切實增強基層建設(shè)動力活力
■吳東莞
官兵有動力，基層有活力。習(xí)主席強調(diào)，要“增強基層內(nèi)生動力和工作主動性”“進(jìn)一步解放和增強軍隊活力”。實現(xiàn)強軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。當(dāng)前，抓好基層建設(shè)的一項重要工作，就是扭住官兵這個主體，不斷激發(fā)強軍興軍的“動力源”。
在依靠基層官兵、發(fā)揚基層民主中培育動力活力。部隊中所有工作都要靠基層落實。培育基層動力活力，必須堅持基層至上、士兵第一，尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大官兵創(chuàng)新創(chuàng)造的主動性積極性。新時代基層官兵個性鮮明、思想活躍，主體意識、民主意識、權(quán)利意識、參與意識比較強，抓建基層必須適應(yīng)這些新的特點，真正把官兵作為部隊建設(shè)的主人、能打勝仗的依靠、部隊活力的源泉。大力加強基層政治民主、經(jīng)濟民主、軍事民主建設(shè)，強化官兵主體意識，保障官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。善于集中官兵智慧，廣泛開展“建言獻(xiàn)策”活動，激發(fā)廣大官兵投身基層建設(shè)的熱情和主觀能動性，在火熱的強軍興軍實踐中，讓基層這片熱土始終充滿生機和活力。
在向基層放權(quán)、為基層減負(fù)中釋放動力活力。當(dāng)下有的部隊對基層統(tǒng)得過死，出現(xiàn)“上不放心、下不盡心，上不放手、下不動手，上不放權(quán)、下不擔(dān)當(dāng)”的現(xiàn)象，這不利于激發(fā)基層動力和活力。釋放動力活力，必須尊重基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財物支配權(quán)。我軍體制編制調(diào)整后，“小機關(guān)”帶“大部隊”成常態(tài)，這就要求我們必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)指導(dǎo)幫建基層工作，提高基層的自建能力，尊重基層應(yīng)有的自主權(quán)，將自主統(tǒng)籌、自主決策、自主抓建的“指揮棒”交給基層，探索建立組織能自建、工作能自轉(zhuǎn)、問題能自解、安全能自保的基層建設(shè)新模式。強化服務(wù)基層理念，加強工作統(tǒng)籌，搞好“關(guān)閘分流”，持續(xù)糾治和平積弊，防止游離中心做虛功、層層加碼增負(fù)擔(dān)，防止輪番檢查、追責(zé)泛化，防止違背規(guī)律地下達(dá)超出基層承受能力的工作任務(wù)，堅決糾治花樣翻新的“五多”現(xiàn)象，切實把那些與備戰(zhàn)打仗關(guān)系不大的事項減下來，形成以備戰(zhàn)打仗為中心的基層工作秩序。
在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)動力活力。新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》明確要求在全軍基層單位和人員中開展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭當(dāng)“四有”優(yōu)秀個人活動。這是激勵廣大官兵立足崗位戰(zhàn)位建立新功的重要載體。在開展“雙爭”活動中，應(yīng)貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)條件、程序規(guī)范和激勵措施，充分調(diào)動基層官兵創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力和積極性；堅持全面鍛造“三個過硬”基層的評判標(biāo)尺，立起建設(shè)過硬基層的政治標(biāo)準(zhǔn)、打贏標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，使部隊官兵明白往哪里用勁、朝何處發(fā)力；堅持為戰(zhàn)導(dǎo)向，突出“打贏第一”，引導(dǎo)基層官兵創(chuàng)出戰(zhàn)斗力、爭在打贏上，把創(chuàng)先爭優(yōu)熱情轉(zhuǎn)化為加強戰(zhàn)備訓(xùn)練、圓滿完成各項任務(wù)的實際行動；堅持公平公正原則，切實評出新風(fēng)、評出干勁、評出境界，充分發(fā)揮“雙爭”活動效能，為新時代基層建設(shè)注入強勁動力和創(chuàng)新活力。
在為基層服務(wù)中強化動力活力?；鶎硬筷牭纳鷻C活力和廣大官兵的不竭動力還來自黨委機關(guān)的熱心服務(wù)和科學(xué)幫建。黨委機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶著溫度、帶著感情做工作，設(shè)身處地為基層服務(wù)，為官兵著想，體察兵情、關(guān)心兵事、排解兵憂，不搞“推拖繞”，傾心盡力幫助基層解決現(xiàn)實難題，做到心往基層想、人往基層走、事為基層辦，真正把工作重心放在基層，形成抓基層的強大合力。具體來說，應(yīng)堅持以情帶兵，傳承尊干愛兵、官兵一致的好傳統(tǒng)，培養(yǎng)干部對士兵的感情、士兵對干部的感情，強化官兵同心同德、團結(jié)奮進(jìn)的動力；著力解決服務(wù)基層、服務(wù)官兵不到位的問題，持續(xù)開展當(dāng)兵蹲連和為基層辦實事活動，幫助基層官兵解決好婚戀、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、家庭涉法等實際問題，使基層官兵能夠集中精力干事業(yè)；關(guān)心官兵發(fā)展進(jìn)步，為官兵成長成才、干事成事搭建平臺、創(chuàng)造條件，營造人人努力成才、人人皆可成才的濃厚氛圍，激勵官兵在強軍興軍實踐中脫穎而出，形成人才競相涌現(xiàn)、活力競相迸發(fā)的生動局面。
（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）
