中國(guó)支持在達(dá)成全面、平衡工作計(jì)劃及各關(guān)鍵方普遍參與基礎(chǔ)上，按照“香農(nóng)報(bào)告”所載授權(quán)談判締結(jié)一項(xiàng)非歧視的、多邊的、可國(guó)際有效核查的“禁產(chǎn)條約”。建設(shè)性參與聯(lián)合國(guó)“禁產(chǎn)條約”高級(jí)別專家籌備組、裁談會(huì)有關(guān)討論。
呼吁并推動(dòng)互不首先使用核武器。采取不首先使用核武器政策是降低核武器在國(guó)家安全政策中作用、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)核裁軍的實(shí)際行動(dòng)。中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)五個(gè)核武器國(guó)家就互不首先使用核武器達(dá)成共識(shí)，有助于減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、避免核軍備競(jìng)賽，促進(jìn)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。1994年1月，中國(guó)向其他四個(gè)核武器國(guó)家提交了“互不首先使用核武器條約”草案。同年，中俄宣布互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方。1998年6月，中美宣布互不以核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方。2000年5月，中國(guó)推動(dòng)五核國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布其核武器沒有瞄準(zhǔn)任何國(guó)家。2024年7月，中國(guó)向《不擴(kuò)散核武器條約》第十一次審議大會(huì)第二次籌備委員會(huì)提交工作文件，再次呼吁核武器國(guó)家締結(jié)“互不首先使用核武器條約”或就此達(dá)成政治聲明。
積極回應(yīng)無(wú)核武器國(guó)家在安全保證方面的合理訴求。中國(guó)主張，所有核武器國(guó)家都應(yīng)承諾無(wú)條件不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。1995年4月，中國(guó)發(fā)表聲明重申無(wú)條件向所有無(wú)核武器國(guó)家提供消極安全保證，并承諾向這些國(guó)家提供積極安全保證。2000年5月，中國(guó)與其他核武器國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，重申了在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第984號(hào)決議中作出的安全保證承諾。2024年7月，中國(guó)向《不擴(kuò)散核武器條約》第十一次審議大會(huì)第二次籌備委員會(huì)提交工作文件，主張盡早談判締結(jié)向無(wú)核武器國(guó)家無(wú)條件提供消極安全保證的國(guó)際法律文書。
3.核不擴(kuò)散
推動(dòng)政治外交解決核不擴(kuò)散問(wèn)題。中國(guó)主張，各國(guó)應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維，充分尊重彼此合理安全關(guān)切，通過(guò)政治與外交手段和平解決核武器擴(kuò)散關(guān)切，消除核武器擴(kuò)散根源。中國(guó)始終認(rèn)為對(duì)話協(xié)商是解決伊朗核問(wèn)題的正道，并建設(shè)性參與相關(guān)談判，推動(dòng)于2015年7月達(dá)成伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持客觀公正立場(chǎng)，積極勸和促談，推動(dòng)伊朗核問(wèn)題政治外交解決進(jìn)程，反對(duì)訴諸武力和非法制裁。中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上秉持公正立場(chǎng)和正確方向，始終致力于朝鮮半島和平、穩(wěn)定和繁榮，始終致力于朝鮮半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程。中國(guó)呼吁有關(guān)方停止威懾施壓，重啟對(duì)話談判，為推動(dòng)政治解決、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島長(zhǎng)治久安發(fā)揮建設(shè)性作用。
堅(jiān)決反對(duì)在核不擴(kuò)散領(lǐng)域奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，將地緣政治私利凌駕于國(guó)際核不擴(kuò)散體系之上。美英澳核潛艇合作涉及核武器國(guó)家首次向無(wú)核武器國(guó)家轉(zhuǎn)讓核潛艇動(dòng)力堆及大量武器級(jí)高濃鈾，明顯違反《不擴(kuò)散核武器條約》目標(biāo)和宗旨，嚴(yán)重破壞國(guó)際核不擴(kuò)散體系。中國(guó)主張，相關(guān)保障監(jiān)督安排應(yīng)由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成員國(guó)通過(guò)政府間進(jìn)程深入討論，協(xié)商一致作出決定。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)“核共享”與“延伸威懾”等削弱國(guó)際核不擴(kuò)散體系的行為，敦促有關(guān)國(guó)家放棄在境外部署核武器。
尊重和支持建立無(wú)核武器區(qū)努力。中國(guó)尊重和支持有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在自行協(xié)商、自愿協(xié)議的基礎(chǔ)上，建立無(wú)核武器區(qū)或無(wú)大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的努力。核武器國(guó)家應(yīng)尊重?zé)o核武器區(qū)的地位并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。中國(guó)簽署并批準(zhǔn)了《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》第二附加議定書，《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》第二、第三議定書，《非洲無(wú)核武器區(qū)條約》第一、第二議定書及《中亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書。堅(jiān)定支持東盟國(guó)家建立無(wú)核武器區(qū)的努力，愿率先簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書。尊重和歡迎蒙古國(guó)的無(wú)核武器地位。支持建立中東無(wú)核及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)努力，2019年至2024年期間以觀察員身份建設(shè)性參加了五屆建立中東無(wú)核及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)會(huì)議。
4.和平利用核能
積極開展和平利用核能國(guó)際合作。中國(guó)始終認(rèn)為，防止核武器擴(kuò)散的努力不應(yīng)損害各國(guó)、特別是發(fā)展中國(guó)家和平利用核能的正當(dāng)權(quán)利。中國(guó)反對(duì)將和平利用核能政治化，干擾和限制正常的國(guó)際合作。中國(guó)積極拓展核領(lǐng)域雙邊和多邊合作的廣度和深度，推動(dòng)核能成果普惠共享，與各國(guó)分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)資源和平臺(tái)，支持發(fā)展中國(guó)家和平利用核能事業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)核能和平利用造福全人類。與30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂政府間和平利用核能合作協(xié)定，向全球南方國(guó)家派出專家服務(wù)4000余人次，接待來(lái)華訪問(wèn)進(jìn)修和培訓(xùn)6000余人次。
堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，推動(dòng)建立公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系。中國(guó)堅(jiān)持法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、人才支撐、文化引領(lǐng)、社會(huì)參與等方面多措并舉，構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，確保核與輻射安全，長(zhǎng)期保持良好核安全記錄。遵守《核安全公約》、《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修正案、《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》等國(guó)際法，認(rèn)真履行核安全國(guó)際義務(wù)，支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，幫助發(fā)展中國(guó)家提高核安全與核安保能力，推動(dòng)打擊核恐怖主義國(guó)際合作，切實(shí)防范非國(guó)家實(shí)體獲取敏感核材料，反對(duì)以任何方式攻擊核電站等和平核設(shè)施。核恐怖主義是全人類公敵，核安全事件的影響超越國(guó)界，所有國(guó)家都要參與到核安全事務(wù)中來(lái)，以開放包容的精神，努力打造核安全命運(yùn)共同體。
（二）導(dǎo)彈與反導(dǎo)
導(dǎo)彈與反導(dǎo)問(wèn)題事關(guān)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，個(gè)別國(guó)家退出《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》①，發(fā)展全球戰(zhàn)略反導(dǎo)能力，刻意模糊導(dǎo)彈防御與戰(zhàn)略進(jìn)攻界限，挑動(dòng)大國(guó)對(duì)抗，嚴(yán)重破壞戰(zhàn)略互信，增加戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，危害全球和地區(qū)安全穩(wěn)定。中國(guó)始終從維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和增進(jìn)各國(guó)戰(zhàn)略互信出發(fā)，慎重處理導(dǎo)彈與反導(dǎo)相關(guān)問(wèn)題。
堅(jiān)決反對(duì)損害別國(guó)正當(dāng)安全利益的反導(dǎo)和導(dǎo)彈部署。個(gè)別國(guó)家尋求絕對(duì)安全，不受限制地推進(jìn)“金穹”全球反導(dǎo)系統(tǒng)，謀求在外空部署武器，嚴(yán)重威脅外空安全；推進(jìn)中導(dǎo)系統(tǒng)在亞太、歐洲前沿部署，依托軍事同盟體系擴(kuò)散相關(guān)武器系統(tǒng)及技術(shù)，嚴(yán)重破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。中國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，敦促個(gè)別國(guó)家停止發(fā)展和部署全球反導(dǎo)系統(tǒng)，停止導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器前沿部署。對(duì)于威脅和損害中國(guó)核心利益的行徑，中國(guó)必將予以堅(jiān)決反制。
出于自衛(wèi)防御需要適度發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)。中國(guó)幅員遼闊，面臨復(fù)雜多變的安全環(huán)境，維護(hù)安全、保衛(wèi)主權(quán)和遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，需要建設(shè)相應(yīng)的現(xiàn)代化軍事裝備與力量。中國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)和反導(dǎo)能力，完全出于自衛(wèi)防御目的，不針對(duì)任何國(guó)家和地區(qū)。
（三）生物安全
生物安全沒有國(guó)界，關(guān)乎全人類生命健康和全世界共同利益。當(dāng)前，傳統(tǒng)生物安全和新型生物安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，新型生物科技誤用和謬用風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際生物安全形勢(shì)更加復(fù)雜。中國(guó)認(rèn)真履行相關(guān)國(guó)際條約，深度參與全球生物安全治理，堅(jiān)決反對(duì)生物武器及其運(yùn)載工具和技術(shù)擴(kuò)散，堅(jiān)決打擊生物恐怖主義，積極促進(jìn)生物技術(shù)和平利用。
主動(dòng)落實(shí)生物領(lǐng)域履約和防擴(kuò)散責(zé)任。中國(guó)將生物安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)生物安全法》，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)生物安全機(jī)制和能力建設(shè)。中國(guó)一貫全面、嚴(yán)格履行包括《禁止生物武器公約》②在內(nèi)的國(guó)際義務(wù)，不斷加強(qiáng)履約機(jī)制建設(shè)，建立了由外交部、國(guó)防部、科技部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)組成的國(guó)家履約機(jī)制，指定外交部作為國(guó)家履約聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)生物武器及其運(yùn)載工具和技術(shù)的擴(kuò)散，不斷加強(qiáng)生物兩用物項(xiàng)的出口管制。
積極引領(lǐng)全球生物安全治理。中國(guó)堅(jiān)定支持《禁止生物武器公約》宗旨和目標(biāo)，支持全面加強(qiáng)公約機(jī)制，主張談判締結(jié)包含有效核查機(jī)制、具有法律約束力的議定書，增強(qiáng)公約權(quán)威性、有效性、普遍性，推動(dòng)公約在消除生物武器威脅、防止生物武器擴(kuò)散、促進(jìn)生物技術(shù)和平利用等方面發(fā)揮重要作用。從應(yīng)對(duì)生物安全全球性挑戰(zhàn)出發(fā)，中國(guó)支持建立全球性生物軍控和生物安全機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)相關(guān)國(guó)際組織間協(xié)調(diào)配合。深入?yún)⑴c“指稱使用生化武器事件聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)調(diào)查機(jī)制”相關(guān)活動(dòng)，向該機(jī)制提名專家、實(shí)驗(yàn)室，多次牽頭開展實(shí)驗(yàn)室能力測(cè)試活動(dòng)。加強(qiáng)與上海合作組織、金磚合作機(jī)制、東盟、中國(guó)－中亞國(guó)家等組織和機(jī)制對(duì)話合作，就維護(hù)全球生物安全廣泛凝聚共識(shí)。
積極提供生物安全國(guó)際公共產(chǎn)品。2021年7月，中國(guó)科學(xué)家與國(guó)際同行一道，推動(dòng)達(dá)成《科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則天津指南》，得到國(guó)際科學(xué)院組織核可，對(duì)實(shí)施負(fù)責(zé)任生物科研、防止生物科技誤用謬用起到指引作用。積極幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員能力，在亞太、非洲、拉美和加勒比等地區(qū)開展傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、檢驗(yàn)檢疫、醫(yī)療技術(shù)、生物安全實(shí)驗(yàn)室管理、動(dòng)物衛(wèi)生與檢疫等領(lǐng)域雙多邊務(wù)實(shí)合作。延續(xù)“南南合作”良好傳統(tǒng)，多次舉辦生物安全實(shí)驗(yàn)室管理與技術(shù)、傳染病和動(dòng)物疫病防控國(guó)際培訓(xùn)班和研討會(huì)，助力發(fā)展中國(guó)家生物安全人才儲(chǔ)備。全方位推進(jìn)抗擊新冠疫情等傳染病疫情和動(dòng)物疫情國(guó)際合作，積極提供疫苗和抗疫物資、分享疫情防控和診療方案、分享新冠病毒全基因組序列等傳染病和動(dòng)物疫病信息，為全球疫情防控貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
（四）化學(xué)武器
《禁止化學(xué)武器公約》③對(duì)維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平與安全、促進(jìn)化學(xué)科技和平利用發(fā)揮了重要作用。目前，遺棄化武、老化武等歷史遺留積弊尚存，化武熱點(diǎn)問(wèn)題延宕難解，人工智能等新興技術(shù)融合以及兩用化學(xué)品安全問(wèn)題日益突出，化學(xué)科技和平利用還未得到充分保障。中國(guó)一貫維護(hù)《禁止化學(xué)武器公約》權(quán)威性和有效性，嚴(yán)格履行國(guó)際義務(wù)，深入?yún)⑴c禁止化學(xué)武器組織工作，攜手建設(shè)“無(wú)化武世界”，推動(dòng)化學(xué)領(lǐng)域成就完全用于造福人類。
履行《禁止化學(xué)武器公約》責(zé)任義務(wù)。中國(guó)是該公約原始締約國(guó)，積極完善國(guó)家履約立法，建立履約工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成覆蓋全國(guó)、管理有效的履約體系。中國(guó)按時(shí)提交各類宣布，是締約國(guó)中宣布工業(yè)設(shè)施數(shù)量和接受工業(yè)視察最多的國(guó)家。截至2024年底，中國(guó)累計(jì)接待701次禁止化學(xué)武器組織現(xiàn)場(chǎng)視察，其中民用工業(yè)設(shè)施接受現(xiàn)場(chǎng)視察508次，是首個(gè)接受民用工業(yè)視察超過(guò)500次的締約國(guó)。2023年4月，中國(guó)向公約第五次審議大會(huì)提交《中華人民共和國(guó)關(guān)于工業(yè)核查問(wèn)題的立場(chǎng)文件》，推動(dòng)建立更加科學(xué)、合理、高效的全球履約治理體系。
堅(jiān)持以《禁止化學(xué)武器公約》為準(zhǔn)繩解決化武熱點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家、任何組織和任何個(gè)人在任何情況下使用化學(xué)武器，支持根據(jù)公約規(guī)定，對(duì)可能使用化學(xué)武器的事件開展全面、客觀、公正的調(diào)查，得出經(jīng)得起歷史和事實(shí)檢驗(yàn)的結(jié)論。反對(duì)利用化武熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行政治操弄，反對(duì)拋棄公約規(guī)定的調(diào)查機(jī)制另起爐灶。
推動(dòng)化學(xué)科技和平利用國(guó)際合作。近年來(lái)，中國(guó)與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)推動(dòng)禁止化學(xué)武器組織通過(guò)多個(gè)促進(jìn)和平利用國(guó)際合作的決定。2023年5月，中國(guó)與14個(gè)締約國(guó)共同向公約第五次審議大會(huì)提交《關(guān)于在〈禁止化學(xué)武器公約〉框架下促進(jìn)和平利用國(guó)際合作》工作文件，闡述加強(qiáng)化學(xué)科技和平利用，取消對(duì)發(fā)展中國(guó)家和平利用化學(xué)材料、技術(shù)和設(shè)備的過(guò)度限制等主張。多次與禁止化學(xué)武器組織在華舉辦亞洲地區(qū)國(guó)家履約機(jī)構(gòu)會(huì)議、地區(qū)履約研討會(huì)、視察員培訓(xùn)、人工智能賦能化學(xué)安全與安保國(guó)際研修班、國(guó)際化學(xué)品綜合管理高級(jí)培訓(xùn)班等活動(dòng)，協(xié)助締約國(guó)提升履約能力。
敦促日本早日干凈、徹底銷毀日遺化武。第二次世界大戰(zhàn)期間，侵華日軍公然違反國(guó)際法，在中國(guó)大量使用化學(xué)武器，有確切時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡記載的就達(dá)1791次，共造成中國(guó)20多萬(wàn)軍民傷亡。日本戰(zhàn)敗后，為掩蓋罪行，將大量化學(xué)武器遺棄在中國(guó)境內(nèi)。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日遺化武已造成2000余人中毒傷亡，對(duì)中國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全造成嚴(yán)重危害。
《禁止化學(xué)武器公約》明確化武遺留國(guó)應(yīng)為銷毀遺留化武提供一切必要的財(cái)政、技術(shù)、專家、設(shè)施及其他資源。公約生效后，中日兩國(guó)政府于1999年、2012年兩次就銷毀日遺化武簽署備忘錄，推進(jìn)銷毀進(jìn)程。由于日方重視不夠，投入不足，致使銷毀計(jì)劃四次逾期。日方迄未提供全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確的日遺化武線索信息，部分地區(qū)挖掘回收進(jìn)展緩慢，水域、地下探測(cè)等技術(shù)還存在瓶頸，污染水土處理問(wèn)題懸而未決。
清除日遺化武毒害既是日方不容推卸的歷史、政治和法律責(zé)任，也是《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的國(guó)際義務(wù)。中方敦促日方切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，全面、完整、準(zhǔn)確落實(shí)銷毀計(jì)劃，加大各方面投入，全力加快日遺化武處理進(jìn)程，全力搜集并及時(shí)向中方提供日遺化武相關(guān)信息，積極配合中方做好線索排查和確認(rèn)工作，并切實(shí)承擔(dān)污染水和土壤處理責(zé)任。國(guó)際社會(huì)應(yīng)繼續(xù)關(guān)注和支持日遺化武銷毀，禁止化學(xué)武器組織應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化政治審議和監(jiān)督核查，早日清除日遺化武遺毒，最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)化武世界”愿景。
（五）常規(guī)武器
當(dāng)前，地區(qū)武裝沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，恐怖主義、極端主義和跨國(guó)有組織犯罪居高不下，常規(guī)武器非法轉(zhuǎn)讓有增無(wú)減，嚴(yán)重影響國(guó)際和地區(qū)安全穩(wěn)定。中國(guó)堅(jiān)定支持全球常規(guī)武器軍控進(jìn)程，全面參與聯(lián)合國(guó)框架下相關(guān)機(jī)制，主張?jiān)谄胶馓幚砀鲊?guó)正當(dāng)安全需要和人道主義關(guān)切的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)和完善常規(guī)軍控領(lǐng)域的國(guó)際法律機(jī)制，維護(hù)世界持久和平與普遍安全。
全面支持全球常規(guī)武器軍控。中國(guó)是《特定常規(guī)武器公約》④及其五個(gè)附加議定書的完全締約國(guó)，一貫忠實(shí)履行相關(guān)義務(wù)。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)輕小武器《行動(dòng)綱領(lǐng)》⑤和《識(shí)別和追查非法輕小武器國(guó)際文書》⑥，積極開展輕小武器管控國(guó)際合作，為推動(dòng)達(dá)成《常規(guī)彈藥全壽期管理全球框架》作出積極努力。中國(guó)支持加強(qiáng)全球槍支管控，2023年10月批準(zhǔn)《槍支議定書》⑦，積極參加聯(lián)合國(guó)、世界海關(guān)組織、國(guó)際刑警組織打擊走私槍支行動(dòng)，并以實(shí)際行動(dòng)支持非洲國(guó)家落實(shí)“消弭非洲槍聲”倡議。堅(jiān)持向聯(lián)合國(guó)常規(guī)武器登記冊(cè)提交報(bào)告，為加強(qiáng)常規(guī)武器控制、提高常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓透明度作出積極貢獻(xiàn)。
積極參與全球武器貿(mào)易治理。中國(guó)對(duì)武器貿(mào)易采取慎重負(fù)責(zé)態(tài)度，從嚴(yán)管理軍品出口，嚴(yán)格遵守聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議和自身承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。2020年7月，中國(guó)正式加入《武器貿(mào)易條約》，切實(shí)履行條約義務(wù)，推動(dòng)建立規(guī)范合理的國(guó)際武器貿(mào)易秩序。制定并嚴(yán)格遵循軍品出口三原則，即有助于接受國(guó)的正當(dāng)自衛(wèi)能力；不損害有關(guān)地區(qū)和世界的和平、安全與穩(wěn)定；不干涉接受國(guó)內(nèi)政。中國(guó)只與主權(quán)國(guó)家開展軍貿(mào)合作，不向未經(jīng)政府授權(quán)的實(shí)體出售武器，明確要求軍品接受國(guó)提供最終用戶和最終用途證明，承諾未經(jīng)中國(guó)同意不向第三方轉(zhuǎn)讓從中國(guó)進(jìn)口的軍品。
加強(qiáng)掃雷國(guó)際援助與合作。中國(guó)高度重視地雷引發(fā)的人道主義問(wèn)題。1998年至今，中國(guó)向40多個(gè)亞非拉國(guó)家提供培訓(xùn)、探掃雷裝備、實(shí)地掃雷援助、受害者援助及人道主義物資，迄已舉辦近30期國(guó)際人道主義掃雷培訓(xùn)班。中國(guó)維和部隊(duì)在黎巴嫩、剛果（金）、柬埔寨、利比里亞等國(guó)成功清除大量地雷和各類未爆彈藥共計(jì)21600余枚，得到聯(lián)合國(guó)及有關(guān)國(guó)家高度贊賞。2024年，中國(guó)宣布實(shí)施“助力非洲擺脫雷患行動(dòng)”。同年，中國(guó)與東盟發(fā)布《中國(guó)－東盟外長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)人道主義掃雷合作的聯(lián)合聲明》，明確了下步合作方向。
四、引領(lǐng)新興領(lǐng)域國(guó)際安全治理
外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域是人類發(fā)展的新高地、戰(zhàn)略安全的新焦點(diǎn)、全球治理的新疆域。中國(guó)主張，在各國(guó)普遍參與的基礎(chǔ)上，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)主渠道作用，推動(dòng)形成具有廣泛共識(shí)的新興領(lǐng)域全球治理體系框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。各國(guó)應(yīng)切實(shí)防范應(yīng)對(duì)新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)新興領(lǐng)域和平利用。個(gè)別國(guó)家集團(tuán)制定歧視性、排他性規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，不能取代普遍接受的國(guó)際準(zhǔn)則，更不能成為制裁打壓別國(guó)的借口。
（一）外空安全
外空的持久和平與安全關(guān)乎各國(guó)的安全、發(fā)展和繁榮，符合全人類福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中國(guó)一貫堅(jiān)持和平利用外空、維護(hù)外空安全，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的外空國(guó)際秩序，積極參與外空安全國(guó)際治理，推動(dòng)在外空構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)決反對(duì)進(jìn)攻性外空軍事政策，反對(duì)外空軍事同盟，反對(duì)外空武器化、戰(zhàn)場(chǎng)化和軍備競(jìng)賽，反對(duì)利用商業(yè)航天介入他國(guó)武裝沖突或干涉別國(guó)內(nèi)政。
倡導(dǎo)外空安全綜合治理。開放包容、普遍接受的外空安全規(guī)則是推進(jìn)外空安全治理的關(guān)鍵。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主平臺(tái)作用，堅(jiān)持多邊主義和綜合協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌外空軍控、外空和平利用、外空長(zhǎng)期可持續(xù)性等方面，推動(dòng)形成外空安全綜合治理方案，維護(hù)各國(guó)和平利用外空的共同權(quán)益。
致力于防止外空軍備競(jìng)賽。外空軍備競(jìng)賽構(gòu)成外空安全最大和最根本威脅，防止外空軍備競(jìng)賽，是確保外空和平、安寧、可持續(xù)性的重要前提。談判達(dá)成外空軍控法律文書是防止外空軍備競(jìng)賽的根本之道。中俄于2008年向裁談會(huì)提交、2014年更新“防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約”草案，推動(dòng)以此為基礎(chǔ)談判達(dá)成外空軍控法律文書。2017年和2022年，中國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)成立兩屆“防止外空軍備競(jìng)賽”政府專家組，為討論制定外空軍控法律文書作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。中國(guó)倡導(dǎo)在外空領(lǐng)域構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這一主張得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持，連續(xù)多年寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)相關(guān)決議。
開展透明開放的航天活動(dòng)。中國(guó)秉持平等互信、透明開放原則開展航天活動(dòng)、參與外空治理。通過(guò)航天和國(guó)防領(lǐng)域政府白皮書、國(guó)防部信息發(fā)布等方式，多次闡釋中國(guó)航天的和平發(fā)展宗旨和外空安全政策，介紹主要活動(dòng)、能力發(fā)展和國(guó)際交流合作等情況。對(duì)外開放發(fā)射場(chǎng)、衛(wèi)星總裝集成測(cè)試中心等國(guó)家航天基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)履行空間物體登記等國(guó)際義務(wù)，向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織通報(bào)航天活動(dòng)，以及航天器再入、避碰等情況。建設(shè)性參與聯(lián)合國(guó)“外空透明與建立信任措施”政府專家組，每年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)參與共提“外空透明與建立信任措施”決議。
共同維護(hù)外空和平與安全。中國(guó)發(fā)展航天科技，推動(dòng)航天事業(yè)發(fā)展造福全人類。中國(guó)推進(jìn)軍事航天部隊(duì)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家外空活動(dòng)、人員及資產(chǎn)安全和其他利益，提高安全進(jìn)出和開放利用外空能力，增強(qiáng)外空危機(jī)管控和綜合治理效能。中國(guó)愿同所有愛好和平的國(guó)家一道，加強(qiáng)外空安全國(guó)際交流與合作，為維護(hù)外空持久和平與共同安全作出貢獻(xiàn)。
（二）網(wǎng)絡(luò)安全
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)突飛猛進(jìn)，深刻影響全球經(jīng)濟(jì)和安全治理格局。網(wǎng)絡(luò)空間陣營(yíng)化、軍事化、碎片化風(fēng)險(xiǎn)突出，全球網(wǎng)絡(luò)威脅加劇。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。中國(guó)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，開展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作，是網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則體系的堅(jiān)定倡導(dǎo)者，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與安全的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，網(wǎng)絡(luò)空間和平穩(wěn)定的堅(jiān)定維護(hù)者。
倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。2015年12月，中國(guó)提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體重要理念，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。這一重要理念包括推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”，即“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序”，以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，即“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義”。中國(guó)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)做到發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享。
2023年以來(lái)，中國(guó)提出共同推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段的重大倡議，倡導(dǎo)發(fā)展優(yōu)先、安危與共、文明互鑒，強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體重要理念已多次被寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊賞和認(rèn)同。
堅(jiān)定支持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是聯(lián)合國(guó)憲章確立的主權(quán)平等原則在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸和適用。中國(guó)主張，各國(guó)對(duì)本國(guó)境內(nèi)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、資源和數(shù)據(jù)及信息通信活動(dòng)擁有管轄權(quán)，有權(quán)保護(hù)本國(guó)信息系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)免受威脅、干擾、攻擊、竊取和破壞；各國(guó)有權(quán)制定本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公共政策和法律法規(guī)，保障公民、法人和其他組織等主體在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益；各國(guó)有權(quán)共同管理和公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系；各國(guó)不得利用信息通信技術(shù)散播虛假信息，干涉別國(guó)內(nèi)政，實(shí)施“和平演變”，鼓動(dòng)“顏色革命”，危害別國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。和平利用網(wǎng)絡(luò)空間符合人類共同利益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全是世界各國(guó)的共同責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為地緣沖突的新戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)反對(duì)從實(shí)力地位出發(fā)“主宰網(wǎng)絡(luò)空間”，對(duì)全球?qū)嵤┐笠?guī)模、系統(tǒng)性、無(wú)差別網(wǎng)絡(luò)攻擊和竊密；反對(duì)個(gè)別國(guó)家肆意將別國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施作為網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)，將全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施置于巨大風(fēng)險(xiǎn)之中；反對(duì)以“網(wǎng)絡(luò)安全合作”為名，將意識(shí)形態(tài)對(duì)抗和軍事同盟引入網(wǎng)絡(luò)空間，在亞太國(guó)家和地區(qū)部署網(wǎng)絡(luò)軍事力量，擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)武器和系統(tǒng)，增加局勢(shì)誤判和升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。
促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作。2017年3月，中國(guó)發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間和平發(fā)展、合作共贏。開展雙邊網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對(duì)話交流與合作，同俄羅斯、法國(guó)、德國(guó)及歐盟、東盟等建立網(wǎng)絡(luò)事務(wù)對(duì)話機(jī)制，拓展與中亞、非洲、拉美和加勒比等地區(qū)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)上海合作組織成員國(guó)就信息安全問(wèn)題共同發(fā)表元首聲明，建立信息安全專家組，達(dá)成《上海合作組織成員國(guó)保障國(guó)際信息安全政府間合作協(xié)定》并制定合作計(jì)劃。推動(dòng)達(dá)成《金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作路線圖》及其進(jìn)展報(bào)告，確定政策交流、應(yīng)急響應(yīng)、執(zhí)法合作等合作方向。
引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際治理體系建設(shè)。中國(guó)支持在聯(lián)合國(guó)框架下建立各方普遍參與的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)程，推動(dòng)制定和落實(shí)各國(guó)普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則。2011年9月，中國(guó)聯(lián)合俄羅斯等向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”，并推動(dòng)上海合作組織成員國(guó)于2015年向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交準(zhǔn)則更新案文，這是國(guó)際上首份全面系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的文件。2021年12月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交立場(chǎng)文件，全面闡述中國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的政策主張。
中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)信息安全政府專家組和開放式工作組，推動(dòng)在“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”基礎(chǔ)上達(dá)成“網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為框架”，明確聯(lián)合國(guó)憲章適用于網(wǎng)絡(luò)空間，成為全球新興技術(shù)治理領(lǐng)域唯一的國(guó)家行為規(guī)范。中國(guó)主張應(yīng)全面遵守和履行框架，并根據(jù)形勢(shì)和技術(shù)發(fā)展制定完善全球性網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字安全新規(guī)則，審慎對(duì)待武裝沖突法適用于網(wǎng)絡(luò)空間問(wèn)題，條件成熟時(shí)經(jīng)各方普遍參與討論制定新的國(guó)際法律文書。
提供全球數(shù)據(jù)安全治理中國(guó)方案。2020年9月，中國(guó)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和個(gè)人信息保護(hù)、企業(yè)境外數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和調(diào)取、供應(yīng)鏈安全等重大問(wèn)題提出建設(shè)性解決思路，為制定相關(guān)全球規(guī)則提供了藍(lán)本。2021年3月和2022年6月，中國(guó)分別與阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和中亞五國(guó)發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》及《“中國(guó)+中亞五國(guó)”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，攜手?jǐn)?shù)據(jù)安全治理，塑造全球數(shù)據(jù)安全治理體系。2024年11月提出《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》，推動(dòng)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作，構(gòu)建高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。
建設(shè)保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與安全的堅(jiān)強(qiáng)力量。中國(guó)長(zhǎng)期受到境外網(wǎng)絡(luò)滲透刺探和攻擊破壞，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨復(fù)雜嚴(yán)峻威脅。中國(guó)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全防御手段，建設(shè)態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急響應(yīng)、容災(zāi)備份、溯源取證等能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抵御網(wǎng)絡(luò)入侵，遏控網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，懾止網(wǎng)絡(luò)沖突，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)制衡，筑牢網(wǎng)絡(luò)邊防，將采取一切必要措施應(yīng)對(duì)針對(duì)中國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和安全。
（三）人工智能軍事應(yīng)用
人工智能技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，深刻影響人類生產(chǎn)生活，增加地緣政治變量，催生新一輪軍事革命。近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)表明，無(wú)人作戰(zhàn)集群、智能武器平臺(tái)、智能輔助系統(tǒng)等，正在催生作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)手段的重大變化，引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)切。中國(guó)倡導(dǎo)在人工智能領(lǐng)域踐行人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重原則，確保人工智能軍事應(yīng)用安全、可靠、可控。
倡導(dǎo)以人為本、智能向善發(fā)展理念。中國(guó)始終認(rèn)為，人工智能軍事應(yīng)用不應(yīng)損害全人類共同福祉，應(yīng)當(dāng)增進(jìn)國(guó)家間互信、維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、防止軍備競(jìng)賽。應(yīng)堅(jiān)持由人主導(dǎo)，決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的是人而不是武器，人是最終責(zé)任主體，確保有關(guān)武器系統(tǒng)始終處在人類控制之下，防止非授權(quán)行動(dòng)。應(yīng)確保人工智能軍事應(yīng)用符合國(guó)際人道法和其他適用的國(guó)際法。
倡導(dǎo)建立人工智能軍事應(yīng)用國(guó)際治理框架。中國(guó)提出《全球人工智能治理倡議》，發(fā)布《中國(guó)關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場(chǎng)文件》，主張各國(guó)尤其是大國(guó)應(yīng)本著慎重負(fù)責(zé)的態(tài)度在軍事領(lǐng)域研發(fā)和使用人工智能技術(shù)。中國(guó)建設(shè)性參與聯(lián)合國(guó)框架下相關(guān)討論，主張堅(jiān)持多邊主義、開放包容的原則，建立普遍參與的國(guó)際機(jī)制，形成具有廣泛共識(shí)的治理框架；反對(duì)以意識(shí)形態(tài)劃線、泛化國(guó)家安全概念，主張消除人為制造的科技壁壘，確保各國(guó)充分享有技術(shù)發(fā)展與和平利用的權(quán)利。中國(guó)深入?yún)⑴c《特定常規(guī)武器公約》框架下“致命性自主武器系統(tǒng)”政府專家組工作，推動(dòng)達(dá)成相關(guān)指導(dǎo)原則。
加強(qiáng)人工智能軍事應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控。中國(guó)不與其他國(guó)家開展人工智能軍備競(jìng)賽，按照世界軍事革命趨勢(shì)、國(guó)家安全客觀需要和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，推進(jìn)軍事智能化發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。中國(guó)堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視建立質(zhì)量管控體系和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取必要措施降低擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)人工智能軍事倫理和安全教育。
五、加強(qiáng)防擴(kuò)散與和平利用科技國(guó)際合作
國(guó)際防擴(kuò)散體系在防止和延緩大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散、維護(hù)世界和地區(qū)和平與安全方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，核、生物、化學(xué)等大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然存在，科技進(jìn)步導(dǎo)致非國(guó)家行為體獲取大規(guī)模殺傷性武器的風(fēng)險(xiǎn)更加多元，單邊主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步抬頭，廣大發(fā)展中國(guó)家和平利用科技受到諸多限制，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)防擴(kuò)散體系公平性、合理性的呼聲高漲。中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)防擴(kuò)散能力建設(shè)，積極參與國(guó)際防擴(kuò)散進(jìn)程，促進(jìn)和平利用科技國(guó)際合作，推動(dòng)完善防擴(kuò)散全球治理。
（一）中國(guó)的防擴(kuò)散政策與實(shí)踐
中國(guó)一貫堅(jiān)決反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議，在《不擴(kuò)散核武器條約》《禁止生物武器公約》《禁止化學(xué)武器公約》以及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、禁止化學(xué)武器組織等國(guó)際組織框架下，全面履行各項(xiàng)義務(wù)，按時(shí)提交國(guó)家報(bào)告或建立信任措施宣布材料，在國(guó)際防擴(kuò)散合作中發(fā)揮引領(lǐng)推動(dòng)作用。
加強(qiáng)出口管制制度建設(shè)。中國(guó)加快完善出口管制體系，建立起以《中華人民共和國(guó)出口管制法》為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋核、生、化、導(dǎo)等兩用物項(xiàng)及軍品、核等領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)了出口管制的法制化、規(guī)范化管理。2024年12月，《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》及《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制清單》正式施行，進(jìn)一步提高了兩用物項(xiàng)出口管制治理效能。
提高防擴(kuò)散和出口管制監(jiān)管能力。中國(guó)不斷完善出口管制執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同有力的執(zhí)法制度，依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、研發(fā)、出口、融資等各環(huán)節(jié)的出口管制監(jiān)管。根據(jù)國(guó)際通行做法及本國(guó)發(fā)展需要，通過(guò)跨部門信息交流、組建專家支持團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等措施，及時(shí)查處違法違規(guī)案件，確保防擴(kuò)散和出口管制精準(zhǔn)有效，形成有力震懾。積極面向企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等開展合規(guī)宣教，不斷強(qiáng)化全社會(huì)合規(guī)意識(shí)。
（二）推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、非歧視的國(guó)際防擴(kuò)散秩序
維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際及地區(qū)和平安全是防擴(kuò)散的根本目的。中國(guó)一貫主張防擴(kuò)散相關(guān)規(guī)則制定、機(jī)制建設(shè)應(yīng)充分保障和促進(jìn)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家代表性和參與權(quán)。中國(guó)主張統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平衡推進(jìn)防擴(kuò)散與和平利用國(guó)際合作，切實(shí)保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利，增強(qiáng)國(guó)際防擴(kuò)散體系的公正性、合理性與非歧視性。
支持聯(lián)合國(guó)在防擴(kuò)散領(lǐng)域發(fā)揮核心作用。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1540委員會(huì)工作，支持在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際層面切實(shí)執(zhí)行安理會(huì)第1540號(hào)決議，加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及相關(guān)材料和技術(shù)的國(guó)內(nèi)管理和出口管制，防范和打擊非國(guó)家行為體獲取敏感物項(xiàng)。中國(guó)已與聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)辦公室、1540委員會(huì)在華聯(lián)合舉辦四期亞太地區(qū)國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)培訓(xùn)班。
積極參與國(guó)際防擴(kuò)散、出口管制體系建設(shè)。作為“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”成員國(guó)，中國(guó)主張集團(tuán)各項(xiàng)工作應(yīng)以加強(qiáng)《不擴(kuò)散核武器條約》普遍性、權(quán)威性和有效性為目標(biāo)和準(zhǔn)繩，積極參與修訂和完善集團(tuán)管制規(guī)則和管制清單相關(guān)討論。中國(guó)支持以不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)為代表的發(fā)展中國(guó)家合理主張，認(rèn)同多邊協(xié)商達(dá)成的普遍、全面、非歧視性協(xié)定是解決防擴(kuò)散關(guān)切的最佳手段?；谏鲜隽?chǎng)，中國(guó)與“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”“澳大利亞集團(tuán)”“瓦森納安排”等機(jī)制保持接觸，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)制恪守技術(shù)屬性，履行其不干擾相關(guān)領(lǐng)域和平利用和正常國(guó)際貿(mào)易等承諾，為促進(jìn)共同安全和普遍發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。
（三）堅(jiān)定維護(hù)和平利用科技合法權(quán)利
中國(guó)重視新興科技帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)主張維護(hù)發(fā)展中國(guó)家和平利用科技的合法權(quán)利，反對(duì)將出口管制當(dāng)作“脫鉤斷鏈”的工具，反對(duì)以維護(hù)國(guó)際安全、防擴(kuò)散為借口濫施出口管制和單邊制裁。
本著這一精神，2021年10月，中國(guó)與立場(chǎng)相近國(guó)家向第76屆聯(lián)大一委首次提交“在國(guó)際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國(guó)際合作”決議草案，強(qiáng)調(diào)最大限度參與和平目的的科技、設(shè)備、材料交流與合作是國(guó)際法賦予各國(guó)不可剝奪的權(quán)利，要求取消對(duì)發(fā)展中國(guó)家的不合理限制。上述決議獲得廣泛支持。此后，第77、79屆聯(lián)大再次高票通過(guò)該決議。中國(guó)歡迎各方持續(xù)開展包容性對(duì)話，推動(dòng)決議有效落實(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
千百年來(lái)，人類一直期盼永久和平，但戰(zhàn)爭(zhēng)從未遠(yuǎn)離，戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾始終揮之不去。軍控、裁軍與防擴(kuò)散是阻止人類滑向戰(zhàn)爭(zhēng)深淵的重要屏障。80年來(lái)，以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊軍控體系逐步成型、趨于完善，為緩解沖突、維護(hù)和平發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋，但對(duì)抗、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)也在上升，世界動(dòng)蕩失序特征日益凸顯，多邊軍控進(jìn)程陷入低潮，人類社會(huì)面臨倒退回弱肉強(qiáng)食叢林法則的風(fēng)險(xiǎn)。
無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)堅(jiān)定站在歷史正確一邊、站在人類文明進(jìn)步一邊，是維護(hù)世界和平與安全的堅(jiān)定力量。中國(guó)將踐行真正的多邊主義，力行大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不懈推進(jìn)國(guó)際軍控進(jìn)程，為動(dòng)蕩不安的世界注入可靠的穩(wěn)定性。
大道不孤，眾行致遠(yuǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，中國(guó)的發(fā)展是世界和平力量的增長(zhǎng)。中國(guó)愿同所有愛好和平的國(guó)家一道，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，鞏固和發(fā)展以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際軍控體系，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類更加美好的未來(lái)！
