▲重慶圖書館藏的《第一屆聯(lián)合國大會第一次會議》（1946年）?！?span tag="ueditor-text-tushuo" class="imgdesc" style="text-indent: 2em; ">重慶圖書館供圖

今年是聯(lián)合國成立80周年，10月24日是聯(lián)合國日。重慶圖書館等聯(lián)合國文獻(xiàn)托存機(jī)構(gòu)的存世歷史文獻(xiàn)，講述了中國積極參與制定聯(lián)合國憲章和成立聯(lián)合國的故事——

中國為創(chuàng)建聯(lián)合國作出重要貢獻(xiàn)

■彭訓(xùn)文　周奕璇

“我聯(lián)合國人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念……”這是聯(lián)合國憲章序言中文版開頭的文字。80年前，國際社會簽署聯(lián)合國憲章，創(chuàng)立聯(lián)合國，開啟了人類歷史上頗具雄心的國際合作嘗試。

聯(lián)合國憲章具體是如何制定的？聯(lián)合國成立時有哪些生動細(xì)節(jié)？聯(lián)合國數(shù)字圖書館、中國的重慶圖書館等機(jī)構(gòu)，入藏了聯(lián)合國成立初期的一些歷史文獻(xiàn)。專家表示，中國對聯(lián)合國憲章的制定和聯(lián)合國的創(chuàng)建作出了重要貢獻(xiàn)，永遠(yuǎn)是聯(lián)合國可以信賴的伙伴。

制定聯(lián)合國憲章

聯(lián)合國制憲大會期間，大會秘書處收到數(shù)十個國家提出的千余件修正案。中國代表團(tuán)提出的多個建議被大會接受，并載入聯(lián)合國憲章

1945年4月25日，美國舊金山歌劇院十分熱鬧。包括中國在內(nèi)的50個國家的代表、顧問、工作人員、記者5000多人匯聚于此，備受期待的聯(lián)合國制憲大會拉開帷幕。這次會議的中心議題是制定聯(lián)合國憲章。

重慶圖書館存有聯(lián)合國成立前后的一些歷史文獻(xiàn)。重慶圖書館專題文獻(xiàn)中心主任許堯堯介紹，作為中國具有聯(lián)合國文獻(xiàn)托存資格的公共圖書館之一，重慶圖書館的館藏文獻(xiàn)記錄了當(dāng)時聯(lián)合國制憲大會會議的一些情形。比如《聯(lián)合國憲章起草文件》共3冊，也稱《聯(lián)合國國際組織會議文件》，記錄了聯(lián)合國憲章和聯(lián)合國的誕生過程，其中涉及中國代表團(tuán)參會成員、所提建議等情況。

作為第二次世界大戰(zhàn)的東方主戰(zhàn)場，中國為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出了重要貢獻(xiàn)，成為聯(lián)合國制憲大會的發(fā)起國之一。為開好這次會議，中國派出了10位正式代表參會。

據(jù)文獻(xiàn)記載，經(jīng)過各方爭取，中國代表團(tuán)成員涵蓋多個黨派及無黨派人士，包括中國共產(chǎn)黨代表董必武、代表團(tuán)中唯一的女性代表——金陵女子大學(xué)校長吳貽芳等。代表團(tuán)還包括顧問、專門委員、隨員等，總?cè)藬?shù)近百人，是當(dāng)時與會各國中規(guī)模較大的代表團(tuán)之一。

聯(lián)合國制憲大會期間，大會秘書處收到數(shù)十個國家提出的千余件修正案。中國代表團(tuán)提出的多個建議被大會接受，并載入聯(lián)合國憲章。

例如，聯(lián)合國憲章第32條規(guī)定，安全理事會審議任何爭端時，非聯(lián)合國會員國若為爭端當(dāng)事國，亦應(yīng)被邀請參加討論，但無表決權(quán)?！斑@一規(guī)定確保了非會員國在涉及自身利益的安理會討論中有發(fā)聲機(jī)會?！敝袊鐣茖W(xué)院近代史研究所研究員侯中軍表示，中國主張在聯(lián)合國體系中，非會員國在一定條件下應(yīng)享有部分權(quán)利，尤其是在涉及國際和平與安全、國際法院訴訟等方面，不應(yīng)完全被排除在外。

例如，聯(lián)合國憲章第23條第1款規(guī)定，選舉非常任理事國時，應(yīng)充分顧及地域上之公勻分配。侯中軍表示，中國代表認(rèn)為，安理會非常任理事國的選舉應(yīng)體現(xiàn)地域代表性，確保各大洲，尤其是亞洲、非洲等地區(qū)的中小國家有平等參與機(jī)會。這一條款成為聯(lián)合國選舉制度的重要原則，保障了各地區(qū)國家在安理會中的代表權(quán)。

例如，在討論托管制度時，當(dāng)時一些國家的提案僅提“自治”，中國代表團(tuán)敏銳察覺到，這會使殖民地永久受控，于是有代表多次起立發(fā)言，提出托管制度應(yīng)以爭取獨立為目標(biāo)，認(rèn)為“托管領(lǐng)土的行政權(quán)力不應(yīng)僅僅委諸個別國家政府，聯(lián)合國本身也應(yīng)擔(dān)負(fù)管理工作”。最終，聯(lián)合國憲章規(guī)定以獨立為托管的最終目的，聯(lián)合國可以管理托管領(lǐng)土。

“這些建議強(qiáng)化了聯(lián)合國的普遍性與公平性，也體現(xiàn)了中國對弱小國家的支持與堅持公平正義的立場?！焙钪熊娬f。

聯(lián)合國數(shù)字圖書館的文獻(xiàn)中，記錄了一些中國代表團(tuán)成員在聯(lián)合國制憲大會上的發(fā)言。例如吳貽芳表示：“我們在這里所做的工作，不過是為新的世界組織起草一份憲章。至于這個機(jī)制如何運作，我們必須依賴于各國政府和人民執(zhí)行聯(lián)合國憲章條款的決心。盡管我們極為重視這一機(jī)制，但它也只是我們工作的起點。中國代表團(tuán)認(rèn)為，首先，我們必須不遺余力制定一部憲章，但與此同時，我們必須希冀各國政府和人民的意志與決心來執(zhí)行聯(lián)合國憲章所規(guī)定的內(nèi)容。正因為如此，中國代表團(tuán)才強(qiáng)調(diào)國際法發(fā)展、國際教育合作等方面的重要性，以在各國人民之間達(dá)成共識，維護(hù)世界各國的和平。”

▲1945年6月26日，參加聯(lián)合國憲章制憲大會的中國代表吳貽芳在憲章上簽字。　新華社發(fā)

中國共產(chǎn)黨代表初登國際政治舞臺

董必武出席聯(lián)合國制憲大會，是中國共產(chǎn)黨外交工作的一次突破，同時顯示出中共開始以獨立政黨身份參與國際事務(wù)，表達(dá)中國人民的意志

經(jīng)過兩個月的深入討論，各國參會代表確立了未來聯(lián)合國的宗旨和原則，規(guī)定了組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置職責(zé)及工作方式，也明確了各成員國在這一新國際組織中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

1945年6月25日，聯(lián)合國憲章獲得大會一致通過。一天后，聯(lián)合國憲章簽字儀式開始了。按照發(fā)起國字母的順序，中國是首簽國。中國代表團(tuán)成員用具有中國傳統(tǒng)文化特色的毛筆簽字，場上爆發(fā)出長久、熱烈的掌聲。至今在聯(lián)合國存儲的文獻(xiàn)中，這些漢字簽名被留在了聯(lián)合國憲章簽署區(qū)的前列。

在中國代表團(tuán)中，代表中國共產(chǎn)黨首次公開出現(xiàn)在國際政治舞臺上的董必武，成為人們關(guān)注的焦點。在聯(lián)合國制憲大會期間，董必武參與會議第三委員會的工作，討論聯(lián)合國機(jī)構(gòu)設(shè)置與議事程序，推動安理會體制建設(shè)。為了更好向各國代表和記者介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)的真實情形，他用英文發(fā)表《中國解放區(qū)實錄》，全面介紹中國共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)和抗日根據(jù)地取得的偉大成就。他還廣泛會見華僑領(lǐng)袖和進(jìn)步人士，實地走訪華僑勞動群眾，當(dāng)?shù)貎S報撰文介紹了董必武會見華僑團(tuán)體的情況。

“在抗戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的敵后戰(zhàn)場、根據(jù)地和抗日軍民起著中流砥柱的作用。中國共產(chǎn)黨派遣代表參加中國代表團(tuán)、出席聯(lián)合國制憲大會是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。”侯中軍說，董必武出席聯(lián)合國制憲大會，是中國共產(chǎn)黨外交工作的一次突破，同時顯示出中共開始以獨立政黨身份參與國際事務(wù)，表達(dá)中國人民的意志?！斑@一行動彰顯了中國共產(chǎn)黨人以國家和民族利益為重的全局觀，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對國際和平與民主事業(yè)的堅定支持。”

1945年10月24日，大多數(shù)簽字國提交了對聯(lián)合國憲章的批準(zhǔn)書，聯(lián)合國憲章開始生效，聯(lián)合國正式宣告成立。這一天后來也被指定為聯(lián)合國日。

“聯(lián)合國憲章的簽署，為創(chuàng)立聯(lián)合國奠定了堅實基礎(chǔ)。第一，它是聯(lián)合國的基本大法，確保了聯(lián)合國的普遍性、代表性和權(quán)威性。第二，它確立了當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，包括主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端等重要原則?！焙钪熊娬f。

▲重慶圖書館藏的《聯(lián)合國憲章起草文件》共3冊，包含1冊索引和2冊起草文件?！?span tag="ueditor-text-tushuo" class="imgdesc" style="text-indent: 2em; ">重慶圖書館供圖

堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系

在聯(lián)合國的醞釀、籌劃和創(chuàng)建過程中，中國都積極參與；聯(lián)合國成立初期，一些中國人在聯(lián)合國職能機(jī)構(gòu)工作，為聯(lián)合國事業(yè)作出自身貢獻(xiàn)

聯(lián)合國成立后，中國成為五大常任理事國之一，在聯(lián)合國中擁有著重要的話語權(quán)和地位。

“在聯(lián)合國的醞釀、籌劃和創(chuàng)建過程中，中國都積極參與?！焙钪熊娊榻B，七七事變后，中共中央提出集中反對日本帝國主義、建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，提議世界各國反法西斯力量的大聯(lián)合。1942年，參加反法西斯戰(zhàn)爭的26個國家發(fā)表《聯(lián)合國家宣言》，為聯(lián)合國創(chuàng)建奠定了初步基礎(chǔ)，中國是簽字國之一。后來，中美英蘇四國在莫斯科簽署了《關(guān)于普遍安全宣言》，一致贊成戰(zhàn)后成立一個維護(hù)世界和平與安全的國際組織。四國代表又在美國敦巴頓橡樹園召開籌備會議，制定了“關(guān)于建立普遍性國際組織的建議案”，即后來的聯(lián)合國憲章草案?？梢钥闯?，中國為聯(lián)合國的創(chuàng)建付出了巨大努力。

聯(lián)合國成立初期，一些中國人在聯(lián)合國職能機(jī)構(gòu)工作，為聯(lián)合國事業(yè)作出自身貢獻(xiàn)。

例如，1948年12月10日，聯(lián)合國大會通過了《世界人權(quán)宣言》，這是二戰(zhàn)后聯(lián)合國通過的第一個關(guān)于人權(quán)的專門性國際文件。據(jù)聯(lián)合國數(shù)字圖書館的文獻(xiàn)記載，在參與討論時，時任聯(lián)合國人權(quán)委員會副主席張彭春主張把中國儒家思想的“仁”（良心）的概念寫入《世界人權(quán)宣言》序言。他還堅持《世界人權(quán)宣言》文本的開放性，讓不同文化、宗教都能以各自的方式和角度解讀，同時強(qiáng)調(diào)社會與經(jīng)濟(jì)權(quán)利也是人權(quán)的重要組成部分。

“中國代表的這些主張，極大提升了《世界人權(quán)宣言》的普適性和完整性。”侯中軍表示，張彭春代表的很多建議被采納，體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化對人類共同價值的回應(yīng)，也為中國參與全球人權(quán)治理奠定了思想基礎(chǔ)。

當(dāng)前，世界進(jìn)入動蕩變革期。以聯(lián)合國為核心的國際體系、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，獲得各國普遍認(rèn)同。

“歷史是最好的教科書?！焙钪熊姳硎?，80年前，聯(lián)合國憲章的簽署和聯(lián)合國的成立，宣示了國際社會消弭戰(zhàn)禍、促進(jìn)合作的堅定信念，促進(jìn)了各國共建和平、共謀發(fā)展?！皻v史啟示我們，多邊主義、團(tuán)結(jié)合作是解決全球性難題的正確答案。各方應(yīng)該重溫聯(lián)合國創(chuàng)立初心，踐行真正的多邊主義，共同推動加強(qiáng)聯(lián)合國作用，完善全球治理，讓鑄劍為犁、和平發(fā)展、公平正義的理念踐行人間?！?/p>

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重慶圖書館的“聯(lián)合國文獻(xiàn)托存館”歷史

重慶圖書館的前身是1947年成立的“羅斯福圖書館”，是中國首批聯(lián)合國文獻(xiàn)托存圖書館之一。該館聯(lián)合國文獻(xiàn)托存區(qū)已入藏文件近27萬件，圖書及期刊2.6萬余冊，其中不乏聯(lián)合國成立初期的一些珍稀文獻(xiàn)。1998年12月，該館向聯(lián)合國達(dá)格·哈馬舍爾德圖書館申請由部分托存改為全部托存，在次年2月獲得批準(zhǔn)，并陸續(xù)獲得國際勞工組織、國際貨幣基金組織、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)托存資格。