（圖表數(shù)據(jù)：軍委機關(guān)有關(guān)部門提供）

一線保障新亮點·駕駛證“軍本換地本”步入綠色通道

換證不再多跑腿

■本報記者 陳小菁

隨著時代發(fā)展，汽車已進入“尋常百姓家”，各行各業(yè)對汽車駕駛崗位的需求也愈來愈大。與此同時，廣大部隊官兵特別是駕駛員群體，對軍車駕駛證換領(lǐng)地方駕駛證的關(guān)注度，也隨之“水漲船高”。

“官兵的需要就是我們努力的方向。”在軍委機關(guān)有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)推動下，經(jīng)軍地雙方共同努力，自今年6月1日起，持軍車駕駛證換領(lǐng)地方機動車駕駛證有了新政策新措施。這項政策的適用對象在“軍隊退役人員”基礎(chǔ)上擴大至“現(xiàn)役軍人和文職人員”，換領(lǐng)手續(xù)、換證時間較以往更加快捷。

長期以來，駕駛證“軍本換地本”工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范的政策依據(jù)和實時可靠的信息手段，辦理流程繁瑣、手續(xù)復雜，官兵換證慢、換證難的問題較為常見。針對上述問題，軍委機關(guān)有關(guān)部門會同地方公安部門，就建立退役軍人駕駛證“軍本換地本”信息交換機制進行了先期試點。此次新政策出臺，重在流程規(guī)范、信息共享等方面實施多項改進措施，通過壓縮審批環(huán)節(jié)、實現(xiàn)快捷申領(lǐng)，使受益群體進一步擴大。

“以后換證能否少跑腿？”把為軍服務(wù)落到實處，關(guān)鍵在于政策效能能否得到最大程度地釋放。

軍委機關(guān)有關(guān)部門相關(guān)負責人介紹，新政策通過“建制渠道審批、業(yè)務(wù)渠道辦理、信息自動核查比對”方式，讓換證流程更為簡化。今后軍隊在職人員換證審批權(quán)限下放至師（旅）級單位，審批環(huán)節(jié)由以往的5個減少至2個；換證等待時間從原來的30天縮短至15天。

新政策還有一個亮點：解決了駕駛證“軍本換地本”的“駕齡連續(xù)”問題。

“駕齡清零”一直是官兵反映較多的政策矛盾。對于軍隊駕駛員來說，在軍隊服役期間的駕駛年限，是寶貴的職業(yè)經(jīng)歷和精神財富。以往，地方執(zhí)行換證政策時，軍隊人員的初次領(lǐng)證日期是按照“核發(fā)地方機動車駕駛證日期”錄入的。新政策出臺，讓即將退役的軍隊駕駛員享受到了實實在在的改革紅利。駕駛員初次領(lǐng)證日期以“取得軍車駕駛證時間”為基準計算登記，駕齡不再清零，在機動車電子駕駛證中也會備注“軍隊駕駛經(jīng)歷信息”。

實行駕駛證“軍本換地本”便捷措施，是深化改革給基層帶來的又一項福利，將更好地為軍人服務(wù)，提升軍人職業(yè)尊崇，落實依法從嚴治軍要求，激發(fā)官兵扎根一線激情動力。

“信息勤跑路，換證不再多跑腿。”為讓全軍官兵對便利措施和辦法有一個深入了解，本版邀請軍委機關(guān)有關(guān)部門相關(guān)負責人對這一政策進行了解讀，敬請大家關(guān)注。

釋放改革效能 更好為軍服務(wù)

——軍委機關(guān)有關(guān)部門相關(guān)負責人就駕駛證“軍本換地本”便利措施答記者問

■本報記者 孫興維 通訊員 王占東

駕駛員是部隊執(zhí)行練兵備戰(zhàn)任務(wù)的重要組成力量之一，這是火箭軍某團駕駛員檢修車輛。

記者：“駕齡連續(xù)”含義是什么？

答：“駕齡連續(xù)”，指通過軍車駕駛證信息交換機制換領(lǐng)的機動車駕駛證，初次領(lǐng)證日期以軍車駕駛證初次領(lǐng)證日期為基準計算登記，駕齡不再清零。同時，在機動車電子駕駛證中備注軍車駕駛證初次領(lǐng)證日期、準駕車型、增駕車型和增駕時間等“軍隊駕駛經(jīng)歷信息”。

記者：為什么要推行“駕齡連續(xù)”辦法？

答：對于退役駕駛員來說，在軍隊服役期間的駕駛年限，是他們寶貴的職業(yè)經(jīng)歷和精神財富，駕駛證“軍本換地本”后“駕齡清零、重新起算”，客觀限制他們從事有駕齡門檻的客貨運輸?shù)刃袠I(yè)。為解決這一問題，軍委機關(guān)有關(guān)部門會同公安部、退役軍人事務(wù)部共同協(xié)商，形成“駕齡連續(xù)計算、軍隊駕駛經(jīng)歷保留”具體政策措施。

記者：軍車駕駛證信息交換機制的作用是什么？

答：軍車駕駛證信息交換機制是支撐駕駛證“軍本換地本”便利措施有效施行的核心機制，具體是指軍隊運輸投送部門通過信息交互平臺，向地方公安交管部門推送申請換領(lǐng)人員相關(guān)信息，地方公安交管部門據(jù)此核準辦理換證業(yè)務(wù)，并反饋換證辦理結(jié)果和相關(guān)信息供軍隊相關(guān)部門掌握。通過信息交換機制，軍地信息互通共享、工作鏈路實現(xiàn)閉環(huán)，可做到公正透明、有跡可循、快捷高效。

記者：持軍車駕駛證可申請換領(lǐng)什么準駕車型的機動車駕駛證？是否需要考試？

答：持有軍車駕駛證且符合規(guī)定的申請條件，可以申請換領(lǐng)相應(yīng)準駕車型的機動車駕駛證。持軍車駕駛證A證，可申請A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C3準駕車型機動車駕駛證；持軍車駕駛證B證, 可申請A2、B1、B2、C1、C2、C3準駕車型機動車駕駛證；持軍車駕駛證C證，可申請C1、C2、C3準駕車型機動車駕駛證。

其中，申請A1、A2、A3、B1、B2準駕車型機動車駕駛證的，應(yīng)當考試科目一和科目三，并自公安交管部門受理申請之日起3年內(nèi)完成。申請其他準駕車型機動車駕駛證的，免予考試核發(fā)機動車駕駛證。

記者：軍隊現(xiàn)役軍人和文職人員，如何辦理駕駛證“軍本換地本”？

答：個人只需2個步驟：①軍隊現(xiàn)役軍官，以及確有換領(lǐng)必要的現(xiàn)役士兵和文職人員，本人填寫《機動車駕駛證換領(lǐng)申請表》，與軍車駕駛證一并交本單位運輸投送機構(gòu)申請辦理信息登記；②信息登記15天后，持相關(guān)手續(xù)到公安交管部門申請換領(lǐng)。完成換領(lǐng)后，公安交管部門將軍車駕駛證交還本人。

記者：到公安交管部門申請辦理駕駛證“軍本換地本”，需要攜帶哪些手續(xù)？

答：退役人員申請換領(lǐng)手續(xù)包括軍車駕駛證、《軍車駕駛員基本信息登記表》、復員（轉(zhuǎn)業(yè)、退伍）證明、居民身份證或臨時居民身份證、縣級或部隊團級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件證明；軍隊現(xiàn)役軍人和文職人員申請換領(lǐng)手續(xù)包括軍車駕駛證、《軍車駕駛員基本信息登記表》、有效軍人（文職人員）身份證件、居民身份證或臨時居民身份證、縣級或部隊團級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件證明，以及所在團級以上單位出具的部隊駐地住址證明。

記者：軍車駕駛證換領(lǐng)機動車駕駛證還有哪些需要注意的問題？

答：①要注意信息準確無誤。傳遞的申請換領(lǐng)人員姓名或身份證號等信息與居民身份證登記不一致時無法完成換領(lǐng)，需由申請換領(lǐng)人通過所在單位或退役前所在單位向軍車駕駛證核發(fā)機關(guān)申請更正、并重新傳遞信息后，才可以繼續(xù)申請換領(lǐng)。因此，在初次申領(lǐng)軍車駕駛證，以及換領(lǐng)前收到《軍車駕駛員基本信息登記表》時，要仔細核對相關(guān)信息，如與實際不符，應(yīng)及時申請變更。

②要注意證件有效期限。軍車駕駛證未超過有效期、以往年度審驗章有缺失、或申請換領(lǐng)日期超過審驗合格日期不滿1年可正常換領(lǐng)。軍車駕駛證超過有效期的，需參加相應(yīng)科目考試。

③要注意證件號碼?，F(xiàn)役軍人持軍車駕駛證換領(lǐng)的機動車駕駛證，登記的駕駛證號應(yīng)與居民身份證號一致。以往換領(lǐng)的機動車駕駛證號登記為軍官（士兵）證號的，期滿換證時應(yīng)變更為居民身份證號。其中，已退役人員持復員（轉(zhuǎn)業(yè)、退伍）等證明和居民身份證辦理；現(xiàn)役人員，機動車駕駛證登記的姓名、出生年月和居民身份證信息一致的可直接辦理證號變更，登記不一致的還需持所在單位出具的相關(guān)證明。

此外，如曾辦理的機動車駕駛證有效，但在軍隊取得更高準駕車型軍車駕駛證后，仍有換領(lǐng)需要的，應(yīng)先注銷曾辦理的機動車駕駛證，再申請換領(lǐng)新的機動車駕駛證。

記者：換領(lǐng)地方機動車駕駛證時，“駕齡連續(xù)”如何計算？

答：“駕齡連續(xù)”計算以軍車駕駛證初次領(lǐng)證日期為基準，兼顧公安交管部門駕駛證記分周期有關(guān)規(guī)則，以及申請相應(yīng)準駕車型年齡條件要求，采取兩步法計算：第一步，初次領(lǐng)證日期的年份通常按照軍車駕駛證初次領(lǐng)證年份簽注，月、日按照換發(fā)機動車駕駛證的日期簽注。如軍車駕駛證初次領(lǐng)證日期的月、日在換發(fā)機動車駕駛證日期的月、日之后的，年份按照軍車駕駛證初次領(lǐng)證年份的下一年度簽注。第二步，簽注的初次領(lǐng)證日期對應(yīng)的駕駛員年齡，如小于《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》明確的相應(yīng)準駕車型最小年齡條件，簽注的年份還應(yīng)往后順延。

舉個例子，軍車駕駛員小趙1993年7月1日出生，2014年5月20日初次取得軍車駕駛B證，退役后于2021年7月10日到公安交管部門申請換領(lǐng)機動車駕駛證。

如小趙申請換領(lǐng)C1準駕車型機動車駕駛證（最小年齡條件為18周歲），第一步，初次領(lǐng)證日期的年份簽注為2014年，月、日簽注為7月10日；第二步，因2014年7月10日小趙已滿18周歲，簽注的年份不變，初次領(lǐng)證日期最終簽注為2014年7月10日。

如小趙申請換領(lǐng)A2準駕車型機動車駕駛證（最小年齡條件為22周歲），第一步，初次領(lǐng)證日期的年份簽注為2014年，月、日簽注為7月10日；第二步，因2014年7月10日小趙未滿22周歲，簽注的年份順延至2015年，初次領(lǐng)證日期最終簽注為2015年7月10日。

記者：申請換領(lǐng)時，“駕齡連續(xù)”計算后的駕齡又符合增加準駕車型年限，能否同時申請增加準駕車型？

答：如按連續(xù)計算后的駕齡同時符合增加準駕車型年限，可采取先換領(lǐng)相應(yīng)準駕車型的機動車駕駛證，再按地方機動車駕駛證增加準駕車型程序申請辦理。

記者：完成換證人員，是否可以申請補充完善軍隊駕駛經(jīng)歷？

答：考慮部分近年已換領(lǐng)機動車駕駛證的退役駕駛員從業(yè)就業(yè)時仍有可能遇有駕齡方面限制，為最大限度發(fā)揮“駕齡連續(xù)”措施的綜合效益，明確2021年5月31日前已按退役軍人駕駛證“軍本換地本”信息交換機制完成換證的人員，可到公安交管部門業(yè)務(wù)窗口，申請在“交管12123”APP交通安全駕駛記錄里，備注軍車駕駛證初次領(lǐng)證日期、準駕車型、增駕車型和增駕時間等信息，不重新簽注和換發(fā)紙質(zhì)駕駛證。

記者：如何確保措施方法落地見效？

答：為確保把暖心惠兵的好事辦好、實事辦實,各級運輸投送機構(gòu)要切實提高政治站位，充分認清重要意義，統(tǒng)籌抓好各項工作落實：①嚴格訓練考核。把住駕駛員體檢關(guān)、培訓關(guān)、考核關(guān)等重點關(guān)口，落實交叉互考、增駕考核、年度審驗、成績建檔備案等制度，確保培訓考核從難從嚴、官兵駕駛技能過硬。②依規(guī)審批核發(fā)。嚴格按規(guī)定的權(quán)限、程序和時限辦理駕駛證審批核發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)退役等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保駕駛員依法合規(guī)及時領(lǐng)證換證。嚴格落實駕駛證審批核發(fā)檔案管理要求，依托“軍車駕駛證系統(tǒng)”強化信息監(jiān)管，確保全程溯源可查。③強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認真做好駕駛證信息復核完善工作，主動向官兵介紹政策、細致解讀政策，推動措施辦法落實落地。加強與地方公安交管部門的協(xié)調(diào)溝通，及時處理解決官兵換證過程中反映的矛盾問題，維護軍人合法權(quán)益，助力退役軍人就業(yè)從業(yè)。

一名陸軍基層分隊干部，正在地方有關(guān)部門辦理駕駛證“軍本換地本”。

記者調(diào)查

軍人駕駛證“軍本換地本”初體驗——

“珍惜軍車駕駛證的分量”

■本報特約記者 童祖靜 通訊員 張勇

“現(xiàn)在換證簡直太方便了。”5月28日下午，最新的“軍本換地本”政策在單位試點。持有軍車駕駛證的第72集團軍某旅運輸連副連長謝峰，第一時間向機關(guān)運輸投送科提交“換領(lǐng)地方駕駛證”申請。

按照最新的業(yè)務(wù)辦理流程登記信息后，只需要15天，他便可自行前往部隊駐地的車輛管理所，完成地方駕駛證換領(lǐng)。

“作為試點單位，我們率先享受改革紅利?！必撠熫娷囻{駛證業(yè)務(wù)多年的運輸投送科助理季龍說，“同樣是換證，在新政策之前不僅審批環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)程序也復雜，官兵們需要多次來回折騰，浪費時間精力?！?/p>

季龍清楚記得去年初的一次換證經(jīng)歷。當時，一名機關(guān)干部因執(zhí)行緊急任務(wù)，需要換領(lǐng)地方機動車駕駛證。時間緊、任務(wù)急，只留有一個月的時間。

到了車輛管理所，因為這名干部部分手續(xù)資料缺失，工作人員要與駕駛證核發(fā)機關(guān)通過往來公函，核實證件真?zhèn)?、核準相關(guān)信息，辦理時間較長。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，出于特殊任務(wù)考慮，車輛管理所才“特事特辦”予以緊急換證。

“這樣的情況今后不會再發(fā)生了。”為進一步掌握新政策具體情況，方便下一步全面展開換證工作，季龍帶著2名駕駛員骨干專程前往駐地車輛管理所。

在車輛管理所窗口人員介紹下，季龍欣喜地發(fā)現(xiàn)：在公安交管部門內(nèi)網(wǎng)上只需輸入個人身份信息，便能快速查到已辦理信息登記人員對應(yīng)的軍車駕駛證信息，軍地信息實現(xiàn)了互通共享。

“信息勤交換，官兵少跑腿。”看到信息交換帶來的便捷，季龍深有感慨。幾年前辦理換證，他需要向上級提交書面申請，上級審批辦理手續(xù)后，退役駕駛員回到原籍換證，車輛管理所窗口人員還要與退役駕駛員所在戰(zhàn)區(qū)級駕駛證核發(fā)機關(guān)核對信息。遇有手續(xù)有誤或印章不清晰，還需本人回原單位修改補辦，過程繁瑣而且周期長。如今，軍地信息鏈路打通，可以雙向在線交換，信息共享一目了然。

“信息共享帶來的直接便利是大大簡化了換證程序，縮短了換證時間。”季龍?zhí)寡?，過去每逢部隊退伍季，他都“壓力山大”，駕駛員技術(shù)檔案是換證的必要材料，包含《車輛駕駛技能準考（學）證明》《車輛駕駛證申領(lǐng)表》《駕駛員登記表》《駕駛員審驗登記表》等，摞起來有厚厚一沓，需要核對的內(nèi)容紛繁復雜，耗時耗力還容易出錯。

現(xiàn)在，這些信息在內(nèi)部系統(tǒng)網(wǎng)上都能查到，公開透明又真實有效，以后換領(lǐng)地方駕駛證不需要技術(shù)檔案，換證過程不再繁瑣。

“便捷還不止于此！”該旅駐地所在的車輛管理所王副所長補充說，現(xiàn)在的信息化程度越來越高，官兵們完成換證業(yè)務(wù)后，還可登錄手機軟件同步個人電子駕駛證，里面詳細備注了“軍車駕駛證初次領(lǐng)證日期、準駕車型、增駕車型和增駕時間”等軍隊駕駛經(jīng)歷信息。

“‘駕齡連續(xù)’是新政策的最大亮點?！鼻趧?wù)保障營衛(wèi)生連戰(zhàn)士劉宏陽有5年軍車駕齡，今年即將退役，此次新政策的實施，徹底打消了他心里的擔憂。

“以前有退伍回家的戰(zhàn)友因駕齡問題，沒能用好駕駛這個專長，不得不轉(zhuǎn)崗?！卑醋钚抡?，劉宏陽在退役時申請換領(lǐng)機動車駕駛證，初次領(lǐng)證日期以軍車駕駛證初次領(lǐng)證日期為基準計算登記，駕齡不再清零。他告訴記者，這對退伍回家后應(yīng)聘有駕齡門檻的運輸行業(yè)非常有利。

一提到“駕齡連續(xù)”，運輸連四級軍士長常浩深有感觸。

“入伍第一年就學習駕駛，鉚在軍車駕駛員的崗位上已有10多年。”像常浩一樣，運輸車早已成為軍車駕駛員的無言戰(zhàn)友，“駕齡就是我的青春，就是我的奮斗足跡，當然不該被抹去?！?/p>

“好政策更需要共同維護和遵守?！睆能囕v管理所返回后，季龍心里既高興，又感到肩上的擔子依然沉甸甸的。

“作為軍車駕駛員，要倍加珍惜軍車駕駛證的分量。”他說，“愛車守紀，精武建功，這樣才是對好政策的最佳回饋?！?/p>

火箭軍某團一位駕駛員，展示自己的軍隊車輛駕駛證。

（圖片提供：鄭義）

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