讓我們先做一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題:
2012年底中國(guó)有貧困人口9899萬(wàn)。之前30多年,中國(guó)年均減貧600多萬(wàn)人,以此速度計(jì)算,中國(guó)哪年能實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧?
答案是2028年。倘若如此,到2020年,還有相當(dāng)一部分貧困人口不能同全國(guó)人民攜手進(jìn)入全面小康社會(huì)。
形勢(shì)嚴(yán)峻,脫貧攻堅(jiān)亟需新思路、新突破。
貧有百樣,困有千種。是大水漫灌、搞“手榴彈炸跳蚤”,還是對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療?習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這個(gè)時(shí)代之問(wèn)有著深入思考。
2013年11月,習(xí)近平來(lái)到湖南湘西貧困村十八洞村。他和鄉(xiāng)親們圍坐一圈,首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。自此,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有了制勝法寶。
2013年11月3日至5日,習(xí)近平在湖南考察。圖為3日下午,習(xí)近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。新華社記者 蘭紅光攝
一
扶貧貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。可精準(zhǔn)談何容易?
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)貧困人口總數(shù)是在抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上推算出來(lái)的,貧困人口究竟是誰(shuí)、具體分布在什么地方,說(shuō)不大清楚。習(xí)近平說(shuō):“要把不清不楚變成一清二楚”“不搞大水漫灌,不搞手榴彈炸跳蚤,因村因戶因人施策,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上”。
習(xí)近平率先垂范。黨的十八大以來(lái),他先后7次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì),50多次調(diào)研扶貧工作,走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū),堅(jiān)持看真貧,堅(jiān)持了解真扶貧、扶真貧、脫真貧的實(shí)情。
扶貧必先識(shí)貧,解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。
按照習(xí)近平的重要指示,一項(xiàng)史無(wú)前例的貧困人口建檔立卡工作在全國(guó)展開(kāi)。2014年,扶貧系統(tǒng)在全國(guó)范圍開(kāi)展貧困識(shí)別,建檔立卡使中國(guó)貧困數(shù)據(jù)第一次實(shí)現(xiàn)了到村到戶到人。
各地在實(shí)踐中創(chuàng)造了不少識(shí)貧好方法。比如,貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)發(fā)明“四看法”,即“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”。習(xí)近平這樣評(píng)價(jià)“四看法”:“實(shí)際效果好,在實(shí)踐中管用”。
搞清楚了“扶持誰(shuí)”,還要明確“誰(shuí)來(lái)扶”。
2015年11月,在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,習(xí)近平指出,加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
“得來(lái)點(diǎn)兒真的,貧困縣的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要穩(wěn)在那兒,把責(zé)任擔(dān)到底,不脫貧‘不能走’,一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,出水才見(jiàn)兩腿泥?!绷?xí)近平多次強(qiáng)調(diào),“沒(méi)有這一條,誰(shuí)都能拍拍屁股就走,那就變成流水宴、流水席了?!?/p>
2016年6月3日,地處大別山區(qū)的安徽省六安市金寨縣召開(kāi)縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議宣布上級(jí)決定,此前已任六安市委副書(shū)記的潘東旭同志不再擔(dān)任縣委書(shū)記??纱蠹覜](méi)想到的是,12天后,潘東旭又回來(lái)了,職務(wù)還是六安市委副書(shū)記、金寨縣委書(shū)記。潘東旭的“離任”又“返崗”就是習(xí)近平親自作出的重要指示。
脫貧攻堅(jiān),就得動(dòng)真格。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)從2013年開(kāi)始向貧困村選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì),到2015年,實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。截至2020年底,全國(guó)累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部,與近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部并肩奮戰(zhàn)在扶貧一線。
二
扶貧對(duì)象要精準(zhǔn),扶貧手段也要精準(zhǔn)。拔掉“窮根子”,必須開(kāi)對(duì)“藥方子”。
習(xí)近平指出,要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程,即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。在習(xí)近平眼中,產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
考察調(diào)研時(shí),習(xí)近平格外關(guān)注當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。在陜西,他稱贊柞水木耳是“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”;在山西,他叮囑當(dāng)?shù)馗刹?,一定要保護(hù)好、發(fā)展好黃花這個(gè)產(chǎn)業(yè);在福建,他說(shuō),沙縣人走南闖北,把沙縣小吃打造成了富民特色產(chǎn)業(yè)……
在壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也需要因地制宜、分類施策。曾讓習(xí)近平揪心的四川涼山“懸崖村”村民,搬到易地扶貧搬遷安置點(diǎn),結(jié)束了出行要攀爬2556級(jí)鋼梯的歷史;聚居在云南貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的獨(dú)龍族百姓,曾長(zhǎng)期與世隔絕、生活困苦,2014年獨(dú)龍江公路隧道貫通,2018年獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧,一步跨千年……
精準(zhǔn)扶貧激發(fā)出脫貧內(nèi)生動(dòng)力。云南昆明東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)坪子村村民張順東與李國(guó)秀是一對(duì)殘疾夫婦,丈夫的右臂和雙腳先后截肢,妻子生下來(lái)就沒(méi)有雙臂。“我們還有腦還有手,去想去做。”張順東說(shuō)。在政府幫助下,夫妻倆用“一只手加一雙腿”,種地、養(yǎng)殖、網(wǎng)上賣貨,最終擺脫了貧困。
精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。貧困縣的帽子不好看,但很多地方卻舍不得摘,主要是這頂帽子有相當(dāng)高的含金量,擔(dān)心摘帽后真金白銀沒(méi)了。對(duì)此,習(xí)近平提出“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”,著重解決“如何退”的問(wèn)題。
三
2020年11月23日,隨著貴州省最后9個(gè)貧困縣脫貧出列,全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽。
2020年12月3日,中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議。習(xí)近平指出,經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗,我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
“原來(lái)住在不通水、不通電、不通路的麻窩寨,易地扶貧搬遷后,住上了二層小樓,水電路都通到了家?!苯衲甏汗?jié)前,習(xí)近平到貴州考察調(diào)研,在黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村,村民趙玉學(xué)向習(xí)近平講起生活的巨變。
這里曾因群山阻隔、險(xiǎn)流環(huán)繞而深陷貧困。而今,家家住上青瓦白墻的小洋樓,告別了四面漏風(fēng)的泥草房。過(guò)去,進(jìn)出村寨沒(méi)有一條像樣的路,現(xiàn)在整潔平坦的道路直通家門(mén),游人紛至沓來(lái),碼頭上船只穿行如梭。
在全中國(guó),有12.8萬(wàn)個(gè)曾經(jīng)的貧困村跟化屋村一樣“翻天覆地”,邁向鄉(xiāng)村振興之路。在甘肅定西,昔日“一碗水貴過(guò)一碗油”的元古堆村,家家戶戶喝上了干凈甘甜的洮河水;在寧夏閩寧鎮(zhèn),為生態(tài)移民而建的原隆村,見(jiàn)證了西海固由“干沙灘”變“金沙灘”的傳奇……
精準(zhǔn)扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上,是貢獻(xiàn)給世界減貧事業(yè)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。十八大以來(lái),中國(guó)年均1000多萬(wàn)人脫貧,這相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口數(shù)。習(xí)近平親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn),舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力打贏了這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)造了人類減貧史上最值得贊嘆的奇跡。
文/潘旭濤 李貞