來(lái)源：新華日?qǐng)?bào) 發(fā)布：2019-03-14 08:26:46
“你看我的手機(jī)上，各種微信工作群、政務(wù)APP、微信公眾號(hào)，加起來(lái)有十幾個(gè)，不僅要時(shí)不時(shí)地查看信息、領(lǐng)任務(wù)，有時(shí)候還要回復(fù)。這種‘指尖上的負(fù)擔(dān)’還真不少！”3月12日，全國(guó)人大代表、連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書(shū)記張立祥向記者道出他的苦惱。
如今，隨著一份中央文件的下發(fā)執(zhí)行，基層同志這樣的煩惱也許將成為過(guò)去。
3月11日，新華社發(fā)布中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》。《通知》明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，圍繞為基層減負(fù)，著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位，文山會(huì)海反彈回潮，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，干部不敢擔(dān)當(dāng)作為等問(wèn)題。這份文件引起人大代表們的熱議。
基層聲音：臺(tái)賬會(huì)議多，檢查考核多
“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，張立祥對(duì)這句話(huà)感觸頗深?！皩?duì)于我們最一線(xiàn)的村干部來(lái)說(shuō)，平時(shí)既要忙發(fā)展忙民生，又要忙瑣碎事務(wù)，還要忙接待上面的檢查考核?！彼f(shuō)，尤其年底時(shí)，每個(gè)部門(mén)都要來(lái)看臺(tái)賬、召開(kāi)條線(xiàn)上的會(huì)議，基本上干部忙著開(kāi)會(huì)、工作人員忙著做臺(tái)賬，占據(jù)了很多時(shí)間。不僅浪費(fèi)了時(shí)間，還浪費(fèi)了財(cái)力、物力、人力?！叭绻馨堰@些時(shí)間省出來(lái)，我們就能有更多的時(shí)間為村里謀發(fā)展、為老百姓辦實(shí)事。”
“村干部人不多，管的事卻不少，有時(shí)加班加點(diǎn)也忙不過(guò)來(lái)。”這是全國(guó)人大代表、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村黨總支書(shū)記聶永平的感受。他們村雖有8名村干部，人手還是捉襟見(jiàn)肘，單一個(gè)村干部就要負(fù)責(zé)對(duì)接建房、矛盾調(diào)解、勞動(dòng)保障、民政等七八個(gè)部門(mén)的工作?！坝行┎块T(mén)壓縮任務(wù)完成時(shí)間，并跟蹤檢查考核，有時(shí)候今天布置任務(wù)，明天就來(lái)檢查，導(dǎo)致村干部壓力很大。”聶永平很無(wú)奈。
臺(tái)賬是基層干部的一塊心病?！坝械呐_(tái)賬多達(dá)幾十項(xiàng)，有的部門(mén)提供的材料清單就好幾頁(yè)紙，一、二、三、四、五大項(xiàng)里還套著好幾個(gè)小項(xiàng)，牽扯的精力很多?！甭櫽榔秸f(shuō)，為此，他們專(zhuān)門(mén)安排一個(gè)人做臺(tái)賬，村里放臺(tái)賬的鐵皮柜裝滿(mǎn)好幾個(gè)?！敖ㄗh精簡(jiǎn)臺(tái)賬，把工作或項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來(lái)，其它的能合并的合并，可減少的減少，把村干部的精力騰出來(lái)多做實(shí)事?！边@是聶永平的心聲。
來(lái)自基層的聲音，引起高度重視。全國(guó)人大代表、宿遷市委書(shū)記張愛(ài)軍告訴記者，去年召開(kāi)的宿遷市委五屆七次全會(huì)，明確規(guī)定村級(jí)上報(bào)填表總量要壓縮一半至2/3以上；今年初，宿遷又著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“六增六強(qiáng)”落地見(jiàn)效，明確上下半年各安排一個(gè)“無(wú)會(huì)月”、每月安排兩個(gè)“無(wú)會(huì)周”，同時(shí)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政商交往正負(fù)面清單，引導(dǎo)基層干部一心一意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖抓落實(shí)?！爸修k印發(fā)的《通知》，為我們進(jìn)一步做好減輕基層負(fù)擔(dān)工作指明方向，為廣大基層干部帶來(lái)減負(fù)松綁的‘及時(shí)雨’?！睆垚?ài)軍說(shuō)。
代表們注意到，今年政府工作報(bào)告在提到政府工作存在的問(wèn)題時(shí)，特別指出存在督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題。“隨后就傳來(lái)中共中央辦公廳出臺(tái)文件為基層減負(fù)的消息，讓我們感到，上面是深入了解基層工作情況、關(guān)心基層工作人員的?！睆埩⑾楸硎尽?/p>
“基層減負(fù)了，鎮(zhèn)村干部便會(huì)有更多時(shí)間投入到鄉(xiāng)村振興的第一線(xiàn)?！比珖?guó)人大代表、盱眙縣石馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理李葉紅說(shuō)，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，她從心底里覺(jué)得這是黨對(duì)基層干部的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。
減負(fù)松綁，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
好的文件要取得好的作用，關(guān)鍵在于不折不扣落實(shí)。張愛(ài)軍表示，宿遷將全力做好“統(tǒng)”“減”“強(qiáng)”三篇文章，努力為基層減負(fù)松綁，創(chuàng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是做好“統(tǒng)”的文章。在全市面上部署開(kāi)展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，并與正在推進(jìn)的“基層黨建提升年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查、大整改，確保中央決策部署在宿遷落地見(jiàn)效。二是做好“減”的文章。深入開(kāi)展基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)各類(lèi)會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)、督查考核實(shí)行扎口管理和審批報(bào)備制度，確保年內(nèi)精簡(jiǎn)文件和會(huì)議30%-50%以上、督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。三是做好“強(qiáng)”的文章。更加強(qiáng)化人往基層走、錢(qián)往基層用的工作導(dǎo)向，選派機(jī)關(guān)干部、選聘優(yōu)秀大學(xué)生到基層掛職任職，建立基層工作保障和干部待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，既讓基層有人干事、安心干事，更讓基層干部大膽干事、能干成事。
“作風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)，事關(guān)人心向背，必須深刻認(rèn)識(shí)在新時(shí)代加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性?！比珖?guó)人大代表、常州市委書(shū)記汪泉表示，現(xiàn)在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”少重“績(jī)”、留“痕”少留“心”的情況還一定程度存在，要緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，務(wù)實(shí)整改到位?！拔覀儗逊N好幸福樹(shù)、建好明星城作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的工作抓手和奮斗指向，激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的關(guān)鍵作用，以當(dāng)仁不讓、舍我其誰(shuí)的勇氣把責(zé)任扛起來(lái)、把任務(wù)擔(dān)起來(lái)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，使敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為蔚然成風(fēng)?！?/p>
“《通知》充分表明黨中央持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，樹(shù)立為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。”全國(guó)人大代表、鹽城市大豐區(qū)區(qū)長(zhǎng)宋勇說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就、一勞永逸，要有全局思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。這需要干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多干惠民生、解民憂(yōu)的好事。大豐將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少督查考核，將更多時(shí)間和精力用在調(diào)查研究、破解難題上，沉到最基層、干在第一線(xiàn)，做到情況在現(xiàn)場(chǎng)了解、問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)解決、決策在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、矛盾在現(xiàn)場(chǎng)化解，確保事事快節(jié)奏、件件重質(zhì)效、人人敢擔(dān)當(dāng)。
看實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，聽(tīng)基層群眾的口碑
在張立祥看來(lái)，從根本上說(shuō)，減負(fù)還要從中央到地方一級(jí)一級(jí)改革考評(píng)方式?！艾F(xiàn)在對(duì)干部的考核主要看臺(tái)賬、看痕跡，這容易助長(zhǎng)虛假作風(fēng)。只要臺(tái)賬好，干與不干差不多，或者工作干得多臺(tái)賬沒(méi)做好、沒(méi)留痕，業(yè)績(jī)就凸顯不出來(lái)?！彼ㄗh，考評(píng)干部時(shí)，要看實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，也要聽(tīng)聽(tīng)老百姓的口碑，“這樣才能讓基層干部安心地埋下身子一門(mén)心思做事”。
聶永平也反映，現(xiàn)在大部分村干部都是全職，拿著固定工資，工作中只有上班時(shí)間、沒(méi)有下班時(shí)間，休息天也很少，工作積極性難免受影響?！坝袝r(shí)候村里想發(fā)點(diǎn)補(bǔ)助鼓勵(lì)一下，但上面不給文，沒(méi)人敢發(fā)?！彼f(shuō)，“要讓村干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、自覺(jué)做事，必須有好的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制，真正把容錯(cuò)糾錯(cuò)落實(shí)到位，讓他們放開(kāi)手腳為鄉(xiāng)村振興沖鋒陷陣?！?/p>
“不管是通過(guò)整治形式主義為基層減負(fù)，還是完善問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，核心都是為了更好推動(dòng)中央決策部署在基層得到落實(shí)。”全國(guó)人大代表、溧陽(yáng)市市長(zhǎng)徐華勤認(rèn)為，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要把握好三條原則：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。很多形式主義現(xiàn)象的產(chǎn)生，都是因?yàn)椴皇菑膶?shí)際出發(fā)，純粹為落實(shí)而落實(shí)、為問(wèn)責(zé)而問(wèn)責(zé)，傷的是基層干部的心，壞的是推動(dòng)發(fā)展的事。二是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。評(píng)價(jià)體系以實(shí)績(jī)論、以成就論、以群眾和社會(huì)評(píng)價(jià)論。三是堅(jiān)持廉潔導(dǎo)向。發(fā)揮好“三項(xiàng)機(jī)制”的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)作用，只要初心是為民謀利，動(dòng)機(jī)是把事辦好，過(guò)程中有欠缺、有不足、有失誤都可寬容。
